|
«Глава «Роснефти» Игорь Сечин выступил против бюджетной концепции правительства Дмитрия Медведева. Схема изъятия и перераспределения денег «Роснефтегаза» противоречива, некорректна и вредна для инвестклимата, утверждает топ-менеджер в письме президенту Владимиру Путину. Но и правительство, и Сечин выполняют прямые поручения президента. Аппаратная система сдержек и противовесов дала сбой и затруднила управление отраслью, - пишет Газета.Ру.
Глава «Роснефти» Игорь Сечин начал прямую критику правительства Дмитрия Медведева. Предложения по схемам докапитализации энергокомпаний и использованию средств «Роснефтегаза» для пополнения бюджета топ-менеджер и бывший вице-премьер назвал некорректными и противоречивыми. Письмо с соответствующими формулировками Сечин направил президенту Владимиру Путину.
Документ (его процитировал «Финмаркет») был направлен Путину в начале сентября. В письме Сечин утверждает, что правительство «безо всяких оснований» хочет обязать компании ТЭК направлять на дивиденды не менее 25% прибыли. А в случае с «Роснефтегазом», совет директоров которого возглавляет Сечин, – 95% (за 2011 год это около 50 млрд рублей).
Эти деньги должны уйти в бюджет, а правительство затем направит их на реформу энергетического сектора – концепцию докапитализации энергокомпаний ранее одобрил вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий топливно-энергетический комплекс. Часть средств, по расчетам правительства, должна пойти на финансирование выполнения предвыборных обещаний Путина. Эту инициативу на прошлой неделе поддержал Медведев.
Подобное перераспределение средств противоречит планам Сечина, согласно которым дивиденды должны быть использованы для консолидации энергетических активов («Русгидро», ФСК ЕЭС и МРСК) самим «Роснефтегазом» – до сих пор средства аккумулировались на балансе госкомпании. Предложение Сечина ранее было одобрено комиссией по ТЭК при президенте.
Сечин называет предложения правительства взаимоисключающими. Глава «Роснефти» указывает, что Минэкономразвития (МЭР), в частности, предлагает определять чистую прибыль для выплаты дивидендов не только на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но учитывать и результаты консолидированной отчетности, а также сумму этих показателей. В письме Путину Сечин заявляет, что это «противоречит принципам отражения финансовых показателей» и «просто некорректно».
Сечин напомнил, что изымая средства у «Роснефтегаза», МЭР вступает в противоречие с указом президента, согласно которому именно «Роснефтегаз» должен стать прямым инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
Также неадекватным, по мнению топ-менеджера, является решение о выделении из средств «Роснефтегаза» 1,9 млрд рублей Сколковскому институту науки и технологий. Эти поступления должна обеспечить за счет своих дивидендов «Роснефть», в которой «Роснефтегазу» принадлежит 75,16%.
Сечин считает, что такая дивидендная политика негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и общем инвестиционном климате страны.
Глава «Роснефти» уверен что правительство затягивает выполнение поручений президента. Так, Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу еще в июне было поручено представить директивы по выплате дивидендов «Роснефти» (за 2011 год компания должна перечислить в бюджет 25% прибыли по МСФО). Но этих директив «никто так и не увидел».
Сечин попросил Путина обязать «соответствующих должностных лиц правительства» исполнять решения президентской комиссии по ТЭК в полном объеме, а также конкретизировать решение по дивидендам.
«Согласен, проработать с правительством», – приводит «Финмаркет» резолюцию Путина на письмо главы «Роснефти».
В четверг правительство заявило, что пока не определилось, куда направить дивиденды «Роснефтегаза». Глава Минэнерго Александр Новак заявил, что 50,2 млрд рублей, полученные за 2011 год, могут быть направлены как на докапитализацию «Русгидро» (соответствующая директива уже есть в правительстве), так и на докапитализацию «дочки» ВЭБа, реализующей проекты на Дальнем Востоке».
Также, по словам Новака, не принято решение о дивидендах, накопленных «Роснефтегазом» за 2009-2010 годы. «Есть предложения, прорабатываются в правительстве, чтобы часть средств, накопленных дивидендов поступили в бюджет России для реализации приоритетных направлений, которые определены бюджетной политикой», – сказал Новак, добавив, что пока не решено, какой процент будет изъят.
Источник в нефтегазовом секторе говорит, что Сечина не намерен упускать контроль над крупными финансовыми потоками, которым обладает как глава «Роснефти» и председатель совета директоров «Роснефтегаза». «И в чем-то он прав, – считает источник. – Бюджет не должен пополняться только за счет госкомпаний. В данном случае логично было бы повысить налоговую нагрузку на отрасль в целом». Но речь не идет об НДПИ или экспортных пошлинах – источник полагает, что разумно было бы увеличить налогообложение нефтепереработки (повысить пошлины на темные нефтепродукты), а также увеличить акцизы на топливо.
Глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов отмечает, что основная сложность сложившейся ситуации в том, что и Сечин, и правительство, по сути, выполняют прямые распоряжения президента (Путин поручил правительству найти средства на выполнение его предвыборных обещаний, и именно после этого была предложена схема, которой недоволен Сечин, а ранее – подписал указ о консолидации компаний ТЭК с участием «Роснефтегаза»).
«Путин стал жертвой системы сдержек и противовесов, которую сам создал, – говорит Симонов. – Эта система блестяще помогает президенту избежать аппаратных рисков – конкурирующие группы влияния борются между собой за внимание президента, но это в значительной степени усложняет решение важных вопросов – как, например, с дивидендами компаний ТЭК».
По словам Симонова, решение будет крайне сложным для Путина. «Однозначно поддержав одну из сторон, президент настроит против себя другую», – предупреждает глава ФНЭБ».
В конце прошлой недели в публикации «Раскулачивание» под благовидным предлогом» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «министерство финансов России предложило отобрать у "Роснефтегаза" 95 процентов дивидендов, получаемых госкомпанией от управления государственными долями в "Газпроме" и "Роснефти". По словам министра финансов Антона Силуанова, деньги могли бы пойти на докапитализацию других госкомпаний, в первую очередь, в электроэнергетике, а также на развитие инфраструктуры Дальнего Востока и Сибири.
Если предложение Минфина будет принято, то у "Роснефтегаза" практически не останется средств для активной деятельности. В мае президент России Владимир Путин подписал указ, который разрешал госкомпании участвовать в приватизации топливно-энергетических концернов. Тогда предполагалось, что "Роснефтегаз" будет вкладывать в них деньги, полученные именно в качестве дивидендов от "Газпрома" и "Роснефти". Против таких инвестиций высказывались многие чиновники, в том числе и вице-премьер Аркадий Дворкович.
"Роснефтегаз", который на 100 процентов принадлежит государству, управляет приблизительно 10 процентами акций "Газпрома" и более чем 75 процентами акций "Роснефти". К концу года он должен накопить на своем счету около 100 миллиардов рублей дивидендов. Эти средства и хочет изъять Минфин для финансирования бюджетных программ.
Если предположить, что предложение Минфина не пройдет, и "Роснефтегаз" будет самостоятельно управлять деньгами, в частности, направлять их в энергетику, взамен получая доли в активах, то его влияние на экономику резко увеличится. Считается, что за это выступает бывший вице-премьер, а ныне руководитель "Роснефти" и "Роснефтегаза" Игорь Сечин» , - сообщает 21 сентября Лента.Ру.
В конце мая в публикации «Спецоперация «Приватизация» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «президент Владимир Путин подписал указ, по которому государственный «Роснефтегаз» может стать временным покупателем активов при приватизации компаний ТЭКа в 2013-2015 гг. Указ подписан 22 мая и опубликован на сайте Официальный интернет-портал правовой информации.
Дословно поручение Путина звучит следующим образом: при утверждении плана приватизации правительство должно исходить из того, что «Роснефтегаз» до начала 2015 г. «является инвестором по отношению к компаниям топливно-энергетического комплекса». «Роснефтегазу» следует разработать «программу финансирования этих сделок», предусмотрев траты из тех денег, что он получает от дивидендов по акциям компаний, которые есть на его балансе.
Параллельно должна быть разработана и программа продажи активов самого «Роснефтегаза» на 2013-2015 гг. — «с учетом конъюнктуры рынка».
Собственного бизнеса у «Роснефтегаза» нет. Его основные активы — 75,16% акций «Роснефти» и 10,74% «Газпрома», а главный источник доходов — дивиденды этих компаний. С момента основания «Роснефтегаз» лишь однажды сам заплатил дивиденды в федеральный бюджет — в 2008 г. (15,5 млрд руб.).
К концу этого года на счетах «Роснефтегаза» может скопиться порядка 130 млрд руб.: 2010 год он закончил с 48 млрд руб. на депозитах в Альфа-банке и ВТБ, в 2011 г. компания получила еще 31 млрд руб. дивидендов от «Газпрома» и «Роснефти», а в этом году поступления от них же должны составить свыше 50 млрд» , - пишут «Ведомости».
В конце августа в публикации “Дворкович открыл забрало Сечину” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «аппаратная схватка за контроль над ТЭКом между секретарем профильной президентской комиссии Игорем Сечиным и профильным вице-премьером Аркадием Дворковичем вылилась в публичное противостояние.
Финансовое агентство "Финмаркет" цитирует письмо, которое член президентской комиссии по ТЭКу Аркадий Дворкович написал председателю комиссии Владимиру Путину. В этом документе он выражает недоверие планам ответственного секретаря комиссии Игоря Сечина передать существенную часть российских энергоактивов возглавляемой им компании "Роснефтегаз"».
«Заместитель председателя правительства России Аркадий Дворкович считает, что «Роснефтегаз» не нужно включать в схему консолидации энергетических компаний ФСК и «Холдинга МРСК», - сообщает сегодня сайт журнала «Эксперт».
Свою позицию Дворкович объясняет тем, что предложение Игоря Сечина слишком дорогое, да еще и противозаконное. По его мнению, консолидация активов с «Роснефтегазом» может привести к нежелательной приватизации стратегических предприятий».
«Источник Slon.Ru в энергетических кругах полагает, что Дворкович в данном случае лишь технический исполнитель, а на самом деле борьбу с Сечиным за влияние и энергоактивы ведет сам премьер Дмитрий Медведев. В пользу этой версии говорит тот факт, что письмо написано от имени правительства, да и не может подчиненный предпринимать столь решительные шаги без поддержки непосредственного руководителя.
У битвы титанов короткая, но очень насыщенная история. Она началась, когда стало очевидно, что Сечину нет места в правительстве Медведева. Правительственную комиссию по ТЭКу возглавил Дворкович. Первый удар в этом бою нанес Сечин, организовав альтернативную комиссию по ТЭКу при президенте. Дворкович отбил удар, сделав достоянием общественности положение о комиссии с запредельными полномочиями ответсека Сечина. Тому пришлось умерить свои аппетиты, но первое же заседание президентской комиссии оказалось посвящено вопросам передачи энергоактивов «Роснефтегазу». Затем премьер Медведев провел выездное совещание в Ростове-на-Дону, посвященное инновациям в ТЭКе, показав таким образом, что правительство эту тему из рук не выпускает.
Есть и менее очевидные следы этой борьбы. Ходят слухи, что прокуратура начинает проверку Минэнерго. Александр Новак сделать еще ничего не успел, так что проверка коснется деятельности его предшественника Сергея Шматко. Он, кстати, остался чуть не единственным членом правительства Путина, кому пока не нашлось места в новой жизни. Источник полагает, что Сечин собирался поставить его рулить собираемыми энергоактивами.
Собственно, битва развернулась вокруг них. Сечин предлагает объединить электросетевые холдинги «ФСК ЕЭС» (сети высокого напряжения) и «МРСК» (региональные распределительные сети «к потребителям») в единую Национальную сетевую компанию, а госпакет ее акций передать госкомпании «Роснефтегаз». Также «Роснефтегазу» достаются крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации – «РусГидро» и «ИНТЕР РАО». Дворкович предлагает альтернативные пути реформы, в которой все остается в руках государства».
По сведениям «Финмаркета», Путин письмо Дворковича читать не стал: «сотрудник секретариата Дворковича подтвердил факт отправки письма, но сообщил, что официальной реакции на него из Кремля в правительство пока не поступило.
Источник в Кремле рассказал "Финмаркет", что письмо Дворковича в данный момент передано советнику президента Антону Устинову, бывшему сотруднику Игоря Сечина во время работы того в правительстве. Устинов, по словам источника, намерен "отправить письмо на второй круг согласований", повторно запросив у ведомств их позицию».
Путин ответил Дворковичу по-своему, полагает агентство «Финмаркет»: «14 августа, через 4 дня после письма вице-премьера, президент поручил тому ускорить докапитализацию РусГидро (по просьбе компании) по схеме с участием «Роснефтегаза». Источник финансирования по-прежнему не указан. Срок исполнения — не позже I квартала 2013 года».
«Роснефтегазу» принадлежит около 75% «Роснефти», почти 11% «Газпрома», а также 7% акций Каспийского трубопроводного консорциума. А согласно указу, подписанному президентом еще в мае этого года, консолидированную энергетическую компанию смогут впоследствии приватизировать. Теперь судьба «Роснефтегаза» будет зависеть от решения президента страны Владимира Путина».
|
