|
«Доходы жены главы ФТС росли вдвое быстрее отчислений таможни в бюджет, - пишет «Маркер». - В 2011 году глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов заработал 3,5 млн рублей — на 0,4 млн рублей меньше, чем в 2010 году. А вот доходы супруги Бельянинова, напротив, продемонстрировали впечатляющую динамику. Она заработала в 2011 году 15,8 млн рублей, что почти на 70% больше ее дохода в предыдущем году. За тот же период поступления от таможенных органов в федеральный бюджет выросли всего на 35%.
Людмила Бельянинова является основным владельцем медицинского центра «Неболит», который входит в медицинский холдинг «Андреевские больницы — Неболит». Всего в холдинг входит четыре клиники, в том числе детский центр «Семья и здоровье», где жена руководителя таможни является председателем правления. В 2010 году центр заработал 168 млн рублей, чистая прибыль составила 13 млн рублей.
Кроме того, Людмиле Бельяниновой принадлежит компания «Белые росы», специализирующаяся на операциях с недвижимым имуществом. Она также является совладельцем компании «Гарантстройнедвижимость».
В списке активов четы Бельяниновых изменений за год не произошло. Как и в 2010 году, главный таможенник владеет двумя земельными участками под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) общей площадью 4,7 тыс. кв. м, садовым участком, садовым и жилым домами, а также квартирой площадью 122,5 кв. м. Жене Бельянинова принадлежат четыре земельных участка под ИЖС, площадью 4,95 тыс. кв. м, три жилых дома, а также пять нежилых помещений.
Супруги владеют двумя машинами — Lexus и Mercedes S 500. Их несовершеннолетнему ребенку принадлежит квартира.
Сама ФТС может только позавидовать росту доходов жен руководителя этого ведомства. По сравнению с 2010 годом поступления от таможенных органов в федеральный бюджет в 2011-м выросли только на 35%. Если в 2010 ведомство перечислило 4329,8 млрд рублей, то на конец 2011 года бюджет получил 5845,7 млрд рублей. На начало 2012 года сумма таможенных сборов составляет 2018,59 млрд рублей».
И это, наверное, неспроста. О том, что у главы ФТС не все ладно с отделением личного интереса от государственного не раз писали СМИ.
Например, как сообщало в ноябре 2011 года Агентство федеральных расследований FLB в публикации «Таможня организовала кризис», «система «Зеленый коридор» прекратила свою работу по прямому указанию первого заместителя руководителя ФТС Владимира Малинина. «На систему «Зеленый коридор» положил глаз сам руководитель ведомства – Андрей Бельянинов».
В результате действий руководителей Федеральной таможенной службы оказалась парализована система внесения таможенных платежей с использованием банковских карт «Зеленый коридор», выпущенных под контролем ООО «Таможенная платежная система». По данным Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) это может привести к тому, что несколько тысяч крупных российских и зарубежных компаний рискуют встретить новогодние праздники в условиях рукотворного экономического кризиса. Кризис, который в бюрократическом пылу организовали доблестные представители таможни.
Сложившаяся в России ведомственная система управления плохо сочетается с инновационной моделью экономики. В отдельных случаях это противоречие может привести к драматическим последствиям
Как сообщают представители Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ), в результате действий руководителей Федеральной таможенной службы оказалась парализована система внесения таможенных платежей с использованием банковских карт «Зеленый коридор», выпущенных под контролем ООО «Таможенная платежная система». А значит, несколько тысяч крупных российских и зарубежных компаний рискуют встретить новогодние праздники в условиях рукотворного экономического кризиса.
Система «Зеленый коридор» с объемом ежемесячных платежей в 50 млрд. рублей, занимающая по этому показателю второе место в мире после глобальной системы Visa, прекратила свою работу по прямому указанию первого заместителя руководителя ФТС Владимира Малинина. Речь шла о проблеме сугубо технического характера.
Как сообщал в своем официальном письме господин Малинин, прием платежей по банковским картам «Зеленого коридора», обеспечивающий онлайн-уплату налогов и сборов посредством специальных банковских карт, выпущенных при координации ООО «Таможенная платежная система», приостанавливался с 8 ноября вплоть до особого распоряжения «в связи с проведением работ по переносу в новый Центр обработки данных серверного оборудования». При этом начальникам региональных таможенных управлений и таможен предписывалось «срочно проинформировать плательщиков таможенных платежей» о прекращении приема карт «Зеленый коридор».
Дополнение к приказу было формальностью. Первую часть распоряжения таможенники выполнили с опережением графика, уже к 7 ноября прекратив принимать электронные платежи по картам «Зеленого коридора», а заодно демонтировав часть терминалов, принадлежащих ООО «Таможенная платежная система». Вопреки официальному соглашению, был отключен и центральный сервер ТПС, установленный в столичном офисе Федеральной таможенной службы.
Зато с «информированием» подчиненные Владимира Малинина явно не справились. В результате, как заявил в одном из своих интервью заместитель генерального директора «Зеленого коридора» Андрей Макогон, «клиенты компании не могли растаможить свои грузы вовремя и выполнить контакты между поставщиками и покупателями».
Размер совокупных потерь компаний, чей груз вовремя не выпустили с таможенных складов, еще не подсчитан. Но уже сейчас можно утверждать, что он вполне соответствует масштабу платежной системы, обеспечивавшей перечисление в бюджет государства пятой части всех таможенных сборов. Достаточно сказать, что картами «Зеленого коридора», выпущенными при координации 130 банков участников, в число которых входят ВТБ, Промсвязьбанк, «Возрождение», «Уралсиб» и транснациональные Ситибанк, ИНГбанк, HSBC, Raiffeisen, RBS, Нордеа Банк и Банк оф Токио-Мицубиси, пользуются в расчетах 2,5 тыс. компаний. А среди них присутствуют такие гиганты, как «Аэрофлот», «МиГ», «Билайн», Toyota, Kia, Samsung, Hyundai, Coca-Cola и PepsiCo. К тому же, учитывая то, что действия чиновников входит в явное противоречие с принципами евразийской экономической интеграции, декларация о которой была подписана президентами России, Белоруссии и Казахстана, можно говорить о репутационном ущербе для государства. А его, как известно, нельзя измерить в рублях…
Российское бизнес сообщество трудно удивить фактом чиновничьего произвола. Но никогда прежде столь влиятельная структура не подвергалась откровенному разгрому по столь ничтожному поводу и с таким количеством нарушений. Как отмечает издание «Бизнес ФМ», «происходит намеренное выдавливание «Зеленого коридора» из системы уплаты таможенных платежей». Причем делается это в сугубо личных целях одного из высших чиновников таможенного ведомства.
Предполагаемого бенефициария называет газета «Наша версия» в статье «Красный свет «Зеленому коридору». Издание пишет: «по слухам, причина проста и, к сожалению, ординарна для современной российской экономики: на систему «Зеленый коридор» положил глаз сам руководитель ведомства – Андрей Бельянинов. Подобная версия не выглядит совсем фантастично. Особенно учитывая, что осуществлено все намеренно грубо, с многочисленными нарушениями закона, а также силами сотрудников центрального аппарата ФТС. Поэтому вполне можно предположить, что за этой попыткой рейдерского захвата ТПС действительно стоит кто-то из высокопоставленных руководителей ведомства. Как известно, сотрудники ФТС и гораздо более низкого ранга постоянно становятся героями скандалов, связанных с коррупцией». А значит, и решение проблемы «размораживания» системы таможенных платежей «Зеленый коридор» можно отнести к области уголовного, а не гражданского или административного права.
Наконец, вариант именно явного умысла на «недружественное поглощение» подтверждает и длительность процесса «переноса сервера». Ведь больше двух недель уже прошло с момента «обесточивания», а никаких шагов ни по какому перемещению не предпринято. Вопрос возмещения ущерба, который понесли клиенты «Зеленого коридора», должен решить суд.
Как пишет в своем обращении к руководству региональных таможен заместитель гендиректора «Зеленого коридора» Андрей Макогон, «указанные в письме ФТС причины не могут служить основанием для приостановки применения карт «Зеленый коридор», так как они не предусмотрены ни законодательством РФ, ни Генеральным соглашением об организации уплаты таможенных и иных платежей с применением банковских карт таможенной системы «Зеленый коридор» от 8 августа 2008 года». Прежде всего, как утверждает господин Макогон, ФТС нарушила свой же приказ №757 от 2001 года, согласно которому наличие чека об уплате платежей с помощью таможенной карты свидетельствует о фактическом поступлении денег таможне. А еще статью 390 Гражданского кодекса, которая гласит, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом».
Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), работу которого курирует премьер Владимир Путин, уже подготовил запрос в Федеральную таможенную службу. Следующим шагом может стать обращение в следственные органы. Исход разбирательства, судя по обстоятельствам конфликта, представляется очевидным. Правда, как показывает судебная практика, для справедливого разрешения такого рода конфликта необходима политическая воля.
Для справки: 2,5 тыс. компаний пользуются при расчетах картами «Зеленого коридора».
От ред. FLB: Есть и еще одна версия, которая высказывается экспертами таможенного рынка. В общих чертах она сводится к тому, что г-н Бельянинов в свете очевидных перестановок в правительстве не чувствует уверенности в завтрашнем дне. А как известно «уходящая натура» всегда старается сделать хоть какой-нибудь задел на черный день».
Как сообщало Агентство федеральных расследований FLB в декабре 2010 года в публикации «Таможня выпустила капитал из России», «на Московской и Дальневосточной таможне сложились устойчивые схемы вывода капитала за рубеж, утверждает Генпрокуратура. Располагая данными о нарушениях валютного законодательства, региональные чиновники не предпринимали мер по их устранению. На данный момент известно о выводе 12 млрд рублей, но это может оказаться лишь верхушкой айсберга.
Проверка Генеральной прокуратуры показала нарушения в деятельности сотрудников Федеральной таможенной службы. «Установлено, что при бездействии со стороны ФТС России и попустительстве таможенных органов в Московском и Дальневосточном регионах сложились устойчивые схемы незаконного вывода капиталов за рубеж под прикрытием фиктивных внешнеторговых контрактов», говорится в сообщении на официальном сайте Генпрокуратуры.
Небрежность таможенников при контроле за внешнеторговыми сделками провоцирует рост правонарушений при осуществлении валютных операций, уверены в прокуратуре. По итогам проверки в адрес руководителя ФТС Андрея Бельянинова вынесено соответствующее представление. Устранение нарушений взято Генпрокураторой на контроль.
Ничего не вижу, ничего не слышу, никому ничего не скажу
Выявленные факты говорят о выводе через Московскую и Дальневосточную таможни более 12 млрд рублей.
О действующих схемах вывода денежных средств сотрудники службы были осведомлены. «Должностные лица таможенных органов, располагая достаточными данными о противоправных деяниях, не принимали необходимых мер в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством»,— говорится в сообщении генпрокуратуры. И лишь после вмешательства прокуратуры по фактам невозвращения из-за границы валютных средств было возбуждено 12 уголовных дел.
Даже в случае вынужденного раскрытия нарушений допустившие их юридические лица зачастую освобождались от ответственности. Так, сообщает ведомство, «при возбуждении Псковской таможней уголовных дел в отношении ряда руководителей организаций по фактам невозвращения денежных средств в иностранной валюте на общую сумму 2,4 млрд рублей вопрос об ответственности указанных юридических лиц даже не рассматривался».
Одним из наиболее банальных способов уклонения от ответственности является несвоевременное возбуждение таможней дел об административных правонарушениях. Из 15 тыс. нарушений валютного законодательства, выявленных в зоне деятельности Центрального таможенного управления, у 7,6 тыс. правонарушений истек срок давности привлечения к административной ответственности. Аналогичные факты обнаружены в деятельности Астраханской, Новосибирской, Новороссийской, Омской, Оренбургской, Хабаровской, Хакасской, Челябинской и других таможен.
Отток капитала как государственный тренд
Объемы вывода денежных средств из России набирает пугающие обороты. В ноябре Центробанк изменил прогноз по чистому оттоку капитала из страны в 2,5 раза: с $8,7 млрд до $22 млрд.
Капитал побежал из России как от огня
Отток капитала из России резко ускорился. Только с января по октябрь из страны утекло $21 млрд, причем почти половина этой суммы пришлась на два последних месяца. Это ставит под сомнение выполнимость прогнозов Центробанка, обещавшего, что в следующем году отток капитала сменится притоком.
Большую роль играет инвестиционная непривлекательность России. Мало того, что в страну не идут иностранные инвесторы, но и российские не стремятся вкладываться в отечественный бизнес. «С декабря 2009 года наблюдается тенденция наращивания иностранных активов»,— напомнил аналитик независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов.
Инвестиционный фактор, пусть и негативно характеризует экономическое состояние страны, тем не менее является легальным. Чего нельзя сказать о множестве серых схем. Для борьбы с ними Минфин принял решение снять режим банковской тайны с ряда операций банков. Это случится в марте 2011 года.
Также Росфинмониторинг будет отныне особо внимательно следить за несвоевременным получением денег за вывезенные товары и несвоевременным возвратом оплаты за купленные, но не поставленные товары. Это одно из наиболее распространенных нарушений, когда российская фирма заключает фиктивный внешнеторговый контракт с зарубежной и перечисляет 100% предоплату за товар. В банк представляется поддельная грузовая декларация, но фактически товары в Россию не приходят.
Росфиннадзор зафиксировал учащение подделок таможенных деклараций в 2009 году
По данным Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в 2009 году отток капитала из РФ по фальшивым грузовым таможенным декларациям увеличился в 21 раз по сравнению с 2008 годом.
Подробнее
Дальний Восток не согласен
Дальневосточное таможенное управление— самое крупное по территории управление ФТС, оно охватывает Амурскую, Магаданскую, Сахалинскую области, Приморский, Камчатский и Хабаровский край, Республику Саха (Якутия), Еврейскую АО, Чукотский АО. Через нее идет торговля со странами Дальнего Востока— Китаем, Японией, Кореей и другими.
Данные Генпрокуратуры— не первые претензии к работе Дальневосточной таможни. Так, в конце февраля 2010 года первый заместитель генерального прокурора Александр Буксман выражал похожее неудовлетворение, тогда также Андрею Бельянинову было направлено представление об устранении нарушений. Формулировки были схожие: выявление и расследование контрабанды надлежащим образом не осуществляется, а преступники не устанавливаются и к уголовной ответственности не привлекаются.
Реакцию начальника дальневосточной оперативной таможни Сергея Мурашко тогда привело агентство «Восток Медиа». «Что касается ненадлежащего исполнения сотрудниками ДВОТ своего служебного долга и укрытия преступлений от учета, могу лишь сказать, что за подобные деяния законодательством установлены соответствующие меры ответственности. Однако ни в 2008-м, ни в 2009 году они не применялись, что свидетельствует о голословности сделанных заявлений»,— парировал претензии прокуратуры Сергей Мурашко.
Московская таможня нарастит обороты
Московская областная таможня образована лишь в октябре 2010 года, с этого времени ведется процесс консолидации в нее всех подмосковных таможен. Уже с 20 января 2011 года в Подмосковье останется одна таможня, об этом говорится в сообщении ФТС от 13 ноября. Зеленоградская, Ногинская и Щелковская таможни будут реорганизованы в форме присоединения к Московской областной таможне.
Нашли каплю в море
Как показывает практика, в действительности правонарушений совершается в десятки раз больше, чем выявляется правоохранительными органами, рассказал юрист независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Олег Малкин. И особенно это касается экономических преступлений. «Поэтому можно с большой долей уверенности сказать, что выявленный вывод за рубеж с использованием таможни 12 млрд рублей— лишь капля в море».
«В целом через серые схемы таможенного вывода из страны утекают даже не десятки, а сотни миллиардов рублей»,— считает управляющий партнер адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» Андрей Корельский. Точное количество оценить невозможно, поскольку сведения о них, как правило, очень непубличны. И по многим уже прошли сроки давности по привлечению к ответственности, добавляет юрист.
Впрочем, Андрей Корельский уверен в положительной тенденции, если нынешнее предписание Генпрокуратуры приведет к расследованию и судебному разбирательству. «Это будет говорить не только о превенции в отношении частных нарушителей режима таможенных товаров и вывода капитала, но и об общей превенции для всех остальных участников внешнеэкономической деятельности, как бизнесменов, так и государственных органов в сфере таможни».
Россия сейчас находится в двойственном положении, напоминает юрист. С одной стороны, мы говорим о планах стать мировым финансовым центром и для этого «нам нужно, с одной стороны, упрощать процедуры, связанные с валютным контролем,— отмечает Корельский,— а с другой стороны, нужно не допускать оттока капитала нелегальными способами, которые связаны с возвратом выручки из-за рубежа».
|
