|
Перспектива на первый взгляд отдаленная, однако министр напомнил о специфике геологической подготовки месторождений. По времени она иногда затягивается на 15–20 лет. Поэтому, убеждал министр, нужно действовать без промедления, поскольку в случае «паузы в воспроизводстве минерального сырья впоследствии никакими финансовыми средствами не удастся решить проблему дефицита полезных ископаемых».
Юрий Трутнев предложил на выбор два варианта программы – инерционный и перспективный. Оба предполагают не более 10% финансирования из госбюджета. Основное же бремя расходов на геологоразведку и дальнейшее введение в эксплуатацию новых месторождений полезных ископаемых по расчетам чиновников Минприроды должны будут взять на себя частные компании. Проблема в том, как привлечь их для участия в реализации этих проектов. Премьер-министр Михаил Фрадков, признав, что государство, безусловно, заинтересовано в перспективном варианте, озаботился этим вопросом. В ответ сенатор Виктор Орлов констатировал очевидный факт: сегодня не представляется возможным обосновать механизм привлечения внебюджетных средств в эту сферу.
Первый заместитель комитета Госдумы по природным ресурсам Александр Беляков пессимистично заявил, что даже перспективный вариант программы не спасет минерально-сырьевой комплекс. «Мы выходим на мировой уровень затрат, – подчеркнул депутат. – И нужно думать, как стимулировать интересы бизнеса».
Бизнес готов заниматься геологоразведкой, но необходимо позаботиться о защите прав инвесторов, заявил Юрий Трутнев. «Государство вкладывает в развитие месторождений 1 рубль, при том что частные компании вкладывают 10 рублей», – отметил он. И если правительство желает сохранить ситуацию на длительный срок, то права инвесторов должны быть полностью защищены. В законодательство уже внесено изменение, предусматривающее право компаний-недропользователей, вложивших средства в разработку недр, получать первоочередное право на пользование месторождением без аукциона.
Впрочем, это не должно исключать конкуренцию. Тем более что, по словам Юрия Трутнева, одной из основных проблем минерально-сырьевого комплекса остается высокий уровень его монополизации. Добыча полезных ископаемых сконцентрирована в руках одной-двух компаний. Так, на долю 9 предприятий приходится 82% добычи нефти, на 2 компании – 100% добычи алмазов. Очевидно, что такие монополисты «не заинтересованы в дальнейшей геологоразведке и конкуренции».
Вице-премьер Александр Жуков отметил необходимость отдельно рассмотреть вопрос финансирования развития геологоразведки месторождений благородных металлов. По его мнению, в предложенной программе заложен значительный перекос в финансировании разведки благородных металлов по сравнению с другими полезными ископаемыми. Между тем вклад в российскую экономику от экспорта золота и платины значительно меньше доли углеводородного сырья.
Одобрив перспективный вариант программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, предусматривающий увеличение финансирования из госбюджета к 2010 году до 16,5 млрд. руб. в год, а в дальнейшем до 20,5 млрд. руб. в год, правительство занялось инвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» на будущий год, которую презентовал глава Минтранса Игорь Левитин. Принципиальных возражений финансовые планы РЖД не встретили. Согласно им, объемы перевозок в 2005 году увеличатся на 5,5%, тарифы на грузоперевозки вырастут на 8,5%, на пассажирские перевозки дальнего следования – на 12%, на пригородные перевозки – на 8,5%. На развитие железнодорожной инфраструктуры будет направлено 62,3% инвестиций, а на обновление и модернизацию подвижного состава – 19,5%.
12.11.2004
Еще на эту тему:
Не до разведки
Российские нефтяники бурят мало новых скважин
Александр Тутушкин
Родион Левинский
Юлия Бушуева
Ведомости? 15.11.2004, №209 (1249)
Российские нефтяные компании меньше интересуются неразведанными месторождениями и не бурят новых скважин. Чиновники беспокоятся, что высокие цены на нефть и налоговое законодательство не стимулируют их заниматься разведкой. Но сами нефтяники объясняют, что много бурить — еще не значит делать это хорошо.
По данным ЦДУ ТЭК, опубликованным агентством “Интерфакс”, российские вертикально-интегрированные нефтяные компании за первые девять месяцев этого года сократили проходку в бурении на 4,7% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Сильнее всего упало разведочное бурение — на 20,6%. В эксплуатационном общее падение составило лишь 3,4%.
Больше всех бурение сократилось у “ЮКОСа” — на 32% (31% — в эксплуатационном и 41% — в разведочном бурении). Но это и понятно. “Счета наших "дочек" арестованы, мы не можем платить подрядчикам. Кто же нам будет бурить?” — разводит руками руководитель пресс-службы компании Александр Шадрин.
У “ЛУКОЙЛа” таких проблем нет, но и он сильно сократил бурение: на 8% — эксплуатационное и на 27% — разведочное. Так же дела обстоят в “Татнефти”, которая за девять месяцев этого года сократила эксплуатационное бурение на 11%. Провал по разведочному бурению наблюдается у “Сибнефти” и “Славнефти”: первая сократила его вчетверо, а вторая — на 56%. И даже прежний чемпион по разведке — “Сургутнефтегаз” (на его долю приходится 30-40% российской проходки) сократил разведочное бурение на 9%. Единственной компанией, нарастившей объемы бурения, стала ТНК-ВР. Она на 28% увеличила проходку в эксплуатационном бурении и почти втрое — в разведочном.
Провалы, подобные нынешнему, случались и раньше. Если в 2001 г. объем разведочного бурения вырос на 8,7%, а разведочного — на 12,5%, то уже в 2002 г. нефтяники набурили на 19,5% меньше. По итогам 2003 г. разведочное бурение вновь упало — на 13%, хотя всего новых скважин появилось на 0,3% больше.
“Много бурить — не значит хорошо бурить”, — уверен представитель “ЛУКОЙЛа” Геннадий Красовский. По его словам, раньше, когда существовали отчисления на восстановление минерально-сырьевой базы, компания обязана была тратить их там, где нефть добывается, т. е. в Западной Сибири. Теперь же, говорит Красовский, она вольна вкладывать средства в геологоразведку где угодно и отдает предпочтение новым для себя регионам. Там на метр проходки приходится 6000-7000 т прироста запасов против 200-400 т в Сибири. “В результате в последние три года мы восстанавливали наши запасы почти на 200%, и в 2004 г. этот показатель составит не менее 150%”, — объясняет собеседник “Ведомостей”. Та же картина, по его словам, и в эксплуатационном бурении: при его сокращении на 8% объем добычи растет примерно на те же 8% за счет современных технологий. То же самое происходит и в “Татнефти”. “Бурить можно меньше, а добывать — больше”, — вторит Красовскому главный геолог “Татнефти” Раис Хисамов. По его словам, компания теперь пользуется новыми технологиями вскрытия пластов, что позволяет увеличить дебеты новых скважин.
Представители “Сибнефти” и “Славнефти” обещают наверстать упущенное позднее. По словам сотрудника “Сибнефти”, в этом году компания занималась “моделированием” месторождений и займется увеличением объемов бурения в основном в будущем году, а бизнес-план “Славнефти”, по данным собеседника “Ведомостей” в компании, предусматривает увеличение объемов бурения в полтора-два раза.
“Сургутнефтегазу” сейчас просто нечего разведывать, объясняет руководитель пресс-службы компании Раиса Ходченко. В Западной Сибири неисследованных месторождений почти не осталось, новые лицензии на торги не выставляются. По ее словам, за этот год компания хотела пробурить 225 000 м разведочных скважин, а на 2005 г. в Западной Сибири едва смогла найти объекты на 150 000 м. Рост возможен только в Якутии за счет Талаканского месторождения. А вот ТНК-ВР, наоборот, показала рост на фоне низкой активности прошлых лет. “По некоторым участкам стали поджимать сроки, и появилась угроза отзыва лицензий, поэтому надо было активизироваться”, — признается сотрудник компании.
Одна из причин, по которой нефтяники меньше интересуются разведкой, — высокие мировые цены на нефть, сетует представитель Минэнерго. Компании бросают все усилия на добычу и экспорт, а не на увеличение запасов. Другая причина — несовершенство законодательства в сфере налогообложения и природопользования. “Именно поэтому мы инициировали разработку концепции дифференциации налога на добычу полезных ископаемых, чтобы нефтяникам было выгодно осваивать новые месторождения”, — говорит представитель министерства. С ним согласен и чиновник Министерства природных ресурсов (МПР).
Для паники оснований нет, ведь добыча продолжает расти, считает аналитик “Тройки Диалог” Валерий Нестеров. Тем более что новые технологии позволяют бурить меньше, а добывать — больше. Аналитик Rye, Man & Gor Securities Дмитрий Царегородцев добавляет, что компании не торопятся вкладывать в геологоразведку в условиях полной неопределенности с тем, как будут действовать налоговые органы. А начальник аналитического управления “Атона” Стивен Дашевский напоминает, что в отличие от западных российские компании неплохо обеспечены ресурсами и поэтому не нуждаются в агрессивных инвестициях в геологоразведку. По словам Дашевского, обеспеченность запасами у российских компаний — 20-30 лет, а у западных — около 10.
|
