4 декабря депутаты Законодательной думы Хабаровского края в приняли в третьем окончательном чтении краевой бюджет на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а председатель комитета краевой думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Вячеслав Фургал заявил, что дефицит в следующем году составит 7,2 млрд рублей.
На следующий день, 5 декабря, глава региона Сергей Фургал дал интервью региональному телеканалу, в котором рассказал о внушающих оптимизм цифрах и не забыл напомнить, что всё это – заслуги нового состава правительства.
«Впервые за все последние годы Хабаровский край не занял ни одного рубля для исполнения своих обязательства в 2020 году. Этого удалось добиться впервые — за счет оптимизации расходов, управленческой реформы и увеличения собственных доходов. За год мы на 2 миллиарда рублей снизили госдолг и на 7 миллиардов рублей увеличили собственные доходы», — отчитался хабаровский губернатор.
Однако, как выяснилось, что не только экономического чуда не произошло, но и не произойдёт в наступающем году.
Хабаровское издание «Восток-Медиа» решило немного проанализировать слова губернатора, в итоге получилось, что глава региона стал автором мифов, никак не бьющихся с реальностью.
Первый миф звучит так: «Государственный долг в регионе снизился на 2 миллиарда рублей».
В реальности же, отмечает издание, государственный долг Хабаровского края на 1 октября 2018 года (практически параллельно со вторым туром губернаторских выборов) был оценен Министерством финансов РФ в 49,635 миллиарда рублей. После небольшого снижения, вызванного списанием государственных займов, госдолг к 1 февраля 2019 года взлетел более чем на 5 миллиардов — до 54,919 миллиарда рублей. В течение нынешнего года его и в самом деле удалось снизить до 52,089 миллиарда рублей. На этой отметке он держится с 1 июня до настоящего времени. Хабаровский край — на втором месте среди субъектов ДФО по этому показателю.
То есть, Сергей Фургал за год своего пребывания у власти увеличил долг в абсолютных числах на 2,454 миллиарда рублей.
Второй миф звучал так: «Для исполнения своих обязательств на 2020 год Хабаровский край не занял ни одного рубля».
Однако, обращают внимание авторы «Восток-Медиа», весной этого года краевой минфин провёл аукцион по привлечению семи кредитных линий по 1 миллиарду каждая. Контракты были заключены со Сбербанком и ФК «Открытие». За эти кредиты за несколько лет край потратит более 200 миллионов только на проценты.
Кстати, министр финансов Хабаровского края Александр Кацуба ещё во время рассмотрения бюджета Думой говорил, что без внешних займов не обойтись: «Сейчас мы кредитуется из федерального казначейства под 0,1 процента годовых. Этими деньгами гасим дорогие кредиты коммерческих банков. Мы бы хотели жить без долгов, но пока что наша экономика не позволяет нам этого сделать».
Третий миф: «Бюджет принят без ущерба для всех программ».
Один из тезисов интервью Сергея Фургала звучал так: «Дефицит бюджета есть, но это потому, что мы стабилизируем финансовую ситуацию без ущерба для всех реализуемых программ».
Но как же так? Ведь реальные цифры говорят об обратном!
«Восток-Медиа», опираясь на открытые данные, уточняет для жителей, в первую очередь, что на развитие дошкольного образования в 2020 году собираются потратить на 176,4 миллиона рублей меньше, чем в 2019-м, на развитие культуры – на 400,5 млн рублей меньше, на физкультуру и спорт – на 585,9 миллионов рублей меньше, на развитие малого и среднего бизнеса – на 100 млн меньше.
А ещё одно региональное издание «Транссиб. Инфо» добавляет с горечью, что бюджет Фургала ударит по обычным хабаровчанам и подтверждает это цифрами. Обещанное увеличение финансирования здравоохранения на 2 млрд рублей оказывается направят на капитальное строительство в рамках краевых адресных программ, а два дополнительных миллиарда, предусмотренных на социалку, пойдут не на развитие, а лишь на выполнение регионом обязательств по выплате социальных доплат к пенсии, материнского капитала и других направлений. По тем статьям, где средства федерального бюджета были пересмотрены, произойдёт уменьшение бюджетных ассигнований. Так, например, в образовании будут сокращены расходы по трём государственным программам.
Отсюда четвертый миф: краевая казна «рекордно» увеличила доходную часть на будущий год.
Как отмечает «Восток-Медиа», из 7,5 миллиарда рублей, которые прибавились ещё на этапе второго чтения закона о бюджете, львиная доля — 7,1 миллиарда — дотации государства в виде федеральных межбюджетных трансфертов. Где же тут увеличение собственной доходной базы? Это же помощь Москвы!
А «Транссиб.Инфо» добавляет, что можно было бы решить социальные проблемы, взяв дополнительные кредиты, но долгов у края больше чем достаточно. Сегодня, напоминает издание, на покрытие займов в коммерческих банках Хабаровский край тратит десятки миллиардов рублей, а значит ни о каком развитии речи не идёт. Уже к первому января 2020 года размер госдолга может увеличиться до 56 миллиардов рублей при верхнем пределе внутреннего долга 63 млрд. Сегодня он составляет 52,2 млрд.
В общем, заявление Фургала о том, что регион увеличит доходы, воплотить в жизнь просто нереально. Для этого, добавляет «Транссиб.Инфо», нужна инфраструктура, на которую нет средств, сокращение налогов для представителей малого и среднего бизнеса, привлечение инвестиций, развитие промышленного комплекса и так далее.
Пятый, ну очень крутой миф: расходы на чиновников будут сокращены.
Популистское заявление Фургала просто обломалось о конкретные цифры, поскольку только содержание высшего должностного лица региона в 2020 года вырастет с 11,5 миллиона до 11,9 миллиона рублей. А что, чиновники из аппарата обойдутся заниженным довольствием? Их посадят на макарошки?
Это уже не миф, а реальность: на что не приходится рассчитывать Хабаровскому краю?
- Помимо сокращения расходов на социальную сферу, есть ещё и сельское хозяйство, реформу в котором правительство региона не смогло запустить в уходящем году, и в 2020-м на неё также вряд ли найдутся средства. Как отмечает «Транссиб.Инфо», развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в регионе потеряло около четверти миллиарда рублей (с 976,3 млн руб. в этом году до 717,6 млн руб. в следующем). Вместо 2,175 млрд рублей в этом году, в будущем краевая культура получит всего 1,775 млрд рублей.
- Ничуть не лучше будет обстоять дело с жилищно-коммунальным хозяйством. Издание предупреждает хабаровчан, что сокращение по статье «ЖКХ» произошло почти на миллиард. Кроме непосредственно ресурсников, недофинансирование смогут ощутить на себе жители края - помимо прочего будет урезано финансирование на выплаты субсидий на оплату коммунальных услуг.
- Сократят и бюджетную поддержку НКО. Помощь от региональной власти смогут получить всего 30 НКО, это на 10 меньше, чем в этом году и почти на половину меньше, чем в прошлом, отмечает «Транссиб.Инфо». Нынешний бюджет предусматривает реализацию всего 18 проектов по программе «Формирование современной городской среды», в 2018 их было 331. до 44,8 млн руб. в 2020-м – более чем втрое. В рамках программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» поддержку смогут получить 2558 субъектов МСП, это на 200 меньше, чем в этом году, и втрое меньше чем в 2018.
- Почти вдвое, на 8,6 млрд рублей, пишет издание, секвестрирована программа по развитию транспортной системы, 100 млн рублей лишилась госпрограмма по энергоэффективности и развитию энергетики в Хабаровском крае. Также среди урезанных статей оказались «Развитие внутреннего и въездного туризма» - минус 618 млн по сравнению с текущим годом, «Инновационное развитие и модернизация экономики» - минус 134,9 млн.
Народ в крае уже прозвал будущий бюджет «антинародным», «бюджетом выживания» и уверен, что ни о какой самодостаточности региона говорить не приходится. А страшно даже представить, если Москва не отправит какой-нибудь очередной транш.
Но Фургал громко заявляет, что бюджет на 2020 год – это бюджет стабилизации.
