320 лет в России борются с мусором. Девятого апреля 1699 года Пётр I издал Указ «О наблюдении чистоты в Москве и о наказании за выбрасывание сору и всякого помёту на улицы и переулки», напомнила «Парламентская газета» и рассказала, как великий реформатор решал проблему тогда.
Проблема ТБО для России в последнее время становится едва ли не самой важной. Легальные или нелегальные полигоны ТБО в стране – все они создают опасность для экологии и, прежде всего, для здоровья людей, живущих в районе расположения ТБО. Ситуация в Волоколамске на полигоне «Ядрово» - не уникальна, к сожалению. Учитывая, что ежегодно в России на каждого жителя приходится около 400 кг мусора, то остро встает вопрос его утилизации. Те меры, которые предпринимаются в стране, увы – не исчерпывают проблемы. Да, безусловно, сейчас в Волоколамске подключились все силы, в оперативном порядке предпринимаются меры по дегазации, по очистке фильтрата, но не успела отшуметь ситуация в Волоколамске, как сегодня СМИ сообщили о задымлении закрытого полигона в «Аннино», в Подмосковье, а в Сургуте, вопреки решению суда, мусор свозится в штатном режиме и полном объеме.
Об угрозах много сказано. Сейчас необходимо решать, что делать с мусором, количество которого со времен советской власти, когда закладывалось большинство полигонов, и когда коммунисты надеялись, что настанет время, и проблему решат каким-то чудодейственным способом, выросло в разы.
Наиболее остро проблема вывоза и утилизации мусора стоит в крупных городах, в том числе, в Москве, где, напомним, ежегодно производится до 10 млн тонн ТБО. И в Подмосковье, где сейчас активисты встречаются с правительством региона для выработки совместных решений, жители хотят запретить вывоз московского мусора в Московскую область.
Сейчас важно проанализировать причины сложившейся в стране ситуации и разработать комплекс мер по ее решению. Да, подключается РАН, да, в Волоколамске трудятся голландцы, сумевшие у себя решить проблему со свалками, да Роспотребнадзор мониторит ситуацию на полигоне «Ядрово», а МЧС держит руку на пульсе, чтобы в любой момент бросить свои силы на спасение человеческих жизней. Но суть в том, что мусор будет прибавляться, а решать проблему у нас почему-то начинают, когда «клюнет жареный петух».
Между тем «Ростехнологии» уже заявляли о том, что до 40% в стране представляет собой ценное вторичное сырье, а в переработку поступает только 7-8%. Россия сегодня на отсутствии переработки отходов теряет от 2 до 3,5 млрд долларов в год, при этом мировой мусорный рынок оценивается примерно в 120 млрд долларов.
На сегодняшний день в России функционирует более 240 мусороперерабатывающих заводов, более 50 мусоросортировочных комплексов и более 10 мусоросжигательных заводов. Но для нашей страны этого мало. Инвестиции в эту сферу сейчас наиболее перспективны, а риски – минимальны – тарифы на утилизацию ТБО твердые и идут от муниципалитетов. Специалисты считают, что окупаемость нового завода по переработке мусора займет от двух до пяти лет.
Казалось бы, ставьте заводы, делите мусор, как это делается в развитых странах мира, и зарабатывайте. Но здесь-то и встают два очень важных вопроса. Первый – российский менталитет. Практика показала, что все опыты по внедрению системы раздельного сбора ТБО в Москве просто провалились. На контейнерах с звучной надписью «Раздельный сбор ТБО», мусор все-равно сваливается в одну кучу. Мусоропроводы, которые действуют в большинстве домов, тоже принимают в мешке все, что бросит хозяйка в ведро. Москвичи проигнорировали специальные контейнеры для пищевых отходов, бумаги или стекла. Штрафовать? Но как отследить?
Второй – законодательный аспект решения вопроса ТБО. Придумывали, что надо штрафовать нарушителей. Но как отследить? Здесь требуется принципиально иной подход. Как считает, например, директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев, правительство Московской области должно принять закон о запрете ввоза московского мусора на свою территорию. И построить свои заводы, например, в Новой Москве. Об этом эксперт пишет на страницах РБК, где подробно разбирает пути решения проблемы ТБО. В частности, Иноземцев уверен, что «в качестве оператора программы следовало бы выбрать одну из хорошо зарекомендовавших себя в данной сфере европейских компаний, освободив ее от всех налогов и отказавшись от взимания НДС с ввозимого оборудования. Из платы, вносимой за вывоз мусора, городские власти могли бы оплачивать его транспортировку до мусороперерабатывающего завода и затраты предприятия на его сортировку (в случае необходимости), в то время как уже рассортированный мусор мог бы приниматься бесплатно. Текущие цены на основные виды вторсырья на европейском рынке составляли в 2016 году: на стекло — около €50 за тонну, на картон — чуть выше €110, на бумагу — €210–230, на твердый пластик — €310 за тонну, а объемы только трансграничной торговли, например, пластиком из вторсырья достигают 680–770 тыс. т в месяц. Иначе говоря, если решительно ввести современное европейское регулирование и обеспечить выход профессионалов на рынок, проблему можно решить. Более того, часть средств, собираемых с граждан, могла бы направляться на оплату работ по разбору уже сформировавшихся свалок».
О мусоре разговоры идут давно, но только в мире есть города и государства, которые полностью справились с проблемой, а мы все еще думаем, что с этим делать и ждем, когда вспыхнет или завоняет очередной полигон.
В мировой практике есть потрясающие примеры, которые, вероятно, можно все же адаптировать для такой огромной страны, как Россия. Все ведь начинается с малого.
Но ведь мировой опыт показывает, что мотивация людей на разделение мусора – это самый действенный способ решить проблему с ТБО. Нет необходимости придумывать колесо. Об этом в следующей части. (См. продолжение «Что предлагает Израиль, как решается вопрос с ТБО в некоторых больших и малых городах мира». Часть 2).
