|
Владимирский случай, или повод для разговора
В минувшую пятницу на почту редакции zavladimir.ru пришло вот такое письмо от читательницы Надежды Шквариной:
- Каждый день я вижу днем горящие лампочки на многих улицах города. Может Вы знаете почему нас посадили на паек и в то же время расходуют так народное достояние наши чиновники?
Надежда не указала, где проживает и о каком городе идет речь, поэтому за ответом мы обратились в областную организацию, а именно — в пресс-службу ОАО «Владимирская областная электросетевая компания».
Нам ответили, что, да — случаи невыключения уличного освещения днем порой бывают. Это аварийные, технические ситуации и их оперативно устраняют дежурные бригады горэлектросети при объезде улиц областного центра.
Если же лампы на той или иной улице горят несколько часов, то жителям Владимира следует сообщать о таких фактах в горэлектросеть по тел. 54 34 60 или на сайт ОАО «Владимирские коммунальные системы» www.vladcomsys.ru, где есть специальная рубрика «Задай вопрос». Заполнив соответствующую электронную форму на данном сайте, читатели получат ответ специалистов компании.
Что касается существующей с 2005 года во Владимирской области социальной норы на потребление электроэнергии, то редакция zavladimir.ru неоднократно обращалась к этой теме.
В последние дни тема социальной нормы на электроэнергию всколыхнула многие российские регионы, которые подключились к пилотному проекту по ее внедрению. Приведем выдержки из недавней публикации информационного портала «Северная неделя»:
«Пилотные регионы, где был запущен эксперимент по введению социальной нормы потребления электроэнергии, сообщили о негативной реакции плательщиков, пишет портал ЖКХ Архангельской области dvinaland.ru.
Правительство, которое стало инициатором идеи ради экономии ресурсов и снятия нагрузки с бизнеса, обещает перенести начало введения нормы по всей России или вовсе отменить его, если анализ ситуации докажет рост недовольства населения. По задумке правительства, каждый регион должен определять для себя социальную норму потребления электроэнергии самостоятельно, но при условии, что этот уровень удовлетворит 70% местных жителей. «Общероссийский народный фронт» провел «круглый стол», на котором участники пришли к выводу, что такая инициатива чревата социальным взрывом.
Свое недовольство выразили представители регионов, где норма потребления была введена в качестве эксперимента . Всего было выбрано семь пилотных субъектов: Владимирская, Орловская, Ростовская, Нижегородская и Самарская области, а также Забайкальский и Красноярский края, в них СНП колеблется от 50 до 75 кВт/ч.
- У нас норма очень низкая — 50 кВт/ч на человека. Платеж — 3,34 руб., а сверх нормы, то есть экономически обоснованный, — 3,99 руб. Это нельзя назвать социальной нормой — семей, которые укладываются в норму, всего 40%. Это официально. Нужно ее увеличивать, - рассказала координатор оргкомитета ОНФ во Владимирской области Людмила Романова. — Норма вводилась тяжело, население путалось в новых понятиях, назревал социальный взрыв, все восприняли это как повышение тарифов. Рекомендация — подумать, что такое социальная норма. 50 кВт — издевательство над людьми».
Председатель общественного движения «Наш дом» Светлана Калинина из Брянска рассказала, что соцнорма в регионе составляет около 90 кВт/ч на человека.
- Мы сделали анализ по общедомовым приборам учета: потребление — 265 кВт/ч. Почему такая разница? Лифты установлены 30-40 лет назад, подвалы, обогреватели — все капает на счетчик. Кроме того, в трехэтажных домах, а таких 60% в области, уровень потребления очень большой — они не признаны ветхими, но их нужно отапливать. А если введем социальную норму, разница будет огромной, на грани социального взрыва. Просьба к правительству перенести сроки, чтобы они были реальными.
Директор департамента жилищной политики и ЖКХ Минрегионразвития Валентина Антропова попыталась успокоить собравшихся тем, что специалисты правительства «сознательные люди» и проведут анализ пилотного опыта, прежде чем переводить на «энергопаек» всю страну. Она также сообщила, что уже подготовлено распоряжение по переносу на полтора года запуска пилотов по воде и теплу».
Наверно, всем читателям портала zavladimir.ru интересно знать, будет ли меняться во Владимирской области социальная «электрическая» норма в сторону ее увеличения. За соответствующими разъяснениями редакция обратилась сегодня в пресс-службу администрации региона. В пресс-службе пообещали изучить вопрос детальнее и ответить. Давайте подождем!
Редактор информпортала zavladimir.ru Андрей Румянцев»
Ростовский энергобунт
Введение социальной нормы в Ростовской области уже на уровне идеи вызвало возмущение практически всех жителей, пишет «Блокнот-Ростов». При этом дончане даже не предполагали, с чем им предстоит столкнуться. Вся абсурдность нововведения стала понятна после первого месяца введения соцнормы.
Люди, преимущественно из частного сектора, получили первые квитанции на оплату электроэнергии по принципу «энергопайка». Документы, мягко говоря, вызвали бурю негодования. Так, например, в Сальске местные жители вот уже несколько дней пытаются получить разъяснения от межрайонного отделения «Энергосбыт Ростовэнерго». Дело в том, что в квитанциях за сентябрь у дончан все «по нулям». То есть число зарегистрированных – 0, общая площадь – 0, льгота по пенсии – 0, а главное, соцнорма – 0. При этом в той же квитанции указано только количество израсходованных киловатт, которые горожанам предлагают оплатить по повышенному тарифу – перерасходу соцнормы -3,89 рублей (!).
- Получив такую квитанцию, мы, разумеется, обратились в «Энергосбыт», - рассказывает сальчанка Наталья Иванова. – Отстояв огромную очередь, мы все же получили то, за чем пришли.
Оказывается, так как организация не получила данные о количестве проживающих, зарегистрированных и т.п. от соответствующих служб (паспортный стол, УСЗН, пенсионный фонд и т.д.) во всех графах написали ноль, соответственно, просчитать оплату в рамках соцнормы и более невозможно. Но почему же опять должны страдать мы? Почему же вы считаете по повышенному тарифу, а не по пониженному? За ваши недоработки опять должно расплатиться население?
Похожая ситуация произошла и в Шахтах, только там кому-то принесли квитанции с «нулем», кому-то вместо двух зарегистрированных прописали одного и соцнорму просчитали соответствующую. Причина все та же. Только с шахтинцев за сентябрь плату взимают по пониженному тарифу, то есть по 3,50. В обоих случаях горожанам пообещали провести перерасчет после того, как они представят необходимые документы. Но перед запуском «энергопайка», население уверяли, что никаких документов никуда предоставлять не нужно. Чиновники уверяли, что энергетики сами соберут все данные. Однако в огромных очередях под дверьми кабинетов с бумагами в руках оказались опять же обычные люди.
Еще один сюрприз, который ждал дончан в новых квитанциях на электроэнергию: по «сентябрьскому» тарифу им пересчитали и киловатты, потребленные и вовремя оплаченные за август, а разницу записали в графе «Долг». Ресурсники объясняют это сбоем в программе. Как теперь во всем этом навести теперь порядок, непонятно.
Вопросов у дончан, как всегда, больше, чем ответов. И многие уже недоумевают, если наши энергетики оказались не готовы к введению соцнормы, зачем ее было вводить?
Поддержим отечественное чиновничество энергорублем
Эксперты, собравшиеся за круглым столом 23 сентября, уверены, пишет «ИА Амител», что социальные нормы потребления электроэнергии скажутся не лучшим образом на энергетике.
По словам главного редактора «Энергоклуб.ру» Алексея Иванова, отечественная энергетика идет к катастрофе. «Социальную норму потребления электроэнергии уже вводили в сталинские времена, но тогда исходили не из того, чтобы собрать больше денег – просто мощностей не хватало, – напомнил он. – Сейчас, с развалом советской промышленности, у нас образовался переизбыток мощностей – электростанции работают на 40%, в лучшем случае – на 60%. Хранить электроэнергию нельзя, ее надо сразу продавать. Вопрос – кому?»
Если после введения социальной нормы потребление еще больше упадет, это скажется на энергетике не самым лучшим образом, уверены эксперты. «Конечно, есть места, где электроэнергии не хватает – например, центр Москвы электродефицитен. Но чем ближе к МКАД, тем больше электричества. За МКАД уже переизбыток электроэнергии – где-нибудь в Апрелевке подстанции загружены всего на 50%», – отметил Иванов.
Введение социальной нормы либо заставит россиян резко сократить уровень потребления электроэнергии, либо спровоцирует массовое воровство электричества, предупреждают эксперты .
«Тариф для населения должен быть в три раза ниже существующего, – уверен независимый эксперт по энергетике Александр Разыграев. – В тариф для населения включены сети высоковольтного напряжения, которые обслуживают промышленность. И если для населения вводят социальную норму, то почему ту же норму не ввести для промышленности? Резервов у предприятий великое множество – например, при переходе на современные методы производства алюминия объем потребляемой электроэнергии можно снизить в три с лишним раза".
Однако предприятия переходить к экономии не торопятся. Да и зачем? По мнению экспертов, сама отрасль меньше всего заинтересована в снижении объемов потребления – хотя бы потому, что «на Западе доходность ограничена 5 – 7%, а у нас 60% – это легко», отмечает Алексей Иванов. По его словам, в России все сложнее встретить чиновника, у которого не было бы доли в сетевом бизнесе: «У нас поставить опору стоит в три – четыре раза дороже, чем в Европе. Понятно, если эта опора ставится в Сибири в болоте, в мороз. А если это опора в центральной полосе? Во всем обвиняют Чубайса, но у Чубайса денег не было. Сейчас деньги выделяются колоссальные. Отсюда – колоссальные возможности для воровства».
В развитых странах стоимость передачи электроэнергии составляет, в среднем, 25% от тарифа. У нас 60 – 70%. В России это традиционно принято объяснять износом сетей и большими расстояниями. «У нас в стране устанавливать надежные сети невыгодно – это чиновничий бизнес, а значит, чем больше и чаще придется сети менять, тем больше чиновники будут зарабатывать. Также выгоднее, чтобы линия была длиннее», – объясняет Алексей Иванов.
С ним согласен генеральный директор ООО «Мечел-Энерго» Юрий Ямпольский: «Чиновники создают МУП, потом его банкротят, создают новый, и так далее. Так кидают энергетиков, это махинация, и за это должна быть ответственность. Но по факту ответственности нет никакой».
Эксперт по энергетике Владимир Пешков отмечает, что беспредел начался в 90-х, когда у госэнергонадзора отобрали функции контроля: «Потери никто не отслеживает. Зачем? Потребитель вздыхает, но будет платить».
Участники круглого стола напомнили, что на Западе понятие «социальная норма» означает совсем не то, что в России. Например, в некоторых штатах США за социальную норму 128 КВт вообще ничего не платишь. «То есть потребил больше – платишь, меньше – нет. Разница с российской нормой социального потребления есть? – задается вопросом Алексей Иванов. – Только по официальной статистике, за последние несколько лет из сферы электроэнергетики «пропали» 178 миллиардов рублей, и где они, никто не знает. Путин пожурил жуликов, которые с миллиардами сбежали за рубеж, и на этом все закончилось».
Любопытно, что даже если программа себя не оправдает и с 2014 года не будет пущена в жизнь, то только за 4 месяца (с 1 сентября по 31 декабря 2013 г.) можно собрать с российского мира кругленькую сумму.
Если представить себе, что каждый житель пилотных регионов переплатит в месяц по 100 рублей (условная и явно заниженная сумма), то получается (по самым приблизительным цифрам населения регионов):
Орловская область – население 775 826 – 77 582 600 рублей в месяц, за четыре месяца – 233 040 308 рублей
Ростовская область – население 4 254 613 - 425 461 300 млн в месяц, за четыре месяца – 1 701 845 200 рублей
Владимирская область – население – 1 421 742 – 142 174 200 рублей в месяц, за четыре месяца - 568 696 800 рублей
Нижегородская область – население – 3 289 841 – 328 984 100 рублей в месяц, за четыре месяца – 1 315 936 400 рублей
Забайкальский край – население – 1 095 169 – 109 516 900 рублей в месяц, за четыре месяца – 438 067 600 рублей
Красноярский край – население – 2 846 475 – 284 647 500 рублей в месяц, за четыре месяца – 1 138 590 000 рублей.
То есть по шести пилотным регионам к новогоднему столу отечественных чиновников может упасть по самым заниженным расценкам 5 396 176 308 рублей .
Наш ответ Чубайсу (для тех, кто соберется дочитать до конца)
ИА REX публикует статью эксперта Бориса Ихлова о положении дел в российской энергетике. Вот некоторые выдержки из нее, дабы не переутомить читателя.
«РАО «ЕЭС России» было создано в 1992 году. Компании группы РАО «ЕЭС России» владели 72,1% установленной мощности (69,8 % электроэнергии и 32,7 % теплоэнергии). Атомные электростанции были переданы госконцерну «Росэнергоатом».
В состав РАО ЕЭС не вошли четыре региональные энергосистемы: «Башкирэнерго», «Татэнерго», «Новосибирскэнерго» и «Иркутскэнерго». Советы народных депутатов Иркутской области и Красноярского края подали иск в Конституционный суд, требуя отменить решение президентского указа № 923 о передаче в РАО ЕЭС электростанций, находящихся на их территории. 10 сентября 1993 года суд признал пункт указа Ельцина о передаче данных электростанций в пользу РАО нарушающим конституцию России. Контроль над Татэнерго и Башкирэнерго был передан, соответственно, Татарстану и Башкортостану на основании двухсторонних договорённостей.
В мае 1997 года по рекомендации министра топлива и энергетики Бориса Немцова и при содействии Анатолия Чубайса 29-летний Борис Бревнов, бывший в окружении Немцова в Нижнем Новгороде, вошел в руководство РАО ЕЭС. Позднее Счётная палата России обнаружила в деятельности Бревнова многочисленные финансовые нарушения, и в 1998 году он потерял пост. В результате скандала вокруг Бревнова Немцов фактически потерял контроль над РАО ЕЭС. Немцова еще раз понизили: из куратора ТЭКа до «обеспечения потребностей хозяйства в топливе и энергии».
В докладе Счётной палаты РФ «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 годы» говорилось, что в нарушение федерального закона от 7.5.1998 № 74-ФЗ, устанавливающего, что в собственности иностранных лиц может находиться до 25% всех видов акций РАО ЕЭС, по состоянию на 30.4.1999 иностранные лица имели 34,45 % акций компании.
По данным на 31 марта 2008 года, собственниками компании являлись: РФ в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом — 52,6918 %; ООО «Депозитарные и корпоративные технологии» (фактически — номинальный держатель) — 14,0067 %; ЗАО «ИНГ Банк (Евразия)» (номинальный держатель) — 8,7970 %; НП «Национальный депозитарный центр» (номинальный держатель) — 8,2405 %; ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания» (номинальный держатель) — 6,3131 %.
Фактические акционеры на 25.10.2007 — государство (52,68 %), «Газпром» (10,5 %), «Норильский никель» (3,52 %), владельцы угольной компании СУЭК (около 1 %).
Председатели Правления РАО «ЕЭС России» (до 30.4.1997 — президенты РАО «ЕЭС России»): Дьяков А. Ф. (1 декабря 1992 — 30 мая 1997), Бревнов Б. А. (30.4.1997 — 3.4.1998), Бритвин О. В. (и. о., 3 — 30.4.1998), Чубайс А. Б. (30.4.1998 — 30.6.2008).
Председатели Совета директоров РАО «ЕЭС России»: Дьяков А. Ф. (22.2.1993 — апрель 1998), Кудрявый В. В. (апрель 1998 — июль 1999), Волошин А. С. (июль 1999 — 30 июня 2008)
Когда из РАО уволили непрофессионалов, когда разобрались с легоньким нарушением законодательства, когда РАО возглавил профессиональный комсомольский вожак Чубайс, тарифы на электроэнергию, и без того задранные, взметнулись вверх особенно ретиво. В больницах, в ВПК, в армии начались веерные отключения. Чубайса окрестили «выключателем». Сильнее «реформы» ударили по рядовым гражданам. Чиновники на местах объясняли населению, что гораздо лучше повышать тарифы физическим лицам, а не заводам. Потому что заводы могут вложить повышение в цену продукции. Между строк следовало читать: как же, держи карман шире, если мы больше повысим предприятиям, так они, поди, и платить перестанут, связывайся потом с ними. А с трудящихся содрать – милое дело, никто не пикнет.
В народе гуляли анекдоты: «Если Чубайса будут судить, так не за то, что украл, а за то, что сломал украденное.» «Мосфильм снимает вторую серию «Приключений Электроника»: «Отключение электроника за неуплату».»
По телевидению выступил сам Чубайс с целью отмести от себя обвинения в непрофессионализме. Он так сказал: «РАО на 11% процентов снизило издержки. Потому тарифы нужно повышать!» Логика на марше.
Казалось бы, энергосистема – давным-давно в частных руках, трудно ведь акционера-буржуа отличить от коррумпированного государственного чиновника. Но всё недоставало чего-то реформаторам. После реформирования электроэнергетики (2002—2008 годы) РАО «ЕЭС России» было ликвидировано. На её месте возникли государственные естественно-монопольные компании, а также приватизированные генерирующие и сбытовые компании.
17 августа 2009 года произошла катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС. В результате аварии погибло 75 человек.
Ростехнадзор непосредственной причиной аварии назвал разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, вызванное дополнительными динамическими нагрузками переменного характера, которому предшествовало образование и развитие усталостных повреждений узлов крепления, что привело к срыву крышки и затоплению машинного зала станции.
Из акта: «Вследствие многократного возникновения дополнительных нагрузок переменного характера на гидроагрегат, связанных с переходами через не рекомендованную зону, образовались и развились усталостные повреждения узлов крепления гидроагрегата, в том числе крышки турбины. Вызванные динамическими нагрузками разрушения шпилек привели к срыву крышки турбины и разгерметизации водоподводящего тракта гидроагрегата.»
То есть, за все годы существования руководству РАО не пришло в голову почитать учебники, как должна работать станция, не пришло в голову заменить самортизированное оборудование.
(…)
Спрашивается: какого черта аварий таких не было, хотя не было и «настоящего хозяина», а всё было «ничейное»? Как при отсутствии «настоящего хозяина» тарифы на электроэнергию не то, что не росли бешено, они составляли мизер в мизерной квартплате, составлявшей 1/43 часть зарплаты среднего рабочего?
(…)
«Пилотный проект» сначала запустили в пяти регионах: Краснодарском и Забайкальском краях, во Владимирской, Нижегородской, Орловской областях. С 1 сентября к ним присоединились Самарская и Ростовская области. Разброс уровня норм в разных регионах значительный: например, во Владимирской, Нижегородской областях социальная норма равняется 50 кВт-ч, в Забайкальском крае – 65 кВт ч, в Красноярском крае - 110 кВт-ч, а в Орловской области – 200 кВт-ч в месяц на человека. Среднестатистический паек – 70 кВт ч.
Разброс и в надбавке. Во Владимирской области за 1 кВт ч платят по 2, 81 р., сверх пайка - по 3,55 р. В Забайкальском крае - 2,28 р., остальное по 3,78 р.
Журналист Татьяна Замахина публикует примерный подсчет.
Электроплита (если нет газовой) съедает 30-150 кВт ч./мес. Лампочки – свыше 30. Самый энергосберегающий, жидкокристаллический ТВ - 40. Компьютер, 4 час./сут. – 60. Холодильник – 60. Стиральная машина, 3 час./неделю – 20. Утюг 8 раз по 15 мин. – 3. Ну, еще по мелочи – пылесос, фен, электрочайник, итого около 230 кВт ч. А если еще тостер, дрель, кондиционер… - минимум 600 кВт ч.
А если нет денег на новый холодильник, и у вас старый 200-ваттный?! (При этом Татьяна серьезно занизила энергозатраты на электрочайник.)
Дело еще хуже в Красноярске при введении квоты урезали льготы: «… для населения, проживающего в городе в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами - 1,28 р./кВт ч». До введения соцнормы тот же кВт ч стоил 1,12 р.
Если в квартире или доме живут несколько человек, то на второго прописанного предполагается добавлять не более 50 кВт/ч, а на третьего или, скажем, четвертого — не более 20 кВт/ч. «Взять, к примеру, семью, где появился ребенок. Даже дополнительные 20 кВт/ч в месяц не окупят той электроэнергии, которая будет уходить на ежедневные стирки детских пеленок и распашонок! — возмущается кандидат экономических наук, доцент БГУЭП Александра Шипицына. — От того, сколько людей живет в квартире, напрямую зависит и то, насколько часто в семье кипятят чайник, подогревают обед, включают стиральную машину. Один пришел с работы, другой — с прогулки, третий — из школы... Семья — это ведь не армия, где по команде едят, по команде стирают!»
На расчеты Замахиной Институт экономики РАН дает свой академический ответ: с холодильником согласны, но в 3,5 раза урезают телевизор, в 6 с лишним раз – компьютер и забывают об электроплите. И всё равно получается 194 кВт-ч/мес.!
«Есть такое постановление, - смеется Замахина, - Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 (с изменениями от 28.03.2012 г.), где говорится: нормативы потребления коммунальных услуг власти субъектов РФ должны определять по методике, изложенной в этом постановлении.
Из п. 32 узнаем: холодильник в год потребляет 300 кВт ч; телевизор — 180; радио — 15; пылесос — 50; стиральная машина — 40; утюг — 50; прочие бытовые приборы (кофемолка, тостер, бритва, компьютер и др.) — 30 кВт ч.
Пока опустим проблему крайней скупости пайка, который практически исключает пользование компьютером, кондиционером и многими другими благами цивилизации. Сложим все это, разделим на 12 месяцев и получим: 55,41 кВт ч на человека в месяц (уже больше установленного в ряде регионов). И это только норматив для электробытовых приборов. А ведь существует еще п. 27, где требуется учесть и расход электроэнергии на освещение подъездов и прочие общедомовые нужды (рассчитывается по формуле 29, п. 31). По очень скромным расчетам чиновников, нормой должно быть никак не меньше 100 кВт ч/чел. в месяц! Чиновники не уложились в энергопайки даже на бумаге, а у нас-то тем более не получится.»
(…)
Митинговать? Зачем. Данное квотирование противоречит ст. 55 п. 2 Конституции РФ: «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.» То есть, не могут издаваться законы, ведущие к ухудшению социального положения граждан. Вкупе со ст. 55 п.2 квотирование электроэнергии противоречит ст. 15, пп. 1, 3; ст. 17 п. 3; ст. 55 п. 3 Конституции РФ.
Ранее о благе для россиян в виде соцнорм на FLB:
Табу на «Лампочку Ильича»
«Государство людям даже «не сосед»
Убойный кВт
Антикоридорный бунт
|
