политика, экономика, компромат

   16+ | 

Редакция

 | 

Ссылки

 | 

Карта сайта


Разделы сайта

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дайджест

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Персоналии

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

База данных

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Терроризм

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Политика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Экономика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Общество

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Macc-медиа

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Криминал

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Религия

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Культура

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Спорт

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Право

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

ВИДЕО на FLB.RU

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Web-Обзор


Регионы

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Центральный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Западный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Южный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Кавказский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Приволжский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Уральский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Сибирский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дальневосточный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Зарубежье

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

СНГ


Читательский TOП

»  

МВД разоблачило хвастовство депутата Поклонской


» 

В Сети появился сайт открытого конкурса управленцев «Лидеры России»


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 09.10.2017


» 

Кто сломал карьеру Данису Зарипову


» 

Хлебный рынок Москвы накануне скандала


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 10.10.2017


» 

Солнцевская ОПГ


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 11.10.2017




  

Северо-Западный »


Квадратура круговой поруки

Версия для печати
Сохранить статью

Петербургские чиновники опять заявляют, что знают, как избыть коррупцию при распределении госзаказа. Но им опять не верят...

xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 

По подсчетам чиновников из экономического блока Смольного, в следующем году примерно 80 млрд. руб. (2/3 бюджета) уйдут на нужды городского хозяйства через госзаказ. В преддверии этих внушительных трат петербургское правительство озаботилось тем, чтобы разработать «по-настоящему прозрачную систему госзаказа» и создать «равные условия для всех участников конкурсов». Однако, по мнению независимых экспертов, решить эту извечную «квадратуру круговой бюрократической поруки» правительству Валентины Матвиенко, так же как и всем предыдущим, не удалось.

 

 

Хитрая экономия

 

Скользкой теме горзаказа на последнем заседании губернатор Матвиенко и ее команда уделили больше всего времени и сил. В итоге приняли законопроект «О госзаказе», который узаконил схему, работающую на протяжении уже девяти месяцев.

 

Поправки на бумаге оказались незначительными. Отныне, помимо тех, кто пользовался благами горзаказа, на него могут также рассчитывать предприятия Всероссийских обществ слепых и глухих, территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы и общероссийские объединения инвалидов. Кроме этого, по просьбе представителей социального блока администрации, подняли планку публичных закупок без конкурсов - с 30 тыс. до 100 тыс. руб. Правда, петербургский законодатель Геннадий Озеров тут же призвал чиновников к щедрости и предложил сумму увеличить еще вдвое, ссылаясь на федеральный закон, который разрешает регионам без конкурсов размещать горзаказы на сумму до 250 тыс. руб. Однако председатель КЭРППиТ Владимир Бланк эту инициативу не поддержал. Тем более что столь незначительные - в масштабах города - суммы обычно распределяются в районах, а не в Смольном.

 

Новый закон также должен вроде бы упростить процедуру подачи котировочных заявок. Как пояснил Бланк, теперь будет достаточно просто оформить заявку на официальном сайте комитета в разделе госзаказа. Однако, как оказалось, сами конкурсанты не поддерживают котировочный метод как таковой - по крайней мере, в его нынешнем виде: «Наши компании много раз участвовали в открытых котировках. Но когда мы проигрываем, то хотели бы знать почему, и за что получил заказ победитель. С удовольствием бы у него поучились!» - саркастически комментирует процедурные нововведения Бланка президент СПб торгово-промышленной палаты Владимир Катенев.

 

Еще одно «радикальное» новаторское предложение чиновников - обозначать в официальных документах цифрами - а не названиями, как раньше - межведомственные комиссии. Кроме того, каждая из них отныне будет проводить конкурсы лишь в установленных законом отраслях городского хозяйства. Как бюрократически стильно объяснили в КЭРППиТ, это «ускорит конкурсный процесс и поспособствует снятию административных барьеров».

 

Эффективность своих канцелярских новинок Бланк иллюстрирует живописной статистикой, которая накопилась за 9 месяцев фактической работы по новым правилам: город, если верить главе КЭРППиТ, за это время получил 1,6 «лишних» млрд. руб.

 

Деньги немалые, но каким образом чиновникам удалось сохранить в бюджете такую сумму, независимые специалисты ответить затрудняются. Чиновники же объясняют попросту: при прежнем губернаторе лимиты закупок по горзаказу искусственно завышались, а команда нового губернатора оказалась кристально честной и не позволила украсть народные миллионы!

 

Однако, по мнению нашего постоянного эксперта - известного городского политика, в очередной раз попросившего его не называть, понятие «бюджетная экономия» - это в принципе нонсенс: «Бюджет - это сбор доходов и их перераспределение по городским потребностям. Когда появляются лишние деньги, местные власти моментально должны их вкладывать в конкретные городские отрасли. Для этого вносятся поправки в бюджет, где отражаются эти изменения. Яковлев, например, когда экономил, худо-бедно дороги ремонтировал. А куда ушли пресловутые 1,6 миллиарда? Могу предположить, что в активы банков, лоббируемых нынешними руководителями финансово-экономического блока, чтобы тем самым повысить стоимость этих активов в случае продажи». Проверить подобные «смелые предположения», однако, оказалось невозможно, поскольку на вопрос, куда же пойдут сэкономленные деньги, специалисты из КЭРППиТ ответить затруднились.

 

 

Призрачная прозрачность

 

Независимые эксперты и депутаты ЗакСа (ни с теми, ни с другими чиновники, готовя законопроект, не сочли нужным толком посоветоваться) относятся к вышеупомянутым правительственным инициативам скептически: «Мы получили этот закон за несколько дней до заседания, - сетует депутат ЗакСа Виктор Евтухов. - Он не выдерживает никакой критики. В 12 статьях, из которых он состоит, я обнаружил всего 4-5 норм права. В основном, законопроект состоит из пакетных, отсылочных формулировок к всевозможным постановлениям правительства. Не закон, а инструкция и красивые декларации! А нам все-таки нужна система гарантий для участников и ответственность для заказчиков, строго прописанные в законе. Мы, депутаты, три месяца пишем собственный законопроект, наш документ значительно объемнее и, в отличие от правительственного, на 95 процентов коррелирует с федеральным законом, который сейчас рассматривается в Госдуме».

 

«Чиновники слишком самонадеянны и зачастую не понимают, насколько сложно организовать действительно эффективную процедуру размещения горзаказа. Даже в том случае, когда власти пытаются преследовать самые благие цели», - добавляет, со своей стороны, старший научный сотрудник СПб экономико-математического института РАН Кирилл Борисов.

 

Одним словом, закон о госзаказе разработан, но жизнь, скорее всего, продолжит течь по своему обычному руслу. И так будет продолжаться до тех пор, пока не будет принят такой закон, который бы полностью реформировал работу конкурсных комиссий, покончив с чиновным монополизмом на распределение казенных средств.

 

 

Владимир Катенев, президент СПб торгово-промышленной палаты

 

- Мы полгода бились за то, чтобы нам дали право делегировать на заседания конкурсных комиссий представителей палаты с правом совещательного голоса! Сейчас объявлен состав новых конкурсных комиссий, и нас просто туда не допускают. Тогда какой смысл в этом? Желание закрыть информацию - другого я не вижу! Мы хотим, чтобы в составе комиссий были наши постоянные представители, но не для того, чтобы контролировать служебную чистоплотность чиновников (для этого есть другие службы), а для того, чтобы получить и донести информацию до бизнеса. Иногда о конкурсах умышленно не сообщают, а затем признают их несостоявшимися, чтобы разместить горзаказ у единственного источника или провести еще один конкурс - «для своих». Победители некоторых конкурсов заранее определены, поэтому наше вмешательство нарушает планы тех, кто договорился сорвать куш.

 

 

Кирилл Борисов, старший научный сотрудник СПб экономико-математического института РАН

 

- Ситуация, когда исполнительная власть контролирует сама себя, довольно странная. Во всех цивилизованных государствах эту функцию выполняют парламент, представители общественных организаций и профессиональных ассоциаций. К сожалению, сегодня конкурсы далеко не прозрачны. Иногда чиновники под видом конкурсной процедуры вмешиваются в работу рынка, делая ее крайне неэффективной, что приводит к экономическим потерям для города. Во-первых, нередко в угоду близким к Смольному бизнес-структурам, уже на этапе предконкурсной аттестации «самоотсеиваются» (т.е. фактически не допускаются к участию в конкурсе) неудобные для чиновников организации. Условия конкурса зачастую сформулированы так, что им удовлетворяют только «нужные» игроки. Во-вторых, в нынешних условиях велика возможность коррупции в ходе проведения самих конкурсов: используются сразу несколько критериев, поэтому выбрать «своего» игрока чиновникам довольно просто.

 

 

Олег Коломийченко, руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ по СПб и Ленобласти

 

- Свою модель проведения конкурса наш комитет предлагал Валентине Матвиенко еще в бытность ее полпредом. Мы предложили перед проведением конкурса хранить заявочные документы в месте, которое было бы недоступно для вскрытия (в сейфе банка, например). Квалификационный отбор, который создает возможности давления на конкурсантов как со стороны чиновников, так и со стороны других участников, а также порой приводит к «закадровым» соглашениям между чиновниками и бизнесменами, надо отменить. Анализ заявок и процедуру конкурса следует проводить в изолированном помещении, куда приглашаются эксперты из различных ведомств - милиции, налоговых и антимонопольных органов и т.д. Включать в состав экспертов представителей общественных организаций сегодня не имеет смысла. Этот слой настолько слаб и зависим, что готов продавить любое решение в обмен на преференции в своей отрасли. Вся информация для комиссии должна предоставляться на электронных носителях. Заявки подаются на дисках, а эксперты знакомятся с данными компании по таблицам. Если эту работу четко структурировать, то будет достаточно одного дня, чтобы определить победителя, причем по единственному критерию - минимальной цене. Перед заключением договора комиссии предоставляется время (10 дней), чтобы еще раз проверить все данные о компании.

 

Сегодня конкурсная система выглядит иначе. К сожалению, пока это управляемый процесс. Проверки проводятся во время предквалификационного отбора: документы приходят в администрацию и «болтаются» там до конкурса. За это время могут иметь место коррупционные коллизии, угрозы, сговор.

 

Комитет Бланка наши предложения рассматривал и при желании мог использовать. Но пока из нашей методики взяли лишь те моменты, которые им были удобны. Например, стали использовать заявки участников под псевдонимами. Остальные принципиальные изменения они не ввели.



Последние новости о методах борьбы и противодействии коррупции в России читайте в наших группах: : Facebook, ВКонтакте, Одноклассники, Twitter и в Livejournal


01.11.2004



Оксана Попова
Дело

В начало статьи

Рекомендуемый контент

Из досье FLB

Матвиенко Валентина Ивановна

 - председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с 21 сентября 2011 года. Бывшая губернатор Санкт-Петербурга, бывшая вице-премьер правительства РФ по "социалке"
14.06.2017  14 июня меняется судьба «серых» сим-карт и мессенджеров
12.04.2017  Дальнобойщики и власть: услышать друг друга
31.10.2016  Это не улица Вязов. Это Южно-Сахалинск (ФОТО)
13.08.2015  «Бездомыши»
02.06.2015  Дорогие «потери» Совфеда
Матвиенко Валентина Ивановна, все статьи»»

Яковлев Владимир Анатольевич

 - Экс. министр регионального развития РФ
10.12.2015  «Фандора слишком много знал»
28.06.2006  В питерской федеральной вертикали побеждает не дружба, а сильнейший
10.06.2005  Кто хозяин “Пятерочки”
06.12.2004  Яковлев погулял на миллион
15.11.2004  Петербург попрощается с 'Кирычем'?
Яковлев Владимир Анатольевич, все статьи»»

Загрузка...

Выбор редактора

»  

В ВИМ-Авиа - двойное мошенничество


» 

А «Матильда» должна была быть совсем иной…


» 

Крым. В семье Аксеновых у каждого есть прибыльное дело


» 

У полковника МВД Дмитрия Захарченко новый эпизод


» 

В первый день проката фильма «Матильда» собрано 39 млн рублей и это не предел


» 

За что арестован главный конструктор системы информационного обеспечения МВД?


» 

Как оборонные подрядчики поссорились из-за обналички


» 

Организатор ареста Улюкаева стал советников в банке "Пересвет"


» 

Как строитель "Зенит Арены" утаил налогов на 1.3 миллиарда


» 

О гонорарах участников политических ток-шоу на ТВ


» 

Наш твиттер


Контекст

»

Восьмой форум активных граждан «Сообщество» начал свою работу


24 и 25 октября 2017 года в Санкт-Петербурге проходит предпоследний в этом году форум активных граждан «Сообщество», на котором обсудят острые социальные вопросы развития регионов

»

История «Матильды»: режиссер Алексей Учитель обратился за помощью к силовикам


Алексей Учитель, у которого в Петербурге подожгли киностудию, отказался от охраны православных активистов из «Сорок сороков» и обратился за помощью к ФСБ и МВД

»

Новости коррупции: «Кресты-2» отметились взяткой в 350 млн рублей


За 10% от указанной стоимости работ бывший замначальника УФСИН Сергей Мойсеенко готов был подписывать акты приемки НЕвыполненных работ по строительству «Крестов-2» с главой компании «Петроинвест» Русланом Хамхоковым

»

Летать в Калининград будет дешевле


На совещании в Пионерском о развитии транспортной инфраструктуры Владимир Путин поручил обнулить НДС на авиаперевозки в Калининградской области и разобраться с ценообразованием. Билет будет стоить меньше 9 тысяч рублей

»

Из жизни врио губернаторов: Владимир Путин приехал в Калининградскую область


Президент провел совещание по вопросам транспортной инфраструктуры Северо-Запада России, осмотрел терминал Храброво, встретился с врио губернатора Антоном Алихановым. Калининградская область одна из первых выполняет «майские указы» президента

»

«Балтийский Артек» собрал молодых учителей


С 19 по 25 июля в Калининградской области проходит форум «Балтийский Артек». Молодые учителя из 70 регионов страны встречаются с экспертами в самых разных областях жизни, проводят мастер-классы, тренинги и семинары


Лицензия Минпечати ЭЛ 77-2212 от 29.12.1999 г.  FLB - зарегистрированный товарный знак.
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "FLB.Ru" обязательна. ©1999-2017
RSS версия