7 ноября 2022 года, в день 105-летия Октябрьской революции, или Октябрьского переворота, как его называли поначалу сами большевики, мы опубликовали статью о том, как члену президиума ЦК КПРФ, орловскому губернатору Андрею Клычкову удалось купить четырёхкомнатную квартиру в элитном жилом комплексе в Москве со скидкой в 90% от её рыночной стоимости.
Эта публикация вызвала волну негодования среди населения Орловской области. Дошло до того, что руководители всех основных фракций Орловского областного Совета народных депутатов «Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия – Патриоты – За правду!» впервые единым фронтом выступили с осуждением действий Клычкова.
Орловские политики и журналисты делали различные предположения относительно того, чем Андрей Клычков заслужил «подарок» от правительства Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы. Одни предполагали, что это своего рода плата за отказ от дружбы и сотрудничества с радикальной антироссийской оппозицией в лице Ильи Пономарёва, Геннадия Гудкова и других. Другие считали, что вывоз в Орёл списанных московских троллейбусов, экономивший столице большие деньги, которые должны были пойти на утилизацию – это достаточное основание для «поощрения рублём» орловского губернатора. Третьи думали о том, что причиной был отказ Клычкова стать оппонентом Собянина на прошлых выборах мэра Москвы.
Но в последнее время лидирует самая правдоподобная версия: Андрей Евгеньевич Клычков реально расплатился за недорого купленную у московского правительства элитную квартиру. Согласно этой версии расплатился тем, что своим личным решением предоставил бесплатный охраняемый офис (по факту особняк в два этажа с мансардой) в историческом центре Москвы, а также государственную должность Орловской области (заместителя губернатора), соответствующее должности кадровое и материально – бытовое обеспечение и, конечно же, солидный статус 45–летнему сыну вице–мэра Москвы Петра Бирюкова - Александру Петровичу Бирюкову. Этот факт вызвал широкое обсуждение, споры и, что особенно огорчило губернатора, привлёк ненужное внимание к новому назначенцу и той структуре, руководить которой он назначен.
Эта таинственная структура, о сути работы и самого существования которой многие чиновники и депутаты, не говоря уж об обычных гражданах, знают крайне немного, носит гордое наименование «Представительство Орловской области при Правительстве Российской Федерации». Так давайте совершим небольшой экскурс в историю и расскажем читателям, депутатам и заинтересованным в экономии бюджетных средств ведомствам о том, что из себя представляло и представляет «посольство Орловской области» в Москве.
«ОРЛОВСКИЙ ДОМ» НА ГОНЧАРНОЙ
Пожалуй, именно таким образом можно было бы назвать двухэтажный особняк на Гончарной улице, 12, что в паре сотен метров от сталинской высотки на Краснохолмской набережной. Когда в 1996 году начала воплощаться в жизнь идея «орловского дома», экономическая ситуация в стране была очень непростой. Государственная власть, в двухтысячных выстроившаяся по вертикали, тогда лежала, что называется в «горизонтальном положении». Чиновники из регионов были вынуждены целыми днями, а то и неделями находится в столицах, чтобы «выбивать» из центра необходимые дотации, трансферты, субсидии и пр. С гостиницами в Москве было плохо. Если у первых лиц регионов были закреплённые за ними номера в гостинице «Россия», то остальные руководители часто занимались поисками ночлега самостоятельно и не всегда успешно. Тогда и стали появляться представительства республик и областей в Москве.
Особняк появился и у Орловской области. Срок его аренды (начало – 1996 год) был определён в 49 лет, а платежи хотя и увеличивались с течением времени, но были весьма щадящими. Этот порядок, кстати, сохраняется и до сих пор.
Здание представительства Орловской области
Названа была новая структура «Представительство Администрации Орловской области при Правительстве Российской Федерации». Самостоятельным юридическим лицом она не являлась, и основным предназначением её было размещение приезжающих в столицу орловских руководителей разного уровня, а также организация различных деловых встреч, а иногда даже небольших выставок и конференций. Организация работала как часы, никаких сбоев или экстремальных ситуаций. Все мероприятия проводились на самом высоком уровне, а восемь гостиничных номеров не только решали вопросы «временного проживания», но и экономили бюджетные средства.
Из истории мы помним, что на рубеже столетий стало входить в обиход словосочетание «вертикаль власти», которая укрепилась в ходе административных реформ начала двухтысячных. И с экономикой, и с гостиницами стало получше, но представительства регионов в Москве сохранялись. У одних это были настоящие дворцы со штатом в десятки сотрудников, у других – пара комнат в высотке на Новом Арбате, 19.
С весны 2009 года орловское представительство стало деградировать, постепенно превращаясь в место трудоустройства друзей и родственников губернатора, а также иных близких к главе региона лиц. «Орловский дом» закончил своё существование именно тогда, а в последние 8 лет его руководителями становились весьма состоятельные люди, не имевшие к Орлу никакого отношения, и «прославившие» представительство скандалами всероссийского и местного уровня…
ЧТО БЫЛО ВНУТРИ ОСОБНЯКА И ЧТО ТАМ СЕЙЧАС
Что было внутри особняка на Гончарной? Начнём с подвала. В 2008 году там были давно не работавшие сауна и бассейн, небольшая кухня с плитой и микроволновкой и столовая, где могло разместиться человек десять. Кухней пользовались только горничные и уборщицы. Сейчас в подвале свалка различного хлама.
Правое крыло первого этажа сохранилось в почти неизменном виде. Правда зал для рабочих встреч теперь стал кабинетом руководителя представительства, а комнату рядом занимает его заместитель. В другом крыле три скромных двухместных гостиничных номера, которые, насколько я знаю, были переделаны в рабочие кабинеты. Там же расположены комнаты техперсонала.
«Губернаторский люкс» фото 2009 года
На втором этаже в 2008 году были два больших двухкомнатных номера и небольшая «секретарская» каморка. Один номер и сейчас называют «губернаторским люксом». Бывал ли там губернатор Клычков, я не знаю. А вот другой, как говорят, примерно в 2015 году перестроили в два рабочих кабинета и одну небольшую спальню. В мансарде сохранились три маленьких номера, в которых можно размещать водителей или охранников.
Закрытая территория, стоянка, на которой могут разместиться несколько автомобилей, круглосуточная охрана, - всё это делает особняк престижным и привлекательным объектом. А вот о том, кого и как он «привлекал» в последние десять лет, мы поговорим в следующей части нашего расследования.
«БЛИЗНЕЦЫ» ПОТОМСКОГО И НЕУДАВШИЙСЯ КОНЦЕССИОНЕР
Первым бизнесменом, который сумел приобрести для себя должность вице – губернатора и руководителя орловского представительства, был один из братьев – близнецов Рявкиных – Александр. Они были известны тем, что сумели наводнить всю Россию медицинскими приборами «Дэнас». Деньги у Александра Рявкина были, как, впрочем, и квартира в Москве в 178 квадратных метров, дом в ближнем Подмосковье в четыреста с лишним квадратов, автомобильный парк из премиальных авто и прочие атрибуты состоятельного бизнесмена. Зарплата в двести тысяч рублей его не интересовала, а вот должность, статус – да. Он пытался, правда, в 2011 году попасть в Госдуму по списку «Правого дела», но неудачно.
А вот с экс – губернатором Вадимом Потомским ему удалось договориться, и в результате нехитрой политической комбинации и перехода из одних рук в другие некого объёма финансовых средств Александр Рявкин, по образованию врач-невропатолог, ни дня не проработавший на государственной службе, стал вице-губернатором и руководителем представительства.
Работой себя он не утруждал. Журналисты газеты «Красная строка» в 2015 году выяснили, что с 3 октября 2014 года до 12 января 2015 года (это почти 100 дней) вице-губернатор Орловской области официально участвовал в 9 (девяти!) мероприятиях, из них два — подписание поздравлений! Может быть «работой можно было считать открытие в здании представительства штаб-квартиры некой политической партии Рявкина?
После этого поста в соцсети Рявкину пришлось уйти
Выгнали Рявкина, правда, не за нарушение трудовой дисциплины, а за пост в соцсети. 1 января 2015 года он написал: «Новый год традиционно отметили в «Гранд Пуппе». Все-таки это самый лучший ресторан в Карловых-Варах, без сомнения». И добавил «Фуа-гра, конечно, здесь - это нечто божественное!» А в качестве «доказательства опубликовал и фото съеденного им позже блюда.
На небогатой Орловщине признание чиновника вызвало социальный взрыв. А потом скандал вышел на федеральный уровень, и через сорок дней поначалу писавший «всё будет харашо!» чиновник уволился.
Дорогостоящее престижное место недолго оставалось пустым. Оно снова досталось близнецу – на этот раз Бекхану Ибрагимовичу Оздоеву, имеющему брата Багаудина Ибрагимовича.
Появление Оздоева радости орловчанам не принесло. Даже секретарь обкома КПРФ Василий Иконников заявил: «Назначение 18.02.2015 исполняющим обязанности заместителя председателя правительства Орловской области – руководителя представительства Орловской области при правительстве Российской Федерации Оздоева Бекхана Ибрагимовича населением воспринято крайне негативно».
Оздоев запомнился отчаянной склонностью к саморекламе. В соцсетях он регулярно выкладывал свои фотографии с Тайванчиком и Поветкиным, Финкельштейном и Трояновским, Хазановым и Максимовской, многочисленными членами клана Оздоевых, чиновниками федеральных министерств и ведомств, а также послами некоторых ближневосточных государств. Ещё Оздоев любил фотографироваться с предметами: просто байком, байком, но на фоне трёхмостового «Гелендвагена» ценой в полмиллиона долларов, с самолётами, вертолётами и другими атрибутами «красивой жизни».
При Оздоеве вместо штаб-квартиры политической партии появились отделы. Административно–хозяйственный возглавил Оздоев, только не Бекхан Ибрагимович, а Ибрагим Бекханович. Начальником отдела по внешним связям и обеспечению деятельности представительства стал брат тогдашней жены губернатора Потомского Александр Рафаэлевич Агабабов, а помощником Оздоева – старшего выпускник института радиотехники электроники и автоматики Ислам Магометович Эсмурзиев.
Бекхан Оздоев и Денис Блохин, ныне получивший судимость, «инспектируют»
Деятельность Бекхана Оздоева была кипучей, но абсолютно бесполезной. Он возил губернатора Потомского по кавказским республикам, водил по бойцовским поединкам, а сам с серьёзным видом инспектировал (вместе с экс-главой «Орёлгосзаказчика» Денисом Блохиным) орловские юбилейные объекты. В результате в том числе и такой «инспекции», по официальным данным полиции, на этих объектах было похищено более миллиарда рублей. Денис Блохин отделался условным сроком, а Бекхан Оздоев после того, как рухнул курировавшийся им проект особой экономической зоны «Серп и Молот» тихо покинул гостеприимное здание на Гончарной и отправился в Ингушетию работать министром финансов.
Затем и Вадим Потомский досрочно оставил губернаторский пост. Но его шурин Агабабов остался (он, кстати, до сих пор трудится в представительстве). Некоторое время место руководителя было вакантным, после чего Андрей Клычков пригласил на него очередного более чем состоятельного гражданина Антона Старосельского.
Бывшего работника банковской сферы не особо интересовала зарплата вице-губернатора в 200 тысяч рублей в месяц. Его интересы были гораздо шире. Он нацелился на мусор. Но цель достигнута не была. Вот как орловские журналисты охарактеризовали его «достижения»: «После провала проекта мусорной концессии, широко разрекламированной губернатором Клычковым и Старосельским, вице-губернатор решил ретироваться из нашего региона. Неудавшийся передел мусорного рынка сделал бессмысленным пребывание московского гостя в Орловской области… Проработал он в правительстве региона всего два года и за это время ничего значимого для Орловщины Старосельский не сделал».
Для губернатора Орловской области Андрея Клычкова, срок пребывания которого в должности близится к концу, настало время судьбоносных решений и больших заработков. Престижное и недешёвое место руководителя представительства Орловской области при правительстве России с титулом «заместитель губернатора» оказалось вакантным. И, как теперь многие считают в Орле, послужило своего рода «компенсационным фондом»…
ЗАЧЕМ СЫНУ ВИЦЕ-МЭРА МОСКВЫ ОРЁЛ?
История с тем, как Андрей Евгеньевич Клычков, губернатор Орловской области, купил за шесть миллионов рублей (в рассрочку на пять лет) квартиру в элитном жилом комплексе «Западный порт» на берегу Москвы–реки, рыночной стоимостью в шестьдесят миллионов, снизила его авторитет в регионе до крайне малых значений. А ещё она вызвала определённые социальные брожения, что в нынешних условиях совсем не приветствуется, а также критику со стороны депутатского корпуса. Самому губернатору очень неприятно любое упоминание о ней. Рассказывают, что когда после нашей публикации один из участников совещания оперативного штаба спросил его: «Андрей Евгеньевич, когда квартиру – то обмывать будем?», губернатор изменился в лице и гордо проигнорировал актуальный вопрос.
Точно так же и он, и московские власти игнорируют все вопросы относительно того, каким именно образом и за какие заслуги ему, человеку, зарегистрированному в Орловской области, департамент городского имущества города Москвы продал квартиру в десять раз дешевле рынка. Ответ на это могла бы дать публикация распоряжения Правительства Москвы № 774-РП от 21.10.2021 года «О выделении жилой площади», в соответствии с которым и была определена такая цена сделки. Но московское правительство фактически засекретило этот документ.
Интересная вещь: журналисты просят ознакомиться с распоряжением, не имеющим грифа «Секретно», а заместитель руководителя департамента городского имущества Н.В. Прусакова отвечает им, что этот документ отнесён к содержащим «служебную информацию ограниченного распространения». И он не подлежит не только опубликованию, но и разглашению и распространению!
Депутату Орловского областного Совета народных депутатов Руслану Перелыгину, также интересовавшемуся тем, каким образом была продана Клычкову квартира, Наталия Прусакова ответила, что это является «персональными данными», на разглашение которых губернатор Клычков своего согласия не давал. Но какие могут быть «тайные персональные данные», когда речь идёт об обоснованных подозрениях в коррупционном поведении? Депутат просил лишь указать, на основании какой конкретно программы или «порядка» губернатору Орловской области, не состоящему на учёте и даже не зарегистрированному в Москве, была выделена квартира в 10 раз дешевле рыночной стоимости. От имени своих избирателей он всего лишь поинтересовался, почему у элитной квартиры такая мизерная по столичным меркам цена? Это секрет губернатора от граждан? Или секрет правительства Москвы от правоохранительных органов?
Вся эта «таинственность», «секретность», многозначительные рассуждения губернатора Орловской области Андрея Юрьевича Клычкова о том, что «существуют порядки обеспечения жилплощадью», что «есть программы», что это связано с тем, где он раньше работал, обрушились в один момент. Через месяц после отставки Антона Старосельского стало известно о том, что губернатор решил отдать его должность ещё одному небедному гражданину – сыну вице–мэра Москвы Петра Бирюкова Александру Петровичу.
Для чего очень состоятельному и состоявшемуся (доктор наук, профессор) человеку из Москвы понадобилась должность в небогатом орловском регионе, предельно ясно. Его, как нам представляется, интересует стаж государственной службы и бесплатный офис в центре Москвы с необходимой инфраструктурой. Утверждения о том, что он будет решать какие–то проблемы с инвестициями – это из области фантастики, хотя он сказал, что понимает, как разговаривать с людьми: «Как у человека, работающего в бизнесе, у меня есть понимание, как проводить диалоги для привлечения инвестиций».
Но, наш взгляд, одного этого понимания ничтожно мало, а представление о возможностях региона у Бирюкова может сложиться лишь через несколько месяцев работы. И, похоже, эти возможности его разочаруют так же, как и его предшественников.
Депутат Виталий Рыбаков и слушающий его Александр Бирюков
А теперь о причинах появления сына вице–мэра Москвы в Орле. Их лучше всего выразил председатель комитета по градостроительной деятельности и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталий Рыбаков:
Не так давно жители Орловской области из федеральных СМИ узнали, что товарищ Клычков купил более чем стометровую квартиру в элитном доме на берегу реки, располагающуюся в престижном районе Москвы. И всё это по цене в десять дешевле реальной стоимости! Вопрос знатокам — кто заплатил за Клычкова разницу между фактической и реальной стоимостью, составляющую более пятидесяти миллионов? А теперь давайте подумаем, совпадение или случайность то, что Клычков берёт себе в заместители Бирюкова Александра Петровича — сына заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова? Как это расценить? Нет ли здесь коррупционной составляющей?» Примерно то же самое он сообщил и на заседании Орловского облсовета.
Очень интересна реакция Бирюкова на слова депутата. (см. видео)
На обращение в Генпрокуратуру депутата Руслана Перелыгина по поводу законности действий департамента городского имущества отвечает сам департамент!
В журналистских и депутатских расследованиях относительно того, как и за что получил квартиру в Москве губернатор Орловской области Андрей Евгеньевич Клычков и какое отношение к этому имеют вице–мэр столицы Пётр Бирюков и его сын, сейчас некоторая пауза. Но и журналистов, и депутатов, и жителей региона всё больше заставляет задуматься не только засекречивание распоряжения правительства Москвы, но и то, что на депутатское обращение в Генеральную прокуратуру о правомерности продажи Департаментом городского имущества города Москвы квартиры Клычкову отвечает не столичная прокуратура, а тот самый департамент, в законности действия которого, собственно, и сомневаются депутаты. С каких пор за соблюдением законов в столице следят не прокуроры, а чиновники, законность действий которых ставится под сомнение?
ЧЕМ ПЛАТИТЬ ЗА КВАРТИРУ, ЕСЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО УПРАЗДНЯТ?
Последние события заставляют нас задуматься о том, нужно ли московское представительство Орловской области вообще. Может быть, конечно, Андрей Евгеньевич Клычков этого, как и многого другого не замечает, но в федеральном центре наметился устойчивый тренд на ликвидацию представительств регионов в Москве. С укреплением властной вертикали они стали своего рода атавизмом, который кроме бюджетных затрат несёт в себе ещё и дублирование функций. Иркутская, Челябинская, Липецкая область уже пошли навстречу пока ещё официально невысказанным, но уже находящимся в стадии «прощупывания» пожеланиям администрации президента. Ещё с десяток регионов начали рассмотрение этого вопроса. Клычков как всегда ждёт. И будет это делать до последнего, в том числе и по озвученным депутатами причинам.
Вот пример рачительного хозяйствования: постановление губернатора Челябинской области об упразднении представительства в Москве
Сколько «стоит» Орлу его представительство? Мы с достаточной долей достоверности можем утверждать, что аренда особняка по льготной ставке, оплата коммуналки и охраны обходится в 8,2 миллиона рублей в год. Фонд зарплаты представительства (четыре заместителя, консультант, две горничных и рабочий) – это 6,2 миллиона рублей в год. Зарплата вице–губернатора примерно 2,5 миллиона в год. Добавим ещё двух его помощников, которые, как и он сам, оформлены в секретариате губернатора и правительства Орловской области. Это ещё порядка 700 тысяч рублей. Итого по этой части получается примерно 17 с половиной миллионов рублей в год.
Но цифры – вещь лукавая. И неспроста все последние руководители представительства в качестве кураторов либо членов наблюдательного совета попадают в сферу деятельности Корпорации развития Орловской области. Эта убыточная, но богатая (в Орле бывает и так) структура выплачивает своим сотрудникам серьёзные зарплаты, а также помогает руководителям представительства. Например, Старосельского видели приезжающим на новеньком кроссовере Genesis, приобретённом корпорацией. Есть и другие «бонусы», которыми сейчас очень интересуются силовики.
Пригодились бы эти деньги орловскому бюджету? Естественно, да. Пятнадцать лет назад в орловском представительстве была лишь одна государственная должность – руководителя. Все остальные сотрудники были техперсоналом: горничные, сестра-хозяйка, комендант. Сегодня кроме вице-губернатора, в штатном расписании есть ещё семь должностей госслужбы. Чем занимаются эти люди, не знает никто. Депутаты, правда, попросили, чтобы раз в год руководитель представительства отчитывался о работе, но до этого ещё очень далеко.
И что–то мне подсказывает, отчёта так и не будет. А представительство в его нынешнем виде будет закрыто, поскольку никакой пользы региону не приносит уже больше десяти лет. И чем тогда платить за новую элитную квартиру, никто не знает. Ну, не своими же деньгами в конце – то концов?
