Экологическая задача для нового правительства

Президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях и стратегических задачах развития страны на ближайшие шесть лет, до 2024 года. Документ предписывает правительству принятие целого ряда мер «для осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России». В частности, речь идет о том, чтобы не меньше чем на 20% снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Речь в документе идет, прежде всего, о городах, где экологическая обстановка наиболее тяжелая.

«Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить реализацию комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, с учётом сводных расчётов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду», — говорится в документе, который уже назвали программным на новый президентский срок.

Здесь добавим, что еще в апреле на совещании правительства, где Путин обсуждал вопросы наиболее экологически тяжелых регионов, министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской рассказал, что с 1-го января 2020-го года будут повышены в четыре раза коэффициенты к ставкам за сверхнормативные сбросы и выбросы. Внедрение новых технологий, снижающих нагрузку на экологию, на предприятиях-загрязнителях по всей стране потребует около 10-ти триллионов рублей частных инвестиций, добавил министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

Отметим, вслед за ТАСС, что, как сказал руководитель Департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова, майский указ президента РФ от 7 мая 2018 года о целях развития страны в период до 2024 года является выполнимым сценарием.

Что же предстоит сделать и как будет изменяться экологическая ситуация в России, прежде всего, в регионах, отмеченных в  указе?

Красноярск и Норильск

Президент еще в феврале поручил очистить от мусора берега Енисея, когда с рабочим визитом был в Красноярском крае. Тогда же сюда прибыл и министр экологии с целью изучения обстановки, а местные власти озаботились созданием программы улучшения экосистемы Красноярска, которую оценили в 365 млрд рублей. Эти деньги, в частности, должны пойти на закрытие 30 малых котельных, снос более тысячи домов с печным отоплением, обновление городского автобусного парка, развитие городской электрички, строительство метро и создание «зеленого пояса» вокруг города.

Позже Путин возвращался к проблеме во время обращения к Федеральному собранию 1 марта, сказав, что такие явления как «черный снег, выпадающий в Красноярске», не должны иметь места. Борьба за чистое небо станет одним из звеньев масштабной государственной программы по снижению онкологических заболеваний. По словам Президента, только совершенствованием услуг системы здравоохранения результата не добиться. Поэтому важен и такой фактор как улучшение экологии.

Тогда же, в феврале, напоминает «Таймырский телеграф» , во время своей рабочей поездки в Красноярск, Владимир Путин на встрече с руководством края и представителями крупного бизнеса отметил, что промышленные предприятия региона делают многое для решения существующих экологических проблем. «Нужно эту работу продолжать, и я вас очень прошу в своих программах развития внедрять эти принципы», – обратился президент РФ к представителям бизнеса.

Тогда же президент «Норникеля» Владимир Потанин сообщил, что только на реализацию «Серного проекта», способствующего решению проблемы улавливания диоксида серы в атмосфере, компания выделяет примерно 150 млрд рублей.

«К 2023 году мы выйдем на 70-процентное сокращение выбросов. При этом мы не сидим сложа руки, а действуем уже сейчас. В частности, завершена программа закрытия устаревшего никелевого завода, что позволило сократить на 35% выбросы в черте самого города. Норильчане это ощущают», – отметил в феврале президент «Норникеля».

Челябинск и Магнитогорск

На Южном Урале может появиться новая структура для исполнения экологических пунктов майских указов президента РФ Владимира Путина, в котором Челябинск и Магнитогорск прописаны отдельной строкой как территории со сложной экологической обстановкой, информирует Znak.com, по данным которого, для Челябинска, где в год выбрасывается до 100 килограммов бензопирена, комплексный план уже практически готов. Документ составлялся в основном силами регионального управления Росприроднадзора, но план еще будет проверен федеральным правительством, которое определит приоритетные направления и объем финансирования.

Комплексный план получил условное название «Экоград», в него вошли не только проекты сокращения выбросов промпредприятий, но и программы озеленения, чистки реки Миасс, Шершневского водохранилища и даже строительства метро, которое уже несколько лет заморожено из-за отсутствия федерального финансирования.

Кроме конкретных мероприятий в плане прописаны изменения нормативной базы. В частности, расширение полномочий контролирующих органов, упрощение «захода» на предприятие в период неблагоприятных метеоусловий (НМУ).

«Есть ряд предприятий, который понимают проблематику, — рассказал журналистам Znak.com руководител управления Росприроднадзора по Челябинской области Виталий Курятников. — ЧКПЗ отказался от фенольного производства, пусть и небольшого. Цинковый завод готов установить круглосуточный мониторинг выбросов, скоро будет подписано соглашение, уже идет работа по настройке оборудования по передаче данных с датчиков на наши серверы. Предприятия группы „Мечел“ делают экоаудит, который должен стать обязательным элементом внутренней безопасности предприятия. Делают ведь финансовый аудит, чтобы видеть риски. Но есть и предприятия, которые на диалог не идут, превышения выбросов не признают. Ждут, когда все будет доказано в судах. И с ними ведется работа. Это не быстро. Все идет к тому, чтобы осуществлять круглосуточный мониторинг воздуха у этих предприятий уже нашими силами».

По словам и. о. министра экологии Челябинской области Яны Куприковой, региональные власти поставили для себя задачу до 2020 года снизить объем выбросов в атмосферу на 30%. Кроме того, область все же станет пилотной территорией, где будет применяться сводный том предельно допустимых выбросов (ПДВ), который областные власти так и не смогли пролоббировать в 2017 году.

Липецк

Сейчас липчане дышат фенолом и сероводородом, а реки области загрязнены нефтепродуктами, рассказывает Gorod48.ru. Президент еще до принятия Майского указа 7 мая, на встрече в Ново-Огорёво, отметил Липецк как один из самых экологически-неблагополучных регионов страны. В апреле управление экологии ресурсов Липецкой области опубликовало результаты мониторинга качества атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов в регионе за текущий месяц.

«В апреле 2018 года в ходе проведения контроля Липецким ЦГМС за содержанием в воздушной среде города Липецка основных загрязняющих веществ на 6 постах наблюдения было отобрано и проанализировано 2656 проб атмосферного воздуха по 7 основным ингредиентам», - говорится в отчете.

В частности, лаборатория Липецкого ЦГМС установила, что среднемесячная концентрация превышала среднесуточную предельно-допустимую концентрацию по взвешенным веществам. В апреле в атмосфере города Липецка зафиксированы неоднократные превышения ПДК по сероводороду. По данным, представленным отделом охраны окружающей среды администрации Липецка, газоанализаторами, входящими в автоматизированную систему управления движением «Зелёная волна», на перекрестках улиц города в апреле 2018 года были зафиксированы превышения среднесуточной предельно допустимой концентрации (ПДК) оксида углерода до 1,86 раза.

Череповец

До нового Майского указа Владимир Путин вспомнил о Череповце во время прямой линии, назвав его в числе городов с плохой экологией. А также во время совещания с правительством, на котором шла речь о здоровье людей, напоминает «СеверИнформ».

Позже, в Послании Федеральному собранию Владимир Путин отметил Череповец в ряду городов, где люди «неделями не видят солнца». В «Северстали» тогда же в ответе на запрос местного издания Gorodche.ru пояснили, что за последние 5 лет компания инвестировала в улучшение экологической обстановки в Череповце около 11 млрд рублей. Самые масштабные проекты — строительство установки улавливания неорганизованных выбросов от конвертеров, реконструкция газоочистки шахтной печи №1 и пяти газоочисток в агломерационном производстве — привели к суммарному снижению выбросов в атмосферу на 8,4 тыс. тонн.

Также рассказали и о том, что модернизация оборудования дала за последние 10 лет сокращение удельных выбросов на 25%, на 45% уменьшено водопотребление и на 62% — размещение промышленных отходов и что сегодня предприятия компании соответствуют всем требованиям закона по всем экологическим параметрам. При этом в компании намерены «продолжить усилия в этой области».

В 2018 году, продолжает РБК, «Северсталь» планирует приступить к реконструкции газоочистки шахтной печи № 2 в сталеплавильном производстве. Будет продолжен проект по обустройству городской среды Череповца «Подарок городу». В рамках проекта компания уже профинансировала строительство 2 скверов в разных районах города в 2017 году, а в 2018 году появится еще один.

В свою очередь губернатор области Олег Кувшинников не раз давал поручения о принятии мер в улучшении экологического состояния воздуха, но пока заметных сдвигов не видно, хотя по данным независимых экспертов, в последние годы Череповец стабильно не входит в рейтинги городов с самой неблагоприятный экологической обстановкой. Вероятно, у Путина и экспертов разные источники информации.

Стоит помнить, что Череповец – промышленный центр Вологодской области, где расположены кроме «Северстали» еще несколько крупнейших заводов, а если посмотреть из космоса, то видно, что промзона не уступает по размерам самому Череповцу. Наиболее благоприятным здесь считается только район Заречья. Зашекснинский ему в этом отношении проигрывает, потому что роза ветров к нему не слишком благосклонна и нередко направляет ветры от комбинатов в гости к жителям Зашекснинского. Иногда в некоторых районах города чувствуются неприятные запахи. В Индустриальном и Северном районах приходится чаще мыть окна и между рамами (у кого ещё не установлены пластиковые), иначе появится налёт тёмной пыли.

Братск и Байкал

Иркутская область должна активно включиться в работу по национальным проектам и программам, обозначенным в указе «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», который президент России Владимир Путин подписал 7 мая. Об этом заявил спикер ЗС Приангарья Сергей Брилка, комментируя положения указа.

То, что экологические проблемы Братска и Байкала требуют комплексного решения, известно давно. Так, в 2013 году в Управление Росприроднадзора по Иркутской области поступили многочисленные обращения жителей г. Братска, в которых они жаловались на неблагоприятную экологическую обстановку. В письмах граждане связывали этот факт с деятельностью Братского лесопромышленного комплекса и Братского алюминиевого завода. Правда, официальные результаты проверок превышения норм загрязнения не обнаружили, но уже тогда Братск входил в 30 городов с наиболее сложной экологической обстановкой. И были даже приняты документы, где говорилось о необходимости принятия комплексных мер для решения проблемы. В частности, говорилось о том, что одним из этапов должна стать разработка комплекса мер компенсирующего характера, таких как: строительство и благоустройство санитарно - защитных зон предприятий - загрязнителей; переселение жителей из санитарно - защитной зоны; развитие электрического транспорта; перевода котельных города с угля на газообразное топливо.

На март 2016 года экологическая ситуация в Братске оценивалась как «стабильно плохая», за последние 10 лет не изменилась. Причем источником 70% вредных выбросов является Братский алюминиевый завод компании «Русал», о чем тогда сообщал руководитель регионального управления Роспотребнадзора Алексей Пережогин. 14% вредных выбросов приходится на долю компании «Иркутскэнерго», на предприятия группы «Илим» — 4–5%.

Представители Иркутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в свою очередь, сообщили, что в январе текущего года средняя концентрация взвешенных веществ в атмосфере Братска достигала 1,4 предельно допустимой концентрации, сероуглерода — 5,4 ПДК. В отдельные дни наблюдались разовые повышения санитарных норм по оксиду углерода в 1,2 раза, по диоксиду азота и сероводороду — в 1,1 раза, по твердым фторидам — в 1,7 раза. По фториду водорода — в 1,2 раза. Сейчас службы мониторинга области сообщают, что по состоянию на 8 мая превышения ПДК, кроме Усть-Илимска, не зарегистрировано. Тем временем пермские ученые, опираясь на факты исследований, считают, что если ситуация с экологией в Братске не изменится, жители города будут болеть чаще, заболевания станут проявляться раньше и протекать они будут тяжелее. Известно, что общая заболеваемость жителей Братска на 7% выше, чем в среднем по региону, специалисты фиксируют рост болезней органов пищеварения и дыхания. Лидерами по вкладу в заболеваемость горожан среди отравляющих веществ являются безапирен (в первую очередь, от него страдают дети, в организме которых нарушаются процессы развития, разрушается иммунитет); фенол (приводит к болезням почек у взрослых) и взвешенные вещества (пыль, зола, сажа, дым, нитраты, сульфаты – одним словом, всё, что образуется при сгорании топлива и при производственных процессах). Взвешенные вещества поражают органы дыхания и приводят к повышенной смертности.

Одной из форм работ по оздоровлению экологической ситуации можно назвать высадку деревьев в Братске.

Медногорск

Медногорск сегодня находится на пороге экологической катастрофы. В зоне «бедствия» реки Сакмара и Урал, сообщает «Урал56.ru». Рыжий ручей, зеленый пруд и озера с кислотой, расположенные вблизи Блявинского рудника, являются для медногорцев нормой, сообщает ГТРК Оренбург. Блявинский рудник — это карьер, на базе которого в середине 20 века был построен медно-серный комбинат. Сейчас рудник брошен, последний ковш руды из него достали в 1972 году. В конце девяностых, когда у предприятия сменился собственник, комбинат решил избавиться от мертвого «хвоста». Отработанный карьер принимать на баланс не стали и вернули городу как участок земли. Содержание Блявинского рудника — медь, цинк, марганец, соединения азота и серы. Для того чтобы установить точный состав зеленой жижи, надо взять пробу и провести анализ. Но это практически невозможно. За сорок лет карьер осыпался и потерял форму. Медно-серный комбинат уже не имеет отношения к руднику, но по договору с городской администрацией проводит очистку стекающих подотвальных вод. Станция нейтрализации забирает до тысячи кубов в сутки и возвращает очищенную воду в Джереклу. Застоявшуюся кислую воду в карьерах комбинат не трогает. Начальник цеха горных работ утверждает, что выход кислоты исключен. Важно то, что карьер расположен на водоразделе двух рек: Джереклы и Херсонки (притоки Блявы). По данным Росгидрометцентра, в прошлом году предельно-допустимая концентрация меди в реке была превышена в 10 раз. И такие всплески происходят постоянно. Если кислая вода всё-таки просочится сквозь грунт, то неминуемая экологическая опасность настигнет более крупные реки: Сакмару и Урал. Карьер надо ликвидировать, но до сих пор нет ни проекта, ни конкретных предложений.

В 2017 году на Медногорском комбинате запустили новую линию, которая улучшит экологию. Строительство новой ветки началось в 2015 году, стоимость проекта составила 1,53 миллиарда рублей, рассказывало РИА Новости. Однако ситуация требует комплекса мер по улучшению экологической обстановки в городе.

Нижний Тагил – второй по величине город в Свердловской области, который появился, когда тульские промышленники Никита и Акинфий Демидовы по приказу Петра Первого стали осваивать рудные залежи Уральских гор. Официальной датой рождения Нижнего Тагила считают 1722 год – именно тогда была произведена первая плавка чугуна на железоделательном» заводе. На реке Тагил построили плотину для заводских нужд, и появился Тагильский пруд, вокруг которого и вырос город.

«Федерал Пресс» напоминает, что именно в Нижнем Тагиле находится НТМК. Экология для предприятия «больная тема». В частности, до сих пор не решен вопрос санитарно-защитной зоны вокруг предприятия. Кроме того, ранее у комбината была приостановлена лицензия на выброс загрязняющих веществ. Владимир Путин не в первый раз обращает внимание на экологию Нижнего Тагила. Так в своем послании Федеральному Собранию 1 марта президент уже относил этот город к числу муниципалитетов с негативной экологической ситуацией.

После обнародования новых «майских» указов президента власти Свердловской области намерены скорректировать стратегические документы по развитию региона. Как сообщил «Коммерсантъ» о корректировке стратегических документов Свердловской области на заседании областного правительства в четверг рассказал и.о. губернатора, первый заместитель губернатора Алексей Орлов и сообщил, что к концу 2018 года план будет сформирован.

По данным свердловского управления Роспотребнадзора, в Нижнем Тагиле более семи промышленных источников загрязнения атмосферы. Среди них объекты Нижнетагильского металлургического завода (НТМК, входит в «Евраз»), «Уралхимпласт», НПК «Уралвагонзавод», НАО «Котельно-радиаторный завод», ТЭЦ, ОАО «Высокогорский ГОК», АО «Нижнетагильский медико-инструментальный завод», а также котельные, автотранспорт. Только за 2016 год, в Нижнем Тагиле от стационарных источников загрязнения в атмосферу было выброшено 140 тыс. т загрязняющих веществ (из них уловлено и обезврежено 79,5%). Больше половины выбросов — от деятельности НТМК. Газета приводит подробные показатели выбросов всех предприятий города. Работа по изменению ситуации уже ведется, так, по итогам 2017 года НТМК снизил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 3,7% по сравнению с 2016 годом. Всего за последние 10 лет выбросы НТМК в атмосферу снизились на 15%. Но пока этого не достаточно. И это при том, что, как сказал эксперт-аналитик «Финама» Алексей Калачев, текущие (эксплуатационные) затраты на охрану окружающей среды, включая оплату услуг природоохранного назначения, в прошлом году выросли в Нижнем Тагиле больше, чем в два раза, и составили 2,7 млрд руб. против 1,2 млрд руб. в 2016 году».

Новокузнецк

Новокузнецк – крупнейший промышленный центр юга Кемеровской области. В Новокузнецке функционируют два комбината полного металлургического цикла - ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» и ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», заводы - ОАО «Кузнецкие ферросплавы» и ОАО «Новокузнецкий алюминиевый завод», производящие более 60 % промышленной продукции, производимой в городе. В городе действуют шахты, обогатительные фабрики, Кузнецкая и Западно-Сибирская ТЭЦ, Кузнецкий цементный завод,

Такая концентрация промышленных предприятий и сегодняшнее состояние их технологического и очистного оборудования создают сложную экологическую ситуацию. Несмотря на то, что в атмосферу города выбрасывается более 100 различных загрязняющих веществ, наблюдения ведутся только за 14-15 веществами. Экологическая обстановка в городе, создаваемая выбросами предприятий, усугубляется неблагоприятными климатическими условиями. Атмосфера над городом обладает слабой способностью к самоочищению: наблюдаются частые температурные инверсии, слабые ветры, туманы.

В Новокузнецке в апреле несколько сотен горожан провели митинг против угледобывающих предприятий, рассказывало по горячим следам ОТР. По словам участников акции протеста, в окрестностях Новокузнецка постоянно появляются новые угольные разрезы. Экологическая обстановка ухудшается. В город летит пыль, а дороги разрушаются многотонными грузовиками. Они перевозят руду из разрезов на горно-обогатительные комбинаты. В акции приняли участие и жители других городов. Один из участников акции говорил: «Горная порода с завышенной радиацией в 10, в 100 раз вываливается вокруг угольного разреза, через две недели она становится сухой, розой ветров ее разносит по всему региону. Мы получаем, что в черте города Прокопьевска 20 Чернобылей. Сколько в Новокузнецке, я не знаю, но думаю, не меньше». По итогам митинга участники приняли резолюцию. Они требуют, чтобы власти запретили разработку месторождений вблизи населенных пунктов и обеспечили рекультивацию всех земель, на которых проводилась добыча полезных ископаемых.

Омск

Омск – город, где хорошо с предприятиями, но плохо с экологией. Предприятия топливной промышленности и теплоэнергетики ежегодно выбрасывают в атмосферу свыше 20 тонн многокомпонентных химических загрязнителей, что естественным образом создает экологические проблемы в Омске и области. Для решения этих многочисленных проблем, следует предпринимать комплексные мероприятия. К тому же здесь острейшим образом стоит проблема снабжения водой, о чем депутаты Заксобрания 11 мая напомнили главе региона Александру Буркову. Они направили вопросы, среди которых проблема водоснабжения, которая не решается уже 10 лет, и из-за которой тысячи людей покидают Омск.

«Оборудование скважин изношено, насосы постоянно выходят из строя. Необходима адресная программа с финансированием в объеме не менее 150-200 млн ежегодно. Каким образом планируется решать проблему обеспечения водой населения Омской области?» – спрашивают депутаты.

Кроме того, народные избранники попросили озвучить результаты работы регионального центра мониторинга атмосферного воздуха. Напомним, что, несмотря на усилия Росприроднадзора, регионального минприроды, Следственного комитета и прокуратуры предприятие, допустившее массовые выбросы этилмеркаптана на территории Омска в марте 2017 года, так и не было установлено.

Чита

Директор института природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН Николай Сигачёв на заседании по итогам Года экологии в Забайкальском крае 22 декабря назвал грязный воздух в Чите главной экологической проблемой региона ,о чем сообщал тогда корреспондент ИА «Чита.Ру» . Он заявил, что в Чите практически не осталось промышленных предприятий, но воздух стал грязным из-за возросшего количества мини-котельных, отапливающих отдельные дома, магазины, офисы.

Чита регулярно становится лидером рейтингов городов России с самым грязным воздухом. В марте заместитель министра природных ресурсов — главный государственный инспектор края в области охраны окружающей среды Ирина Слюсарева для улучшения экологической обстановки предложила пересмотреть градостроительный план и построить новые автодороги и перенести загрязняющие воздух объекты на юго-восток Читы. Ещё одной мерой, с её слов, должна стать замена старых котельных централизованным теплоснабжением.