Непотребнадзор

«Роспотребнадзор могут расформировать вслед за отставкой Геннадия Онищенко. Геннадий Онищенко в среду, 23 октября, на 30 минут оказался без работы. Он был освобожден от обязанностей главы Роспотребнадзора, - пишут 24 октября «Аргументы недели-Онлайн».

Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова сообщила через некоторое время, что Онищенко назначен помощником Дмитрия Медведева. Все соответствующие распоряжения подписаны главой правительства».


Геннадиий Онищенко единственный противостоял аппетитам импортеров, торговцев и коллекторов

«Вслед за подтвердившейся отставкой Геннадия Онищенко может быть расформировано и ведомство, которое он возглавлял, - передает в четверг радио «Серебряный дождь».

В Думе предложили вернуть Роспотребнадзор в подчинение Минздрава. Предложение последовало от главы профильного комитета Госдумы по охране здоровья Сергея Калашникова. Слухи, ходившие последние сутки, подтвердились накануне вечером, когда Дмитрий Медведев назначил Геннадия Онищенко своим помощником, а его зама Анну Попову - исполняющим обязанности главы ведомства.

По данным прессы, функции Роспотребнадзора поделят между Россельхознадзором, Минздравом и ЦБ. По словам источников СМИ, санитарно-эпидемиологический контроль могут передать регионам, контроль за продукцией сельского хозяйства - Россельхознадзору, федеральный медицинский и санитарный контроль - в Минздравсоцразвития.

Остается неясность с контролем над финансовыми услугами. Возможно, контролировать исполнение норм будет Центробанк после недавнего преобразования в мегарегулятора. Провести такую реорганизацию при Онищенко было невозможно, и отставка, по этой версии, была призвана ослабить ведомство. Есть вероятность, что, потеряв должность главы Роспотребнадзора, Онищенко сохранит пост главного санитарного врача России».

“Другой источник также подтверждает факт, что в правительстве обсуждают план ликвидации Роспотребнадзора, однако четкого понимания, как это будет происходить, нет», - отмечает издание Газета.Ру.

“Увольнение Онищенко - вынужденное, так как в Белом доме активно обсуждается вариант расформирования ведомства. Есть вероятность, что, потеряв должность главы Роспотребнадзора, Онищенко сохранит пост главного санитарного врача России, - пишут в сегодняшнем номере “Известия”.

— Правительство оставляет за собой законодательную прерогативу в части прав потребителей и федеральный надзор за всем в качестве главного куратора. Провести такую реорганизацию при Онищенко невозможно, при нем агентство достаточно сильное, — рассказал источник издания в Белом доме.

Другой собеседник также подтверждает факт, что в правительстве обсуждают план ликвидации Роспотребнадзора, однако четкого понимания, как это будет происходить, нет.

— В правительстве долгое время готовятся документы по передаче ряда функций федеральных органов власти на региональный уровень. Все эти предложения в дальнейшем приобретут вид законопроектов. Естественно, Онищенко об этом знает, и провести законопроект о расформировании Роспотребнадзора и распределении его функций при его руководстве ведомством не выйдет, — повторяет слова своего коллеги чиновник. — При этом Роспотребнадзор своими постоянными запретами срывает работу правительства по ряду важных вопросов.

Собеседники отметили, что одна из претензий к Онищенко - его отрицательный отзыв о проекте создания детсадов на первых этажах многоэтажных домов.

Еще в декабре 2011 года вице–премьер Дмитрий Козак предлагал ликвидировать Роспотребнадзор, передав функции санитарно–эпидемиологического контроля региональным властям. После разгоревшегося скандала и резких высказываний Геннадия Онищенко эту тему якобы забыли. Но, как считают собеседники издания, в тот момент воплотить в реальность предложение Козака все равно бы не удалось бы - главу Роспотребнадзора поддерживал Владимир Путин, тогда премьер-министр. Сейчас же договоренность между Кремлем и правительством якобы достигнута.

— Но если Кремль покажет силуто Онищенко может сохранить и ведомство, — говорят чиновники в Белом доме.

В Россельхознадзоре заявили, что о планах расформирования Роспотребнадзора не знают. Однако в разговоре с изданием помощник главы ведомства Сергея Данкверта Алексей Алексеенко отметил, что каким бы ни было решение, Россельхознадзор выступает за единую систему контроля потребительской продукции, к тому же в ведомстве ее уже разработали.

— Необходима единая система прослеживания, которая контролировала бы всю пищевую продукцию от производства и выращивания сырья до его переработки и поступления на полки магазинов. Эта система должна быть свободна от волюнтаризма отдельного чиновника. Мы разработали целый комплекс электронных систем прослеживания, которые могут это обеспечить, — сообщил Алексеенко.

По его мнению, необходимо создавать именно систему, а не делить полномочия между ведомствами.

Глава «Рыбного союза» Сергей Гудков отмечает, что единая система контроля пищевой и биологической безопасности предусмотрена правилами ВТО, которые приняла наша страна. Но, по его мнению, система не должна работать на базе существующих ведомств, а требуется создание отдельной службы контроля в прямом подчинении правительству или президенту. Чтобы система не превратилась в политический инструмент при каком-либо министерстве.

— В последние годы Россельхознадзор с Роспотребнадзором постоянно сталкивались лбами: кто должен какую продукцию контролировать. А сейчас есть требование ВТО, с которым Россия согласилась, что ветеринарный и санитарный контроль должны проводиться согласованно. Во всех странах это делает единая служба, — говорит эксперт рыбной отрасли.

По мнению Гудкова, определенную роль в снятии Онищенко и возможном расформировании ведомства сыграло недовольство ВТО противоречиями по литовской молочной продукции между Роспотребнадзором и Россельхознадзором, то есть отсутствие у российских проверяющих органов единой позиции.

По мнению главы правления Международной конфедерации обществ прав потребителей Дмитрия Янина, многие представители страхового, коллекторского, табачного, алкогольного бизнеса после ухода Онищенко и перераспределения функций ведомства облегченно вздохнут. Что, соответственно, не лучшим образом скажется на защите интересов потребителей.

— У нас была единая позиция с Геннадием Григорьевичем по недопустимости легализации коллекторских агентств. Он был единственным чиновником, который последовательно выступал против легализации коллекторов, видимо, сейчас они с радостью воспринимают его отставку. Более того, в июне 2012 года благодаря Онищенко вышел Пленум Верховного суда, по которому на ОСАГО стал распространяться закон «О защите прав потребителей», — говорит Янин.

Он убежден, что после ухода с поста главного санитарного врача Онищенко ослабнет госполитика по борьбе с алкоголем и табаком, поскольку Онищенко является идейным вдохновителем этой борьбы.

Генеральный директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин в разговоре с изданием подтвердил, что коллекторские организации ждут положительных перемен для отрасли после снятия Онищенко и изменений в структуре Роспотребнадзора.

— Мы пытались строить позитивные отношения с Роспотребнадзором, но Геннадий Онищенко был убежден, что коллекторская деятельность незаконна, и заявлял об этом, — говорит Жданухин”.

Как сообщают в четверг те же “Известия”, “перед отставкой бывший глава Роспотребнадзора раздал указания на нескольких страницах и оставил контроль за их выполнением за собой.

Главный санитарный врач страны накануне своей отставки подготовил проект ведомственного постановления «Об усилении мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации» из 50 пунктов. Геннадий Онищенко дает рекомендации не только территориальным управлениям Роспотребнадзора и управлениям ведомства по железнодорожному транспорту, но и противочумным центрам, органам исполнительной власти субъектов федерации, грузоперевозчикам, ФМС России, работодателям иностранных граждан и даже туроператорам и турагентам.

«Я, главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г. Онищенко, проанализировав ситуацию, связанную с регистрацией чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера на территории Российской Федерации вследствие заноса и распространения инфекционных болезней, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории страны, ввоза и реализации опасных грузов, отмечаю, что в последние годы эпидемическая ситуация продолжает оставаться напряженной», — написал в первых строках прощального документа Геннадий Онищенко.

Далее он сообщает, что в настоящее время холера занимает первое место в повестке дня проблем глобального здравоохранения. С начала 2013 года холера регистрировалась в 37 странах мира. Онищенко напоминает, что в Мексике выявлен грипп H1N1-2009, а в КНР в 2012 году более 1 тыс. человек болели энтеровирусом EV71. Ближний Восток страдает респираторным синдромом. И сохраняется вероятность заноса чумы, прежде всего из сопредельных стран — Монголии, Казахстана, Китая, Киргизии, с которыми у России имеются тесные коммуникационные связи, а также из других (более 50) стран мира, в которых имеются эпидемически активные природные и антропургические очаги этой болезни.

В частности, Онищенко рекомендует:

— организовать вакцинацию лиц из групп риска, проживающих на территориях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр, задействованных в организациях, обслуживающих участников соревнований, в том числе волонтеров;

— обеспечить медицинское наблюдение за паломниками, вернувшимися из хаджа, с признаками инфекционных болезней с проведением лабораторной диагностики;

— обеспечить контроль за деятельностью туроператоров и турагентов по соблюдению требований санитарного законодательства Российской Федерации;

— обеспечить надлежащие санитарно-гигиенические условия для питания, водоснабжения и проживания иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности;

— обеспечить вакцинацию граждан, выезжающих в страны, эндемичные по желтой лихорадке, или требующих обязательного представления международного свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки, а также вакцинацию паломников от менингита и сезонного гриппа.

Также главный санитарный врач наказал обеспечить межведомственное взаимодействие государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в случае подозрения или выявления больных с признаками опасных инфекционных болезней, ввоза потенциально опасной продукции на территорию Российской Федерации.

Не упустил он из внимания и работников туристической отрасли, которые часто выезжают за рубежи нашей родины. В отношении них он рекомендовал обеспечить подготовку работников, занимающихся туроператорской и турагентской деятельностью, по вопросам профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний.

Свое последнее постановление на посту главы Роспотребнадзора Онищенко закончил эпически: «Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой»”.

Ранее на эту тему на FLB: «Другого поля ягода», «Главная санитарная неожиданность».