|
«Вице-премьер Аркадий Дворкович впервые официально прокомментировал претензии советника президента Антона Устинова о невыполнении правительством поручений президента Владимира Путина, - пишут 6 ноября «Ведомости».
В июле возглавляемая Путиным комиссия по развитию топливно-энергетического комплекса одобрила «в целом» участие «Роснефтегаза» в приватизации компании ТЭКа, рассказывает газета. Эту идею выдвинул президент «Роснефти», председатель совета директоров «Роснефтегаза» и бывший вице-премьер по ТЭКу Игорь Сечин. Правительству было поручено «проработать вопрос» о дополнительной эмиссии «Русгидро» в пользу «Роснефтегаза» на 45,2 млрд руб. Однако в Белом доме предложили другой вариант — изъять у «Роснефтегаза» 50,2 млрд руб. в федеральный бюджет и докапитализировать «Русгидро» из казны. Устинов (с 2008 по 2012 г. — руководитель секретариата Сечина в правительстве) сначала в письме Дворковичу, а затем и в контрольное управление президента фактически обвинил правительство в срыве поручений Путина и потребовал отказаться от альтернативного варианта докапитализации «Русгидро», - пишет российское деловое издание.
««Правительство с позицией определилось. Она согласована с председателем правительства и представлена президенту. Мы считаем, что, таким образом, поручение президента выполнено», — цитируют вице-премьера Дворковича «Ведомости». По его словам, никаких претензий от президента в правительстве не получали, однако, признал Дворкович, Путин вправе принять любое решение о докапитализации «Русгидро»: «По итогам доклада, представленного президенту, он примет свое решение. Мы будем из этого исходить. Мы сейчас действуем, исходя из того доклада, который был представлен, и, исходя из него, готовим все нормативно-правовые акты».
Впрочем, в правительстве рассчитывают, что президент все же одобрит именно решение Белого дома. По словам Дворковича, «правительством подготовлен и согласован с администрацией президента проект указа о докапитализации «Русгидро». Ранее высокопоставленный федеральный чиновник говорил «Ведомостям», что указ уже находится на подписи у Путина. О какой сумме докапитализации идет речь, Дворкович не уточнил, однако министр энергетики Александр Новак заявлял, что компания может получить все 50,2 млрд руб., поступившие в казну от «Роснефтегаза»».
2 октябяря в публикации «Сечин отложил дивиденды до лучших времен» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: ««указ о докапитализации «Русгидро» напрямую из бюджета лежит на подписи у президента и в ближайшее время должен быть подписан, рассказал высокопоставленный правительственный чиновник. Именно такая схема была согласована с президентом еще на этапе подготовки поправок к бюджету, подтверждает другой чиновник финансово-экономического блока. Но пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков не имеет информации о таком указе. И другие сотрудники администрации президента не считают решенным вопрос об источниках докапитализации «Русгидро», ставший камнем преткновения во взаимоотношениях председателя совета директоров «Роснефтегаза» Игоря Сечина с правительством», - пишут 2 ноября «Ведомости».
«Например, бывший подчиненный Сечина, его коллега по президентской комиссии по ТЭКу и советник президента Антон Устинов продолжает настаивать, что правительство должно одобрить докапитализацию «Русгидро» за счет накопившихся у «Роснефтегаза» средств. Это следует из письма Устинова замначальника контрольного управления Анатолию Кириенко, оказавшегося в распоряжении агентства «Финмаркет». В письме Устинов представляет ситуацию так: комиссия по развитию ТЭКа, возглавляемая Путиным, еще летом приняла решение о докапитализации «Русгидро» и поручила правительству его выполнить, но оно не выполнено. Зато правительство продвигает свой вариант (деньги на докапитализацию «Русгидро» выделяет бюджет, а «Роснефтегаз» перечисляет туда 50,2 млрд руб. дивидендов), заложив его в поправки к федеральному бюджету этого года, которые Госдума уже приняла в первом чтении. Эти действия не согласованы с президентом и администрацией президента, отмечает Устинов, хотя правительство должно исполнять ранее принятые комиссией решения.
«Начальник контрольного управления Константин Чуйченко перенаправил письмо Устинова вице-премьеру Аркадию Дворковичу с требованием до 5 ноября доложить Путину об исполнении поручений комиссии. Но поручений как таковых не было, как не было и однозначного решения комиссии о необходимости участия «Роснефтегаза» в приватизации «Русгидро», объяснил «Ведомостям» чиновник финансово-экономического блока. В протоколе заседания комиссии, подписанном Путиным 10 июля, президент поручает Минэкономразвития лишь «проработать вопрос» о допэмиссии в пользу «Роснефтегаза» в 41,5 млрд руб. Правительство не намерено отказываться от докапитализации «Русгидро» из бюджета и позиция сотрудников администрации президента значения не имеет, лаконичен он: «Поручения правительству может давать только президент». Администрация президента вправе запрашивать информацию о поручениях президента, отмечает Песков, но если президент поручал обеспечить участие «Роснефтегаза» в капитале «Русгидро», то это нужно исполнять, вольные трактовки недопустимы».
Выбор схемы докапитализации «Русгидро» — это вопрос о том, кто распорядится суммой в 52 млрд руб., придется ли «Роснефтегазу» перечислять ее в бюджет. Сечин уже попросил правительство отложить выплату дивидендов «Роснефтегазом» на месяц, сообщил вчера «Финмаркет», чтобы компании не пришлось терять 910 млн руб. из-за досрочного отзыва средств с депозитов в ВТБ и Газпромбанке». До представителя премьера Дмитрия Медведева «Ведомостям» дозвониться не удалось, но сотрудник Белого дома говорит, что просьба Сечина одобрена».
В конце октября публикации “Путин “поработает” с правительством с подачи Сечина” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: “глава «Роснефти» Игорь Сечин выступил против бюджетной концепции правительства Дмитрия Медведева. Схема изъятия и перераспределения денег «Роснефтегаза» противоречива, некорректна и вредна для инвестклимата, утверждает топ-менеджер в письме президенту Владимиру Путину. Но и правительство, и Сечин выполняют прямые поручения президента. Аппаратная система сдержек и противовесов дала сбой и затруднила управление отраслью.
Глава «Роснефти» Игорь Сечин начал прямую критику правительства Дмитрия Медведева. Предложения по схемам докапитализации энергокомпаний и использованию средств «Роснефтегаза» для пополнения бюджета топ-менеджер и бывший вице-премьер назвал некорректными и противоречивыми. Письмо с соответствующими формулировками Сечин направил президенту Владимиру Путину.
Документ (его процитировал «Финмаркет») был направлен Путину в начале сентября. В письме Сечин утверждает, что правительство «безо всяких оснований» хочет обязать компании ТЭК направлять на дивиденды не менее 25% прибыли. А в случае с «Роснефтегазом», совет директоров которого возглавляет Сечин, – 95% (за 2011 год это около 50 млрд рублей).
Эти деньги должны уйти в бюджет, а правительство затем направит их на реформу энергетического сектора – концепцию докапитализации энергокомпаний ранее одобрил вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий топливно-энергетический комплекс. Часть средств, по расчетам правительства, должна пойти на финансирование выполнения предвыборных обещаний Путина. Эту инициативу на прошлой неделе поддержал Медведев.
Подобное перераспределение средств противоречит планам Сечина, согласно которым дивиденды должны быть использованы для консолидации энергетических активов («Русгидро», ФСК ЕЭС и МРСК) самим «Роснефтегазом» – до сих пор средства аккумулировались на балансе госкомпании. Предложение Сечина ранее было одобрено комиссией по ТЭК при президенте.
Сечин называет предложения правительства взаимоисключающими. Глава «Роснефти» указывает, что Минэкономразвития (МЭР), в частности, предлагает определять чистую прибыль для выплаты дивидендов не только на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но учитывать и результаты консолидированной отчетности, а также сумму этих показателей. В письме Путину Сечин заявляет, что это «противоречит принципам отражения финансовых показателей» и «просто некорректно».
Сечин напомнил, что изымая средства у «Роснефтегаза», МЭР вступает в противоречие с указом президента, согласно которому именно «Роснефтегаз» должен стать прямым инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
Также неадекватным, по мнению топ-менеджера, является решение о выделении из средств «Роснефтегаза» 1,9 млрд рублей Сколковскому институту науки и технологий. Эти поступления должна обеспечить за счет своих дивидендов «Роснефть», в которой «Роснефтегазу» принадлежит 75,16%.
Сечин считает, что такая дивидендная политика негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и общем инвестиционном климате страны.
Глава «Роснефти» уверен что правительство затягивает выполнение поручений президента. Так, Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу еще в июне было поручено представить директивы по выплате дивидендов «Роснефти» (за 2011 год компания должна перечислить в бюджет 25% прибыли по МСФО). Но этих директив «никто так и не увидел».
Сечин попросил Путина обязать «соответствующих должностных лиц правительства» исполнять решения президентской комиссии по ТЭК в полном объеме, а также конкретизировать решение по дивидендам.
«Согласен, проработать с правительством», – приводит «Финмаркет» резолюцию Путина на письмо главы «Роснефти».
В четверг правительство заявило, что пока не определилось, куда направить дивиденды «Роснефтегаза». Глава Минэнерго Александр Новак заявил, что 50,2 млрд рублей, полученные за 2011 год, могут быть направлены как на докапитализацию «Русгидро» (соответствующая директива уже есть в правительстве), так и на докапитализацию «дочки» ВЭБа, реализующей проекты на Дальнем Востоке».
Также, по словам Новака, не принято решение о дивидендах, накопленных «Роснефтегазом» за 2009-2010 годы. «Есть предложения, прорабатываются в правительстве, чтобы часть средств, накопленных дивидендов поступили в бюджет России для реализации приоритетных направлений, которые определены бюджетной политикой», – сказал Новак, добавив, что пока не решено, какой процент будет изъят.
Источник в нефтегазовом секторе говорит, что Сечина не намерен упускать контроль над крупными финансовыми потоками, которым обладает как глава «Роснефти» и председатель совета директоров «Роснефтегаза». «И в чем-то он прав, – считает источник. – Бюджет не должен пополняться только за счет госкомпаний. В данном случае логично было бы повысить налоговую нагрузку на отрасль в целом». Но речь не идет об НДПИ или экспортных пошлинах – источник полагает, что разумно было бы увеличить налогообложение нефтепереработки (повысить пошлины на темные нефтепродукты), а также увеличить акцизы на топливо.
Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что основная сложность сложившейся ситуации в том, что и Сечин, и правительство, по сути, выполняют прямые распоряжения президента (Путин поручил правительству найти средства на выполнение его предвыборных обещаний, и именно после этого была предложена схема, которой недоволен Сечин, а ранее – подписал указ о консолидации компаний ТЭК с участием «Роснефтегаза»).
«Путин стал жертвой системы сдержек и противовесов, которую сам создал, – говорит Симонов. – Эта система блестяще помогает президенту избежать аппаратных рисков – конкурирующие группы влияния борются между собой за внимание президента, но это в значительной степени усложняет решение важных вопросов – как, например, с дивидендами компаний ТЭК».
По словам Симонова, решение будет крайне сложным для Путина. «Однозначно поддержав одну из сторон, президент настроит против себя другую», – предупреждает глава ФНЭБ» , - писала Газета.Ру.
Читайте также на эту тему: «Энергетики зовут Сечина», “Проигранный раунд Сечина?”.
|
