«После переизбрания на второй срок Владимир Путин продолжит либеральные реформы в России. Результатом реформ станет не просто экономический рост, а "облагораживание" структуры российской экономики. Вот только четырех лет для этого мало. Греф признал, что потребуется лет десять. Эксперты Газеты подчеркивают, что правительству придется заниматься реформами, обещанными Путиным еще до его избрания президентом в 2000 году.
Американская торговая палата в России проводит свои ежегодные конференции уже в пятый раз. Тема из года в год фактически одна и та же - ход реформ в России. Но каждый раз на первый план выходит что-то одно. В прошлом году, например, шел разговор на модную тему энергетического диалога России и США; тогда с пояснениями выступал глава ЮКОСа Михаил Ходорковский. За год ситуация изменилась: Ходорковского на конференции уже не было, зато его судьба послужила поводом для серьезных опасений западных бизнесменов за судьбу либеральных реформ в России. Развеивать опасения взялся глава Минэкономразвития Герман Греф. "Россия находится в ожидании выборов президента, и это всегда сопровождается некоторой нестабильностью и попытками предугадать, что же будет дальше", - начал он и сразу дал понять, что "предугадывать" нечего.
"Вектор реформ, пока действует нынешняя команда и нынешний президент, будет либеральным. Оснований для опасений по поводу изменения вектора реформ не существует", - заявил Греф. Более того, по мнению министра, недавние события даже помогут активизации либеральных реформ. Греф отметил, что, после того как на выборах "Единая Россия" завоевала конституционное большинство в Думе, правительство получило "более комфортные условия" для проведения через парламент своих законов. Греф также пояснил, кого он имеет в виду под "командой" президента. По его словам, Минэкономразвития разрабатывает пакет реформ, которого хватит на четыре года. "Так что уже сейчас понятна повестка следующего срока президента", - сказал Греф и тут же эту "повестку" изложил. Главным до 2008 года, по его оценке, будет принятие новых законов по природопользованию
(Кодекс о недрах и изъятие природной ренты), окончательное разграничение полномочий между уровнями власти, завершение налоговой реформы и реальное начало административной реформы. Экспертам такой список не слишком понравился. "Что-то бедновато", - заметил замдиректора Экспертного института РСПП Леонид Григорьев. По его мнению, "добавить сюда можно многое: где, например, реформа естественных монополий?". "Я бы начал с промышленной политики, - добавил со своей стороны глава Центра развития Андрей Клепач. - Государство и бизнес должны совместными усилиями помогать потенциально конкурентоспособным отраслям". Из всего перечисленного Грефом согласиться можно только с административной реформой, считает глава департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев. "Вопросы природопользования явно не приоритет, да и налоговая реформа на 90% закончена. Что касается разграничения полномочий, то Греф назвал его вынужденно: просто в 2005 году вступают в силу законы на эту тему", - заявил Николаев Газете. По его мнению, в списке приоритетов обязательно должны быть реформа системы бюджетных учреждений, естественных монополий и осмысленная промышленная политика. Назвав приоритеты на ближайшие годы, Греф фактически подвел черту под первой четырехлеткой реформ. Итоги для реформаторов эксперты оценивают неоднозначно. "Основной идеей программы Грефа была дебюрократизация экономики, а тут сделано немного. Если же брать такую важнейшую реформу, как пенсионную, то ее первый этап можно назвать провальным", - считает Николаев. А по мнению Леонида Григорьева, "пока правительство считает, что все идет удачно, вместо того чтобы начинать работу над ошибками". Сам Греф призвал не торопиться с оценками работы реформаторов. Хотя глава МЭРТ и говорил о задачах на второй президентский срок (2004-2008 годы), результаты намеченных реформ проявятся позже. "Я думаю, что на это может уйти не один, не два и даже не пять лет. Если реформы будут продолжены, то в течение 10 лет, надеюсь, нам удастся достичь облагораживания структуры ВВП", - заявил глава МЭРТ.
***
Реформы, обещанные в "программе Грефа" на первый президентский срок
Социальной сферы (пенсионная, социального и медицинского страхования). Налоговая. Административная. Структурные (реструктуризация естественных монополий, ЖКХ, реформа межбюджетных отношений и бюджетных организаций). Трудовых отношений. Дебюрократизация (снижение административных барьеров для экономики). Создание рынка земли
***
Реформы, начатые к 2004
Пенсионная (началось формирование пенсионных накоплений). Налоговая (введена плоская шкала подоходного налога, снижены налог на прибыль и НДС). Структурные (в электроэнергетике идет создание рынка, на железной дороге - только создано ОАО "РЖД"). Межбюджетных отношений (закон вступит в силу с 2005 года). Земельная (новь Земельный кодекс), Трудовых отношений (новый Трудовой кодекс)
***
Реформы, к которым фактически не приступали
Медицинского и социального страхования. Административная, Газовой отрасли. Системы бюджетных организаций. Жилищно коммунального хозяйства.
Дебюрократизация экономики».
Литвинов Андрей, «Газета», 05.02.2004
