|
«В начале февраля президент Владимир Путин поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову принять необходимые меры для обеспечения финансирования строительства объектов саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который прошел во Владивостоке в сентябре прошлого года. Как рассказал источник в правительстве, часть требуемых средств — около 2 млрд рублей — уже учтены в расходах федерального бюджета, - пишут 19 февраля «Известия».
В начале февраля Счетная палата (СП) проанализировала информацию о ходе строительства объектов, на реализацию которых были выделены средства в рамках саммита АТЭС-2012. По итогам анализа глава СП Сергей Степашин доложил президенту, что по состоянию на 1 февраля из 67 объектов, предусмотренных подпрограммой, сданы в эксплуатацию 37, в стадии строительства находятся 26 объектов и сооружение четырех еще не начиналось. В частности, не приступили к работам на площадках судоверфи «Восток-Раффлс», инженерного центра и многофункционального торгово-развлекательного комплекса на острове Русский, а также Уссурийской ТЭЦ.
Так, Уссурийскую ТЭЦ было поручено построить РАО «ЭС Востока». До октября 2011 года основной игрок дальневосточного энергорынка принадлежал государству, а затем был передан «РусГидро». ТЭЦ в Приморье планировалось построить за счет средств от продажи ФСК сетей, подконтрольных РАО через Дальневосточную распределительную сетевую компанию (ДРСК). Однако стороны сначала не могли договориться о цене сделки, а затем она была приостановлена из-за решения властей с создании «Российских сетей» на базе «Холдинга МРСК» и ФСК. В прошлом году власти внесли в капитал «РусГидро» 50 млрд рублей для реализации проектов РАО на Дальнем Востоке. Но Уссурийская ТЭЦ в список этих объектов не входит, отмечает представитель РАО «ЭС Востока». Строительство станции в Уссурийске остается в перечне перспективных проектов, но вопрос финансирования пока не решен, добавляет он.
Аудиторы СП констатировали удорожание стоимости лабораторного корпуса Дальневосточного федерального университета (ДВФУ). Как уточняется в отчете, Минрегион определил сроком сдачи объекта 1 июня 2013 года. Ввод в эксплуатацию инфраструктурных объектов ДВФУ намечен на I квартал 2013 года. При этом, по информации СП, проектная документация по лабораторному корпусу и инфраструктурным объектам ДВФУ не получила положительного заключение госэкспертизы. В результате 22 января Минрегион утвердил новое задание на проектирование лабораторного корпуса. Если на момент ноябрьской проверки контрактная стоимость работ под ключ на объекте составляла 2,6 млрд рублей, согласно новому заданию, строительство дополнительно потребует еще 1 млрд рублей, написано в отчете Счетной палаты.
По словам председателя комитета по градостроительству, проектированию и земельным отношениям Российского союза строителей Алексея Алмазова, начало строительства без утвержденной проектной документации, в том числе положительного заключения госэкспертизы, на объектах, финансируемых за счет федерального бюджета, незаконно. Как заявил замдиректора дальневосточного филиала ЗАО «Крокус» Ярослав Воскресенский, про изменение смет по объектам ДВФУ в компании никто не слышал.
— На какое проектирование лабораторного корпуса Минрегион просит денег — непонятно, потому что объект уже построен, там идет внутренняя отделка, и мы планируем его сдать в первой половине этого года, — недоумевает Воскресенский.
Представитель вице-премьера Александр Мачевский рассказал «Известиям», что лабораторный корпус не имеет отношения к саммиту, так как начал проектироваться только в 2011 году и строится по просьбе профессорско-преподавательского состава ДВФУ. Более того, представитель секретариата Игоря Шувалова тоже не знает, о каких дополнительных средствах идет речь.
— Все суммы, сроки и критерии заложены в контракт и должны быть выполнены в соответствии с ним, — говорит он.
Впрочем, Воскресенский говорит, что лабораторный и медицинский корпусы ДВФУ все же являются объектами саммита АТЭС-2012. В Минрегионе «Известиям» сообщили, что ведомство работает по первоначальному заданию, которое было утверждено в 2011 году, и все документы согласованы.
— Положительное заключение госэкспертизы было получено, иначе работы не могли быть проведены, — заявили в пресс-службе Минрегиона.
По данным Счетной палаты, несмотря на то, что по 16 из 19 объектов ДВФУ получены разрешения на эксплуатацию, учебный процесс здесь может начаться не ранее 1 сентября. Время требуется на устранение недоделок и передачи объектов в оперативное управление ДВФУ. Пока же на острове Русский в общежитиях университета, рассчитанных на 10,5 тыс. человек, живут 2,1 тыс. студентов, вынужденных ежедневно ездить на занятия на материк, констатирует Счетная палата.
Аудиторы также отмечают, что администрацией Приморского края не обеспечено завершение сооружения двух пятизвездочных гостиниц и Театра оперы и балета. По словам федерального чиновника, знакомого с ситуацией, театр должен был быть сдан в июле, сейчас он находится в финальной стадии строительства.
— Эти объекты не имеют отношения к саммиту АТЭС, их строительство не входило в планы федерального правительства, а является ответственностью администрации Приморского края. Все федеральные обязательства перед регионом были выполнены — построены университет, аэропорт, мосты, — говорит собеседник издания.
Согласно отчету Счетной палаты, также до сих пор не решен вопрос обеспечения качественной питьевой водой острова Русский, где проходили основные мероприятия саммита. В связи с этим администрация Приморья направила в Минрегион письмо с просьбой выделить из федерального бюджета дополнительные средства порядка 1,9 млрд рублей на водовод через пролив Босфор Восточный. Софинансирование из краевого бюджета должно составить 200 млн рублей.
— На водовод будет выделено порядка 2 млрд. Хотя с водой на острове проблем нет, потому что стоят четыре мощных опреснителя. На данный момент у главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко есть заключение о том, что вода на острове соответствует требуемому качеству. Арасу Агаларову (президент и владелец Crocus Group, генподрядчика строительства объектов на острове Русский) каждый раз, когда приезжает какая-нибудь комиссия и интересуется водой, приходится наливать воду и демонстративно ее пить. Но территорию Русского готовят «на вырост» — там планируют построить вторую очередь университета, жилье для преподавательского состава, рекреационную зону. Поэтому лучше провести водовод, а заодно избавить Агаларова от вынужденных демонстраций с водой, — шутит федеральный чиновник.
По мнению ведущего эксперта УК «Финам Менеджмент» Дмитрия Баранова, решение о проведении на остров водовода могло быть связано с увеличением количества объектов строительства.
— Очевидно, что пока на острове налажена временная схема водоснабжения, потому что без этого объект не мог быть сдан в эксплуатацию. Если не брать в расчет возможной халатности строителей, задержки могли возникнуть из-за повышенной сейсмичности Приморья, где к подобным объектам инфраструктуры предъявляются повышенные требования, — считает Баранов».
14 ноября 2012 года в публикации Агентства федеральных расследований FLB «Степашин не нашел 15 миллиардов» говорилось: «Счетная палата вслед за МВД обнаружила финансовые нарушения при подготовке к саммиту АТЭС, который прошел во Владивостоке в сентябре. Об этом говорится в отчете ведомства на его официальном сайте.
«Из 67 объектов, запланированных к саммиту, документально было введено в эксплуатацию только 23, - цитировали пресс-службу СП «Ведомости». - Строительство большинства объектов осуществлялось без полного пакета исходно-разрешительной документации. У всех государственных заказчиков на момент завершения строек отсутствовали утвержденные положительные заключения экспертизы и оценки стоимости строительства. Администрация Приморского края не обеспечила готовность двух пятизвездочных гостиниц, театра оперы и балета и некоторых других объектов.
Объем нарушений, выявленных в 2008-2012 гг., составил более 15 млрд рублей при общем бюджете подготовки к саммиту в 689,6 млрд руб, сообщают в Счетной палате. Однако раскрывают лишь два нарушения, которые допустила Дальневосточная дирекция Минрегиона. Выявлен факт принятия и оплаты работ на 94,9 млн руб. по строительному контролю, осуществляемому ООО «ИГ «Пионер» до момента заключения контракта с этой фирмой. Всего «Пионер» получил за оказанные услуги более 700 млн руб., отмечается в сообщении. Кроме того, один из заказанных для нужд саммита катамаранов так и не был поставлен. А полученный подрядчиком аванс в сумме 110 млн руб. не был возвращен».
«Из опубликованного на сайте СП промежуточного отчета, подписанного аудитором Сергеем Рябухиным, следует, что больше всего претензий к ДДМ, - писал «Коммерсант». - Так, дирекция без проведения экспертизы утвердила смету строительства Дальневосточного федерального университета на острове Русский, где в сентябре этого года проходил саммит АТЭС. Первоначально на строительство университета планировалось потратить 54 млрд руб. из средств бюджета РФ, затем сумма увеличилась до 70 млрд руб.
Ранее владелец Crocus International (выступал генподрядчиком стройки на Русском) Арас Агаларов объяснял корректировку сметы изменением проекта: общая площадь будущих корпусов университета с первоначальных 200 тыс. кв. м увеличилась до 940 тыс. кв. м.
Аудиторов смущает и цена строительства новых квартир для жителей Русского. Для переселенцев было построено 1,14 тыс. кв. м жилья за 174,9 млн руб. СП считает, что эти дома можно было построить в два раза дешевле. СП также настаивает, что автономная система водоснабжения Русского не позволяет обеспечить остров качественной питьевой водой.
«Как вспоминает один из федеральных чиновников, идею провести водопровод на Русский с материковой части Владивостока активно продвигала команда полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе и министра развития Дальнего Востока Виктора Ишаева. Но бюджету это обошлось бы в 2 млрд руб., в то время как автономные опреснители — в 600 млн руб., говорит собеседник "Ъ". Он процитировал направленное в августе этого года главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко премьеру Дмитрию Медведеву письмо, в котором указывается, что "в результате исследования (проб воды на Русском) выявилось, что питьевая вода соответствует гигиеническим требованиям", - напомнила газета.
По сведениям издания, “один из чиновников в правительстве РФ говорит, что еще в мае первый премьер-министр Игорь Шувалов, курировавший подготовку Владивостока к саммиту АТЭС, направлял письмо тогдашнему главе Минрегиона Виктору Басаргину с просьбой провести служебную проверку в отношении должностных лиц, курирующих работу ДДМ и затягивающих ход строительства объектов к саммиту АТЭС. Другой федеральный чиновник отмечает, что это письмо господина Шувалова последовало после заключения Генпрокуратуры, в котором указывалось, что дирекция фактически не выполняла свои функции, затягивая сроки завершения проектов».
“Деятельностью Дальневосточной дирекции Минрегиона, а также всего ведомства ранее заинтересовались в МВД, - писали «Ведомости».
Правоохранительные органы расследуют уголовное дело, возбужденное по ч. 4 ст. 159 УК («Мошенничество в особо крупном размере») по факту хищения бюджетных средств. В субботу Тверской суд Москвы санкционировал арест до 2 января замминистра регионального развития Романа Панова, который курировал подготовку к саммиту. Гендиректор Дальневосточной дирекции Минрегиона Олег Букалов находится под подпиской о невыезде.
Представитель дирекции от комментариев отказался. Близкий к ней человек считает все претензии надуманными: «100 раз проверяли и ничего не находили, а на 101 раз нашли». По закону об АТЭС дирекция могла авансировать до 70% контракта, напоминает он. «Все факты, которые приводят МВД и Счетная палата, — это подгонка цифр под конечный, заранее определенный результат», — рассказывал собеседник издания.
Также на эту тему: “Пермского премьера оценили в Москве”, «178 млн бросили жирную тень на команду Басаргина», «Маски-шоу» передали привет с саммита», «Страшная развязка саммита», «Дорога на саммит продолжает разрушаться», “Провальные номера Приморья. Во Владивостоке срочно подыскивают ответственных за позор саммита АТЭС-2012”, «Предсаммитные номера», «Дорога на саммит» со смертельным исходом», «На саммит без водоотводов», «29 млрд смыло дождем», «Подрядчика «смоют» вслед за дорогой», «Дорогу на саммит смыло на Дарькина?», «К саммиту смыло чиновников» и «Только бы день простоять…», «Гости АТЭС-2012 приедут на стройку?».
|
