|
«Владимир Путин встал на защиту госкомпаний и потребовал ускорить разработку месторождений российского континентального шельфа. Таким образом, он отмел все попытки правительства допустить на шельф частные и даже иностранные компании, - сообщает в четверг портал Slon.Ru.
Ожидается, что «Роснефть» получит все необходимые разрешения на разработку дополнительных 14 участков шельфа до конца года, что вместе с уже имеющимися у компании 14 участками составит 75% от всех лицензий на российские шельфовые недра. Общие запасы углеводородов шельфа составляют около 100 млрд тонн условного топлива, 80% из которых – газ. 70% этих запасов сосредоточены в недрах Баренцева, Печорского, Карского и Охотского морей.
Ускорение бумажной волокиты также потребовалось главе «Роснефти» Игорю Сечину, который теперь не только забрал три четверти российского шельфа, не только одержал важную победу в аппаратной борьбе с Аркадием Дворковичем и Дмитрием Медведевым, но и сэкономил деньги своей компании. Накануне он договорился об обмене акций госкомпании на долю BP в совместном ТНК-BP – и теперь, когда благодаря монопольному положению «Роснефти» на шельфе ее капитализация подрастет, иностранцем придется отдавать меньше акций. В «Роснефти» уже введена новая должность – вице-президент по шельфовым проектам. Ее занял Желько Рунье, ранее работавший в американской ExxonMobil».
Ранее СМИ сообщили об обращении глав Газпрома и «Роснефти» к президенту по поводу планов правительства в отношении разработок запасов нефти и газа на российских участках шельфа мирового океана.
«Единственные компании, которые имеют право на разработку российского шельфа, государственные «Газпром» и «Роснефть» выступили против допуска частных компаний к работе на шельфе, сообщает 18 октября Газета.Ру.
В конце сентября главы «Газпрома» и «Роснефти» Алексей Миллер и Игорь Сечин направили президенту Владимиру Путину письмо, в котором выразили озабоченность планами «либерализации доступа к освоению участков недр континентального шельфа в части допуска к его освоению частных компаний».
«Как нам стало известно, недоработанные проекты нормативных правовых актов, предусматривающих корректировку положений статей 2.1 и 9 закона «О недрах» и расширяющие субъектный состав данных правоотношений путем допуска частных компаний, в том числе с иностранным участием, к процедурам получения лицензий на континентальном шельфе, были внесены Минприроды в правительство России», – пишут руководители госкомпаний.
«По нашему мнению, с учетом текущей ситуации по разработке данного законопроекта, отсутствия единого мнения всех заинтересованных субъектов по ключевым для нефтегазовой отрасли вопросам его рассмотрение и принятие нанесут прямой ущерб компаниям «Газпром» и «Роснефть», а также их акционерам», – отметили Миллер и Сечин.
«Скоропалительное рассмотрение и принятие соответствующих инициатив может нанести существенный вред и замедление в реализации государственной шельфовой политики и привести к серьезным проблемам во взаимоотношениях с иностранными стратегическими партнерами российских государственных компаний», – добавляется в компании.
Миллер и Сечин попросили дать поручения по доработке законопроектных инициатив, «в том числе в целях исключения выявленных рисков корректировки действующего законодательства, ориентированных не на развитие шельфа, а на докапитализацию ряда частных компаний с иностранным капиталом».
Путин в своей резолюции от 12 октября поручил правительству принять решения до 1 ноября.
«Роснефть» и «Газпром» также попросили руководство страны ускорить выдачу лицензий на шельфе, за которыми компании обратились в правительство. «Роснефть» подала заявки на 14 участков недр в 2010–2011 году. В июне «Газпром» направил обращение о предоставлении 29 лицензий, в том числе на те участки, интерес в получении которых высказала «Роснефть».
С 2008 года «Роснефть» уже получила без конкурса 14 участков на шельфе, «Газпром» – 7. Если «Роснефть» получит еще 14 участков, «у нее может оказаться более 75% участков недр арктического шельфа, перспективных в отношении добычи углеводородов», – писал вице-премьер Аркадий Дворкович в письме от 26 июля.
Согласно действующему закону «О недрах», разрабатывать российский шельф могут только компании с государственным участием свыше 50% и опытом работы на российском шельфе более 5 лет. Таким образом, правом разрабатывать российский шельф обладают «Газпром» и «Роснефть».
В конце сентября в публикации “Правительство готовит “революцию недр” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: “Минприроды подготовило предложения по либерализации доступа частных компаний к российскому шельфу. Ведомство предлагает выдавать частным компаниям лицензии на геологоразведку без конкурса. При этом, в случае открытия крупного месторождения, госкомпании будут иметь опцион на вхождение в проект с 50% плюс одной акцией.
Позиция ведомства изложена в докладе главы Минприроды Сергея Донского к прошедшему 24 сентября в правительстве совещанию «О проблемах и перспективах изучения и освоения континентального шельфа Российской Федерации». В докладе делается вывод, что только привлечение частных компаний позволит нарастить интенсивность геологоразведки на шельфе.
Минприроды указывает, что изученность российского шельфа в 20 раз меньше, чем у шельфа Норвегии, и в 10 раз — американского шельфа Чукотского моря. При этом законодательство ограничивает виды геологоразведочных работ на шельфе. К тому же работать там разрешается лишь компаниям с 50-процентной долей госучастия и пятилетним опытом работы на шельфе. Таких компаний две — «Роснефть» и «Газпром».
Госкомпании уже сосредоточили в своих руках 41% ресурсов российского шельфа (76 млрд т условного топлива) и подали заявки еще на 41% участков, из числа не распределенных. Свободными остаются лишь 18%. При этом госкомпании проводят геологоразведку крайне неэффективно. У «Роснефти» на трех участках в Карском море сосредоточены 23 «перспективные структуры», но по лицензионным обязательствам до 2020 года эта компания должна пробурить лишь четыре поисковые скважины.
В своем докладе глава Минприроды также ответил на аргументы главы «Роснефти» Игоря Сечина, последовательно выступающего против доступа частных компаний на шельф. В начале августа глава «Роснефти» направил премьеру письмо, где сообщил, что монопольный доступ госкомпаний к российскому шельфу учтен в их капитализации и «лежит в основе заключенных стратегических соглашений». Расширение состава недропользователей на континентальном шельфе, по его словам, приведет к потерям для казны и экономики в целом.
«Государство как собственник недр и основной акционер этих компаний непосредственно участвует в приросте их стоимости и имеет прямой экономический интерес в доходах от освоения шельфа», — отмечал Сечин в письме Медведеву, подтверждая эффективность участия государства в капитале компаний успехом IPO «Роснефти». В 2006 году компания привлекла $10,7 млрд.
Глава Минприроды напоминает, что вклад запасов в капитализацию компании зависит исключительно от степени их освоенности. Так, стоимость доказанных и разрабатываемых запасов оценивается в $6,7 за баррель, а неоткрытых — всего $0,02. В докладе министра также указывается, что передача лицензий на разведку и добычу ресурсов континентального шельфа с конца 2010 года не позволила бумагам государственной нефтяной компании «обогнать» рынок. Акции «Роснефти» с 2010-го по сентябрь 2012 года показали нулевую доходность.
Минприроды предлагает выдавать частным компаниям лицензии на проведение геологоразведочных работ без конкурса. В случае открытия ими крупных месторождений, министерство предлагает три варианта развития событий. Месторождение, не интересное частной компании, поступает в нераспределенный фонд недр. Если оно не привлекает госкомпании, но интересно частной фирме, то последняя, после разового платежа, получает лицензию на добычу. Если же госкомпания заинтересована в открывшемся месторождении, она имеет опцион на вхождение в проект на закрепленных в действующем законодательстве условиях — 50% плюс одна акция. Новый режим предлагается распространить только на нераспределенный фонд — сегодня это 59% нефтегазовых участков российского шельфа.
По словам Антона Рубцова, руководителя направления «Стратегия и развитие бизнеса» энергетического центра бизнес-школы «Сколково», если эти участки «раздробят» и по каждому установят более жесткие лицензионные обязательства, то шельф будет изучен быстрее. Позиция же «Роснефти», не желающей пускать частные компании на шельф, по его мнению, «ничем не отличается от позиции любой нормальной частной компании».
— Они действуют в рамках действующего законодательства в своих бизнес-интересах, — отмечает Рубцов.
Аналитик Номос-банка Денис Борисов не исключает, что «Роснефть» планирует в будущем передать часть участков британской ВР, которая давно хочет войти на российский арктический шельф.
Правительство вернется к обсуждению мер по стимулированию работы на шельфе через две-три недели. Как сообщил по итогам совещания вице-премьер Аркадий Дворкович, за это время нефтяные компании должны ознакомиться с предложениями и направить в правительство свои отзывы», - писали тогда «Известия».
Подробнее о проблемах и интригах осовоения российских месторождений на шельфе читайте в публикациях Агентства федеральных расследований FLB «Две головы и один Змей-Горыныч», “Две головы российского ТЭК”, «Партнер «Роснефти» хочет в долю к «Газпрому», «Путин спас проект разработки шельфа на Штокмане», «Штокман теряет коней на переправе?», «Сланцевая «отмычка» США», «Освоение «Штокмана» с «запасного аэродрома», «На шельфе без Statoil делать нечего?» и других.
|
