Три недели назад Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила «Российской газете», что «сегодня при выполнении госконтрактов одним из основных бюджетных рисков остаётся стабильно высокая криминализация закупочных отношений. Так, по данным надзорного ведомства, распространены хищения бюджетных средств в форме мошенничества, а также при таких должностных преступлениях как злоупотребление полномочиями, их превышение, халатность, служебный подлог».
Интересно, что практически все составы преступления, перечисленные в сообщении Генпрокуратуры, в разное время фигурировали в возбуждённых уголовных делах, которые касались строительства и реконструкции самой криминально известной в Орловской области «безопасной и качественной автомобильной дороги» - асфальтированной магистрали с современным светодиодным освещением, которая в 2018 году связала два стратегически важных для региона пункта: дом, принадлежащий тестю мэра Орла Юрия Парахина и дом, принадлежащий тёще того же самого гражданина. Отметим, что, несмотря на то, что тесть и тёща на настоящий момент считаются «бывшими», мэр на пресс-конференции заявил, что проживает со своей «бывшей» женой «под одной крышей».
О причинах и особенностях такого «совместного проживания» мы подробно рассказывали в материале «Как развести государство фиктивным разводом».
Шалости Юрия Николаевича Парахина с дорогой между главными (для него и его семьи) социальными объектами Орловской области привели к тому, что в отношении него было возбуждено уголовное дело по обвинению в тяжком преступлении, предусмотренном частью 3 статьи 285 УК РФ, с санкцией до 10 лет лишения свободы. Но обвинительное заключение по этому делу до сих пор (расследование шло более года) не передаётся СУ СК России по Орловской области в прокуратуру и далее в суд. Хотя для мэра Орла уголовное дело – это как награда. Во всяком случае так он заявляет журналистам…
ЮРИЙ ПАРАХИН: ЛИШЬ МЭР С УГОЛОВНЫМ ДЕЛОМ ХОРОШО РАБОТАЕТ
Юрий Николаевич Парахин, мэр Орла, очень любит общаться с представителями СМИ. И говорит без бумажки всё, что ему вздумается. Зря. Ведь если внимательно изучить эти его высказывания, то это на самом деле целый комплекс признаний в совершении противоправных деяний и наличии конкретных корыстных мотивов в его действиях. Начнём с признания своей вины в инкриминируемом ему преступлении – злоупотреблении должностными полномочиями при реконструкции дороги, которая вместо того, чтобы обеспечить «безопасной и качественной автомобильной дорогой» жителей улиц Свободы и Бугристая в деревне Кондырёва, обеспечила ей мэра Орла.
Первым заметил это признание заместитель главного редактора популярнейшего в Орловской области портала «Oreltimes» Сергей Тюрин: «Мэр Орла Юрий Парахин сам, под камеру, назвал историю с дорогой к «дому тёщи» «технической ошибкой». Он лично признал, что дорога к его дому, отремонтированная за бюджетные деньги, проложена в сторону его дома ошибочно. Но ошибки бывают разные, некоторые из них, учитывая сумму затраченных бюджетных средств, тянут на серьёзные сроки. За такие «ошибки» нужно отвечать. Кто за неё ответит?
Как можно полтора года расследовать то, в чём человек фактически сам признался, дал признательные показания? Накажите его соответственно совершённой «ошибке». Крови никто не требует, пусть суд решает, ведь закон для всех един».
Следователи время от времени задумываются о том, была ли корыстная заинтересованность Юрия Парахина в том, чтобы за бюджетный счёт отремонтировать дорогу к его дому, оформленному на бывшую тёщу от дома, сейчас оформленного на тестя. Новое веяние среди сотрудников СКР: никакой корысти Юрия Парахина в этом не было, а виноват «стрелочник» - Вячеслав Селютин, бывший начальник Управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Орловского района Орловской области, который, вместе с главой района Юрием Парахиным, подписывал акты приёмки и справку о выполненных работах по муниципальному контракту с ООО «СтройАвтострада».
Следствие в данном случае убивает двух зайцев. С одной стороны, выводит Парахина из уголовного дела, с другой «подставляет» Селютина, у которого корыстной заинтересованности точно не было. В конце концов дорога по ул. Мира соединяет дома тёщи и тестя мэра, а не родственников Селютина. И Селютин «пойдёт» уже не по ч.3 ст. 285 УК РФ и даже не по ч. 1 той же статьи, а скорее всего по статье о халатности, которую СКР «примерял» к Парахину весной 2021 года.
Теперь следим за руками! Парахина выводят из дела, Селютин признаёт свою вину в халатности. Дело продолжают расследовать. И тут же прекращают!
«Почему, - спросит читатель,- почему самое резонансное дело рассыпается?» Ответ простой. Акты приёмки и справки о выполненных работах по муниципальному контракту Юрий Парахин и Вячеслав Селютин подписали 28 августа 2018 года. То есть событие преступления произошло 4 года назад. А п.1.1 ст. 293 УК РФ за халатность, даже с нанесением особо крупного ущерба, лишения свободы на срок более 3 лет не предусматривает. А значит и наказания в соответствии со ст. 78 УК РФ (сроки давности) Селютину никакого не будет. Прекрасная комбинация!
Никакой корыстной заинтересованности у Юрия Парахина не было и нет ещё и в получаемой им мэрской зарплате. Он признался, что она его в принципе не интересует. Так и сказал: «Возможности, которые у меня сегодня есть, позволяют мне думать не о зарплате». Конечно, и у вице-губернатора, и у главы самого богатого района области, и у мэра Орла возможностей было, есть и будет огромное количество. И «техническая ошибка» - это тоже «возможность»…
Кстати, следователи почему-то не обратили должного внимания на один любопытный факт. Мы ещё год назад выяснили, что дом, зарегистрированный на имя тестя Юрия Парахина находится по адресу: Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение, д. Кондырёва, ул. Свободы дом 8 а. В соответствии с муниципальным контрактом именно улицу Свободы должны были асфальтировать, и на ней ставить столбы освещения. Но тут у мэра (в то время главы района) случилась беда: выяснилось, что дом его тестя хоть и имеет адрес по улице Свободы, но фасад его и въездные ворота выходят на улицу Мира, которую ремонтировать в соответствии с муниципальным контрактом отнюдь не собирались. Пришлось асфальтировать улицу Мира. Но как же оправдать незаконное изменение условий контракта?
Юрию Парахину не откажешь в изобретательности. Дом его родственников с адресом по улице Свободы выходит на улицу Мира. Значит нужно сделать дорогу именно по ней. Сделали. Оплатили за госсчёт. Парахин и Селютин были пойманы на этом. И тогда, Юрий Парахин, прекрасно знающий, о чём говорит, опрометчиво признаётся телевизионщикам: «Была допущена техническая ошибка с наименованием объекта. Это было связано с тем, что по одной из улиц адресация домов двоякая. Есть дома с адресами по улице Свободы, есть дома с адресами по улице Мира. Поэтому при проектировании была допущена техническая ошибка».
В центре кадра дом, зарегистрированный на бывшего тестя Юрия Парахина. Фасад с воротами выходит на ул. Мира, а «огород» - ближе к оставшейся неотремонтированной улице Свободы и числится по ней за номером 8 а.
Вчитайтесь в эту фразу! Это ведь снова признание. Да, есть дом «с двоякой адресацией». И это именно дом, принадлежащий сейчас тестю Юрия Парахина! И именно ради того, чтобы «качественная и безопасная дорога» прошла не у заднего двора и огородов, а у фасада и выездных ворот дома Парахиных–Стасенко была затеяна вся комбинация. И именно ради этого была придумана «техническая ошибка», и именно из-за принципа «своя рука – владыка», частенько исповедуемого Юрием Николаевичем, следователям с трудом, преодолевая сопротивление прокуратуры, общественности, журналистов, да и тысяч обычных граждан Орловской области, приходится придумывать самые разные варианты прекращения уголовного дела в отношении мэра…
Центром миропонимания мэра Орла Юрия Парахина является оправдание уголовных преступлений, которые совершаются чиновниками. Читатели могут не поверить нам, но орловский мэр сделал конкретное заявление по этому поводу, и, с его точки зрения, критерием качества работы любого чиновника является наличие в отношении него возбуждённого уголовного дела. Если есть дело – чиновник работает хорошо, качественно, если нет, то не место ему в «парахинской» системе координат и вообще во власти. Цитируем слова главы региональной столицы из его интервью Агентству бизнес–информации Abireg.ru (14 мая 2021 года): «Если на чиновника нет уголовного дела, значит, он не чиновник и вообще плохо работает».
Дожили! Если верить мэру Орла, то подавляющее большинство чиновников в нашей стране не только плохо работает, но и вообще чиновниками в полном смысле этого слова не является. Правда вот недавно случился казус: сам Юрий Парахин на целых две недели попал в число «плохо работающих». Именно на это время СУ СК России по Орловской области удалось прекратить в отношении него уголовное дело. Но прокуратура восстановиластатус-кво: мэр снова стал «хорошо работающим» и обвиняемым в совершении тяжкого преступления…
В том, что дорога дому мэра безопасная и качественная никто и не сомневается. Нацпроект №1 всё-таки…
Сегодня много пишут о том, как реализуются национальные проекты. О том, как это делается в Орловской области, в федеральных СМИ информации практически нет, а региональные лишь время от времени об этом упоминают. Зато «Орловский национальный проект №1» - безопасная и качественная автомобильная дорога от дома тестя мэра Орла до дома тёщи мэра Орла, в котором он лично проживает и зарегистрирован – это предмет более чем сотни публикаций в федеральных СМИ, каждая из которых находит своё отражение в орловской прессе. Этот личный «национальный проект» был начат Юрием Николаевичем Парахиным за месяц до того, как президент России на церемонии вступления в должность объявил о национальных проектах государственного масштаба. И, независимо от того, будут ли судить Парахина, останется самым обсуждаемым, самым известным, самым резонансным криминальным нацпроектом Орловской области…
КАК РЕАЛИЗУЮТ НАЦПРОЕКТЫ ЛЮБИМЫЕ ПОДРЯДЧИКИ ГУБЕРНАТОРА КЛЫЧКОВА
В начале статьи мы рассказывали о том, что Генеральная прокуратура недавно напомнила читателям «Российской газеты» и остальным гражданам о том, что составы преступлений, которые в большинстве своём уже примеривались или примериваются к мэру Орла Юрию Парахину, сегодня вполне актуальны. А недавно и к его партнёру, строившему обе части дороги от «дома тестя» до «дома тёщи», экс-директору ООО «СтройАвтострада» Роману Кругленко правоохранители тоже пришли. И предъявили ему классическое обвинение в мошенничестве при строительстве той самой «дороги к дому». Так что он теперь стал полноправным участником «Орловского нацпроекта №1».
А ещё Генпрокуратура между делом сообщила, что за первое полугодие 2022 года «по результатам проведенных в 77 регионах страны прокурорами проверок исполнения законодательства при выполнении нацпроектов были возбуждены уголовные дела о хищениях бюджетных денег в размере более 900 млн рублей». Орловская область в сообщении не фигурирует, а цифры в качестве примеров приводятся по сравнению с ней просто смешные. Какие – то 18,5 миллионов, похищенные при строительстве яслей в населённых пунктах Чулым и Чаны, или 10 миллионов мошенническим образом украденные из бюджета во Владимирской области.
Орловской области времён губернатора Андрея Клычкова есть чем гордиться! За полгода в 77 регионах по выполнению всех национальных проектов было возбуждено 529 уголовных дел, а украли 900 миллионов. А в Орловской области только одна компания, действуя совместно с должностными лицами областной администрации и администрации Орла, и только при выполнении одного нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», похитила 76 миллионов.
Вот сообщение пресс-службы Советского районного суда от 5 августа 2022 года: «Подрезов Е.В., являясь генеральным директором ООО «Ремспецмост», действуя в составе организованной преступной группы, в которую входили учредители данного общества и неустановленные лица из числа сотрудников администрации Орловской области и администрации г. Орла, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, совершили хищение бюджетных денежных средств, в том числе выделенных в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» для ремонта мостовых сооружений на территории Орловской области, при реализации муниципальных контрактов на объекте «Реконструкция Красного моста в г. Орле», «Капитальный ремонт моста «Дружба» через реку Ока» и государственного контракта на выполнение строительных работ по реконструкции моста через реку Сосна на автомобильной дороге в Ливенском районе Орловской области, в общей сумме более 76 миллионов рублей».
Подрезов, с которым так любил фотографироваться и проводить досуг губернатор Орловской области Андрей Клычков, получил 4,5 года лишения свободы, но его подельники из областной администрации (их он назвал следователям, раскрыв все детали преступной схемы) не только не наказаны, их фамилии следователи даже не обнародуют.
Губернатор Андрей Клычков, осуждённый подрядчик Евгений Подрезов и «неустановленные лица»
Год назад орловское надзорное ведомство отчиталось о том, что по реализации нацпроектов за 6 месяцев только по материалам прокурорских проверок было возбуждено 17 уголовных дел. А потом, 1 октября 2021 года, было координационное совещание в прокуратуре Орловской области, на котором выступил в том числе и губернатор Андрей Клычков. Он сообщил собравшимся силовикам следующее: «На реализацию нацпроектов выделяются значительные средства. Мы обязаны обеспечить их сохранность, целевое и максимально эффективное использование. С учетом действующих полномочий, процедур и механизмов – перекрыть пути для любых преступных посягательств».
Красивые и правильные слова губернатора, как выяснилось, несколько разошлись с его делами. Мы не один раз обращались к теме «любимого подрядчика губернатора». Год назад мы рассказывали о первом визите оперативников УФСБ по Орловской области в офисы фирм семьи Михаила Маркина.
В декабре 2021 года мы уточняли: «Вот вам, уважаемые читатели, информация к размышлению. Есть орловская строительная фирма, созданная в 2016 году, которая ничем серьёзным до 2018 года не отметилась. В июне 2018 года она полностью переходит под контроль семьи гражданина, приближённого к руководству… И начинает заключать госконтракты. Суммы, по орловским масштабам, немалые. В 2018 году – 52 миллиона, в 2019 году – 326 миллионов, в 2020 году (пандемийном) – 109 миллионов, в 2021 году – 1 миллиард и 151 миллион рублей. В общем «с учётом действующих процедур и механизмов», как любит говорить губернатор, «семейные» фирмы Михаила Маркина ООО «Техспецкомплект» и ООО «Триумф» фактически стали монополистами в исполнении контрактов по реализации национального проекта «Жильё и городская среда».
Андрей Клычков и Михаил Маркин
Через пару месяцев после того как правоохранители выслушали слова губернатора о том, что надо сохранять средства и перекрыть все пути для преступных посягательств, его «любимый подрядчик», что называется «поплыл». Вот хронология.
8 декабря 2021 года. Прокуратура Орловской области, проводившая проверку деятельности ООО «Техспецкомплект», сообщает: «В рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие улично-дорожной сети города Орла на 2020-2022 гг.» проведены работы по благоустройству общественной территории площади Маршала Жукова в г. Орле. С целью проверки соблюдения законности при расходовании бюджетных средств, выделенных из бюджета на указанные работы, прокуратурой были направлены соответствующие поручения в правоохранительные органы. В результате принятых прокуратурой мер координационного характера СУ СК России по Орловской области при оперативном сопровождении УФСБ России по Орловской области возбуждено уголовное дело по факту хищения мошенническим путём 15 млн рублей бюджетных средств, выделенных на ремонт площади Маршала Жукова в г. Орле (ч. 4 ст. 159 УК РФ)».
29 марта 2022 года. «Фирму ООО «Техспецкомплект» подозревают в мошенничестве при ремонте парка Машиностроителей в Ливнах. Об этом сообщает прокуратура Орловской области.Так, Ливенская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Жильё и городская среда». В рамках нацпроекта проводилось благоустройство парка Машиностроителей в Ливнах. Контракт на проведение работ был заключен между администрацией города и компаний ООО «Техспецкомплект».
«Однако подрядчик, преследуя цель незаконного обогащения, при его исполнении использовал строительные материалы несоответствующего качества, указав, при этом, в итоговых документах недостоверные сведения о применении более дорогих по стоимости составляющих», - рассказали в ведомстве. Материал проверки прокуратура направила в следственный орган, на его основании возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения).
30 июня 2022 года. «По результатам прокурорской проверки возбудили уголовное дело о хищении более 2,4 млн рублей бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Жильё и городская среда». В деле фигурирует ООО «Техспецкомплект», сообщили в областной прокуратуре. Речь идёт о благоустройстве городского парка культуры и отдыха в Болхове.
«При формировании сметного расчета для определения стоимости муниципального контракта были допущены нарушения, что в последующем позволило подрядчику искусственно завысить цену установленных в парке объектов», - пояснили в ведомстве. По данным прокуратуры, завышенные цены были установлены на благоустройство фонтана, урн, скамеек. Разница составила 2,4 млн рублей. Эти деньги, полагают правоохранители, были противоправно обращены в пользу подрядчика.
ООО «Техспецкомплект» – фирма, которую контролирует "генеральный подрядчик" губернатора Андрея Клычкова – Михаил Маркин».
25 июля 2022 г. Агентство федеральных расследований FLB.ru публикует материал о результатах налоговых проверок фирм Михаила Маркина, на которые губернатором Андреем Клычковым и его окружением в значительной мере была возложена ответственность за реализацию национальных проектов в Орловской области. Вот что мы писали по этому поводу: «При мощной поддержке губернатора Орловской области Андрея Клычкова и мэра Орла Юрия Парахина «семейное предприятие Маркиных» превратилось в организованную группу, которая подозревается в налоговых и финансовых махинациях, в выведении денежных средств с последующим их обналичиванием, дроблении бизнеса и пр. Так что ждём взыскания многомиллионных недоимок, штрафов и пеней с последующими сроками лишения свободы…
Михаил Маркин – единственный подрядчик с миллиардными масштабами. Все конкуренты отсекались областными и городскими структурами. Главный распорядитель бюджетных средств области – губернатор Андрей Клычков, которому очень нравилось общаться с Маркиным, особенно в парках и у фонтанов. Главный заказчик по большому счёту – это Юрий Парахин, мэр Орла, без которого ни один серьёзный контракт не заключается. С ним Маркин общался не только в парках, но и просто на улице. А Парахин ведь принимает, хотя и не всегда непосредственное, но тем не менее деятельное участие в приёмке объектов.
Михаил Маркин и Юрий Парахин на конспиративной встрече в центре Орла
Очень и очень наивные люди могут поверить, что фирмы семьи Маркиных получали подряды «безоткатным» методом. Но, как отмечал Александр Дюма-отец в бессмертных «Трёх мушкетёрах», наивный прокурор – большая редкость. Добавим от себя – наивные налоговики тоже встречаются нечасто…
В то же время Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает, и не в отдельных, а в подобных конкретных случаях, использование статьи 199 (неуплата налогов). Нет, конечно, если Маркин и компания попались на неуплате впервые и вернут 80 миллионов плюс штраф, то по этой статье (санкция до 6 лет лишения свободы) их судить не будут. Таков закон. Но вот другой статьи – ч. 4. ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое в особо крупных размерах организованной группой) им, похоже, не избежать…
То, о чём мы рассказали – это отнюдь не все случаи мошенничества, хищения бюджетных средств, выделенных в рамках нацпроектов, злоупотребления должностными полномочиями чиновниками самого высокого ранга в Орловской области. Единственная проблема сегодня – это то, что в результате расследования самых громких уголовных дел реальные сроки лишения свободы получают только стрелочники, а руководители областного уровня, такие как бывшие члены областного правительства Денис Блохин и Иван Залогин отделываются условным осуждением. А обвиняемого по тяжкой статье мэра Орла Юрия Парахина сегодня всеми силами пытаются «на заключительной стадии расследования» вывести из дела «за отсутствием состава преступления». И это – нынешние орловские реалии: «Нацпроект №1» - безопасная и качественная дорога для мэра и его семьи есть, а суда над ним пока нет…
