В самом конце прошлого года мы опубликовали статью о том, как в Орле, а точнее в Орловском муниципальном округе, прославившемся земельными скандалами, предпринимателю Константину Щепелину («резка, обработка и отделка камня»), приехавшему работать в регион из Карелии и не очень знакомому с местными реалиями, местные чиновники и находящиеся под их покровительством конкуренты-бизнесмены устроили настоящее шоу с административной каруселью, судебными запретами, отменой публичных слушаний, поисками заранее заданной «реестровой ошибки» специально нанятым кадастровым инженером и, более того, попыткой узаконить фактический самозахват муниципальной земли. (См. «Мастера «технических ошибок». Как в Орле похоронили справедливость».)
Статья вызвала большой интерес и живое обсуждение и в регионе, и на федеральном уровне. Только на нашем портале её прочитали порядка сорока тысяч человек. Материал полностью, либо частично, был перепечатан основными местными СМИ, как электронными, так и «бумажными». Население Орла сейчас менее 290 000 человек, так что интерес к проблеме, о которой мы рассказали, налицо.
За прошедшее время мы получили, в том числе и от наших читателей, довольно много информации о неких «тайных пружинах» этого дела. Под пристальным вниманием журналистов оказались и деятельность так называемого «Союза ритуальных организаций, служб и предпринимателей Орловщины», и контакты его руководства с чиновниками из администрации Орловского муниципального округа, и действия и.о. начальника областного управления градостроительства архитектуры и землеустройства, и необычная манера ведения судебного процесса судьёй Орловского районного суда Эллой Лядновой.
Бдительные орловчане рассказали нам о том, что целью захвата земли является получение незаконных конкурентных преимуществ известным в регионе семейством Канатниковых, которые давно заняты в ритуальном бизнесе. Самое мерзкое – это то, что они вместе с чиновниками из администрации Орловского муниципального округа и областной администрации в итоге спровоцировали конфликт на святом для жителей региона месте – напротив Аллеи Славы, где похоронены герои, погибшие в ходе Специальной военной операции и где дважды в месяц проводятся панихиды по погибшим участникам СВО. Кстати, для понимания того, в чём именно суть конфликта, я побывал на месте, осмотрел спорный участок и сделал соответствующие выводы…
Сегодня этот конфликт, который, напомню, был искусственно спровоцирован местными чиновниками и бизнесменами, уже вышел за рамки области. Граждане, которых журналисты именуют «похоронной мафией», пытаются не только узаконить через суд самозахват земли, но и легализовать «реестровую ошибку» и даже незаконно объединить два участка с разными категориями в один.
Местные журналисты, присутствовавшие на последнем заседании суда, поделились с нами своими субъективными впечатлениями о ходе процесса и назначении экспертизы. Оценочное суждение таково: «Суд просто очень хотел помочь орловскому похоронному бизнесу защититься от карельских «оккупантов», поэтому с помощью экспертизы по просьбе Канатникова решил проверить и законность формирования границ земельного участка Щепелина (хотя данные границы никем не оспорены), и законность возведения всех расположенных на данной участке построек (хотя у компетентных контролирующих органов никаких вопросов к этим постройкам нет), и даже глубину и ширину канализационных колодцев…»
Нам рассказали и о возможных контактах судьи с экспертом, и о том, как судью якобы убеждали аргументами «они приходят и уходят, а вам здесь жить и работать…» Мы считаем эти разговоры и предположения относящимися к области конспирологии и обращаемся к фактам. Определение суда о назначении экспертизы не обжалуется, будем ждать заключение эксперта Д.В. Волохова, который не может не понимать, что это заключение будет рассматриваться под большим увеличительным стеклом как нами, так и людьми в погонах…
ОБЩЕНИЕ С ОРЛОВСКИМИ ЧИНОВНИКАМИ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА: ЧЕСТНО И БЕЗ ПРИКРАС
Чтобы нашим читателям было понятно, с какими «подводными камнями» пришлось столкнуться Константину Щепелину, когда он попытался официально и самым что ни на есть законным образом, то есть через администрацию Орловского муниципального округа и администрацию Орловской области решить, казалось бы, несложный вопрос мы попросили его дать нам информацию «из первых рук»:
- Константин Юрьевич, как строилось ваше общение с орловскими чиновниками, районными и областными?
- Поначалу всё было прекрасно. Поскольку я человек законопослушный, то действовал исключительно официальным путём.
- И выполняли все указания должностных лиц, с которыми вам приходилось общаться?
- Во всех регионах, где расположены мои производственные мощности и офисы продаж, мы работаем в контакте с администрацией и идём навстречу всем законным требованиям.
- В том числе и в поисках компромисса?
- Изначально, ещё в 2024 году, было обращение к главе Орловского муниципального округа, тогда ещё Роману Жукову, с просьбой о покупке арендованного мной муниципального участка. Был получен отказ и вариант с перераспределением, то есть передачей части участка, находящегося в моей собственности, в муниципальную, в обмен на тот участок, что я арендовал. Но мне сообщили, что предварительно необходимо расторгнуть договор аренды, который действовал уже много лет. Я обратился с соответствующим заявлением к главе Орловского МО Александру Черных.
Обращение к главе Орловского муниципального округа
- А у вас не было в то время мысли о том, что в Орле это рискованный шаг? Вы ведь фактически отдали решение вопроса на откуп чиновникам, поскольку с участка было снято обременение (аренда), а сам участок был снят с кадастрового учёта…
- Тогда подобных мыслей у меня не возникало. Мне объяснили, что таков порядок и уверяли в том, что «всё будет хорошо». В соответствии с процедурой я написал заявление на разработку проекта межевания на имя и.о. главного архитектора области В.С. Миронова. Было это в середине января прошлого года.
Заявление с просьбой разрешить разработать проект межевания
Моё заявление рассмотрели, после чего оно было направлено главе Орловского МО Александру Черных для того, чтобы он «сообщил свою позицию по данному вопросу». В тот момент у меня закралось подозрение относительно того, что возникла странная ситуация: Черных отправляет меня в управление градостроительства и архитектуры Орловской области к Миронову, обозначая то, что он полностью в курсе этого вопроса. А и.о. Миронова Е.Н. Бондарева посылает моё обращение, что называется, на второй круг, снова к Черных.
- Тем не менее приказ управления градостроительства и архитектуры о разработке проекта межевания был подписан?
- Да, примерно через две недели. И даже задание на изготовление проекта межевания было изготовлено и подписано Мироновым. Вот схема из этого проекта. Перераспределение участков выглядело таким образом, что выделенный жёлтым цветом участок должен был после проведения публичных слушаний и выполнения остальных формальностей перейти в мою собственность.
Схема из подготовленного по заданию Миронова проекта межевания
- Этим моментом (расторжением договора аренды и снятием участка с кадастрового учёта), как известно, воспользовались ваши конкуренты, чтобы сделать часть участка своей собственностью без всяких торгов и перераспределений. Насколько я знаю, все вопросы по земле в Орловском муниципальном округе много лет решаются только через Ольгу Аксютину, первого замглавы МО. В последние семь лет она сосредоточила в своих руках все «земельные вопросы», будучи начальником Управления муниципального имущества и архитектуры, затем Управления муниципального имуществ, землепользования и архитектуры. Как первый замглавы района она также курировала «земельный вопрос». Вам приходилось с ней общаться?
Ольга Аксютина – земельный «серый кардинал» районного масштаба
- Да, я заметил, что назначение публичных слушаний по какой-то причине затягивается. Позвонил Ольге Дмитриевне Аксютиной и прямо поинтересовался, почему так происходит. И впервые услышал от неё, что «надо решить вопрос со смежниками». Ими и оказались Алексей и Ирина Канатниковы. На Канатникова был оформлен участок, а его жена оказалась председателем «Союза ритуальных организаций, служб и предпринимателей Орловщины». Аксютина сообщила мне, что эти граждане «будут против вас на публичных слушаниях и вам могут оказать».
- И что вы ей ответили?
- Я сказал: «Давайте проведём слушания, а потом будет решать глава округа, а не мы с вами». На этом разговор закончился.
- Вам, Константин Юрьевич, видимо, не сообщили о той самой «особой роли» Ольги Аксютиной в распоряжении землёй. Насколько я себе представляю, тут она распоряжалась, а не глава округа. Полтора года назад я написал о том, как в Орловском муниципальном округе была установлена система выделения самых привлекательных участков инвалидам с последующим незаконным перераспределением их особо состоятельным или особо важным для администрации гражданам. 5 августа была публикация, а 16 августа глава округа Роман Жуков быстро ушёл в отставку. В октябре 2024 года прокурор Орловской области Алексей Тимошин, отвечая на мой вопрос об этой ситуации в интервью, предположил, что причиной могли быть аферы с землёй, к которым Жуков не хотел иметь отношения. Сейчас наконец-то возбуждено уголовное дело по факту упомянутых злоупотреблений, и первой в списке должностных лиц из числа руководящих сотрудников администрации Орловского муниципального округа, которые должны быть привлечены к ответу, насколько мне известно, стоит именно Ольга Аксютина.
- Её роль и уровень контактов с семейством Канатниковых стали мне более или менее понятными в мае 2025 года, когда она написала мне, что «нужно созвониться» и сбросила на телефон новую собственную схему, в соответствии с которой половина участка, который я арендовал, должна безвозмездно отойти Канатниковым. Мало того, что это незаконно, это ещё с точки зрения ведения бизнеса очень серьёзный ущерб для меня. Я же не просто купил право аренды участка, но и благоустроил его, привёл в соответствие статусу этого памятного места вид. А по «схеме Аксютиной» «смежники» перекрывали своим участком офис моей фирмы, делали его не столь заметным с Аллеи Славы, которая расположена напротив, закрывали подход к офису и пр. В приличных домах это называется «воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» или «недобросовестная конкуренция».
Скриншот переписки Константина Щепелина с Ольгой Аксютиной
Позвонил ещё раз Аксютиной, которая сказала, что «соседи будут не против, если мы поделим участок по такой вот схеме». На мои возражения о том, что у меня уже есть готовый проект, что нужно провести публичные слушания, она ответила категорично: «Или так, или никак!»
- Насколько я понял, ваши возражения насчёт готового проекта стали своего рода триггером для активизации захвата части вашего участка?
- Именно так. Несколько дней назад я получил долгое время скрывавашееся от меня письмо (в том числе и в мой адрес) от 7 июля 2025 года за подписью и.о. главного архитектора Орловской области Миронова, того самого, который подписал приказ на изготовление проекта межевания. Приказ и задание на изготовление проекта делали, напомню, в феврале прошлого года, готовый проект представили Миронову в марте. Отмечу, что в тот момент Миронов, и.о. начальника Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, не видел никаких препятствий для издания приказа, изготовления по его же заданию и, соответственно, утверждения проекта межевания. Затем, практически до лета дело затягивалось, публичные слушания не назначались, от нас стали требовать новый, уточнённый проект. А дальше происходит совершенно «волшебное» преображение. 6 июня новый, уже согласованный с областной администрацией проект поступает к Миронову для назначения публичных слушаний. Ровно через три дня (эта дата есть в письме Миронова) на участок налагается арест. Таких случайностей просто не бывает!
Ирина Канатникова, которую считают «крёстной матерью орловской «похоронной мафии»
- Что же произошло между февралём и июлем 2025 года? Возникли «обстоятельства»?
- Я вижу здесь согласованные действия Аксютиной, Канатниковых и Миронова. Как в организованной группировке у каждого была своя роль. Аксютина пыталась вынудить меня отдать половину спорного участка Канатниковым. Канатниковы в контакте с ней готовили арест участка через суд и поиски «реестровой ошибки» кадастровым инженером Мартусевичем. Задача Миронова была в том, чтобы не утверждать готовый проект межевания как можно дольше и таким образом препятствовать проведению публичных слушаний.
- Когда этой «организованной группе» удалось завершить исполнение схемы захвата части вашего участка?
- Упомянутое мной июльское письмо Миронова, которое мне переслали только несколько дней назад, даёт все ответы на ваш вопрос. Ещё раз вспомним хронологию. В марте был готов проект межевания. Уже в мае Аксютина пыталась склонить меня к бесплатной передаче половины участка Канатниковым. От нас потребовали «обновлённый проект». Его отправили Миронову 6 июня. Как следует из ответа Миронова, через три дня, 9 июня 2025 года, на участок был наложен арест (по иску Канатниковых), а не позднее 23 июня была фактически легализована якобы существующая и обнаруженная бдительным кадастровым инженером Мартусевичем «реестровая ошибка». До этого момента и.о. начальника управления и и.о.главного архитектора Миронов тянул с утверждением давно готового проекта межевания. Он прямо сообщает об этом в своём письме.
Письмо и.о. главного архитектора Орловской области
Сначала, как мы видим, процесс тормозила Аксютина, а потом, видя, что я не отступаю, Канатниковы объявили, что «на их участке» находится мой забор и через суд добились наложения ареста на мой участок. Тогда и была проведена совершенно незаконная операция. Если сначала Канатниковы с Аксютиной пытались просто забрать у меня участок, то позже была придумана схема, о которой вы писали: наняли кадастрового инженера Мартусевича, который по их заданию «нашёл» техническую реестровую ошибку в постановлении двенадцатилетней давности. И «совершенно случайно» оказалось, что Канатниковым и договариваться ни с кем вообще не надо, ни выкупать участок, ни перераспределять. Просто объявили его своей собственностью!
Самое интересное, что кадастровый инженер, вопреки всем требованиям действующего законодательства, объединил в один участок земли транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с землями сельхозназначения! Это уже, как я полагаю, натуральное мошенничество!
Судите сами: лет десять участок государствнной земли находился в аренде, а потом вдруг, благодаря инженеру Мартусевичу, «выяснилось», что участок якобы арендовали не у государства, а у частных лиц - Канатниковых! Странно, что Канатниковы ещё не обратились в областную администрацию или администрацию Орловского муниципального округа с требованием вернуть им арендную плату, полученную за все эти годы!
Кстати, попытки моих юристов наложить арест на спорный участок были резко пресечены Орловским районным судом. Здесь явно просматривается предвзятое отношение суда к вопросу. Было два иска на наложение ареста. Судья Ляднова решила удовлетворить иск наших оппонентов, хотя её убеждали в том, что они немедленно переоформят его на иных граждан. Так и вышло. Канатниковы воспользовались этим и, фактически произведя самозахват спорного участка, немедленно разделили его на несколько частей, чтобы затруднить его возвращение. А эта земля, напомню, до самозахвата была годарственной!
- Константин Юрьевич, ваше общение с чиновниками на этом закончилось?
- Практически да. Сейчас, как вы знаете, идёт суд. Я не могу вмешиваться в его деятельность, но со стороны вижу если не некоторые договорённости, возможно, и с участием чиновников, влияющие на процесс, то во всяком случае давление на эксперта, которому поручено проведение экспертизы. Говорю это мягко и обтекаемо, чтобы не повредить осуществлению правосудия. Надежда на это появилась у меня после того, как Орловский областной суд 28 января рассмотрел мою жалобу на определение судьи Лядновой об отказе в отмене обеспечительных мер. Судья областного суда Наталья Савченко отменила незаконно наложенный арест на мой собственный участок, который, кстати, вообще не является объектом спора.
КАК ПОЗОРНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС ИДЁТ К УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Вся эта ситуация пока развивается в плоскости гражданского судопроизводства, но поскольку она имеет явные признаки рейдерского захвата муниципальной земли, то дело может принять более серьёзный, уголовный оборот.
Изъятие из муниципальной собственности и перевод в частную без торгов, договора купли-продажи, либо перераспределения, а путём якобы найденной реестровой ошибки, к тому же незаконное объединение в один участок земель разных категорий чреваты для инициаторов и исполнителей привлечением к уголовной ответственности по ст. 159 УК РФ (мошенничество).
Для сотрудников Росреестра, внесших соответствующие изменения в ЕГРН такая операция при подтверждении её незаконности может быть квалифицирована как имеющая признаки преступления, предусмотренного ст. 285 или ст.286 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями, либо их превышение).
Действия Ольги Аксютиной, начальника УМИЗИА Орловского МО (до 16.05.25) и далее первого заместителя главы Орловского МО по изменению схемы межевания спорного участка, принуждению предпринимателя к тому, чтобы принять заведомо незаконный вариант и затягиванию выхода предпринимателя на публичные слушания могут быть квалифицированы как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ). Если будет доказан её предварительный сговор с Канатниковыми и Мартусевичем, то она может присоединиться к ним по ст. 159 УК РФ (Мошенничество).
Исполнительный архитектор. Вячеслав Миронов, 9 лет исполняющий обязанности начальника управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области-главного архитектора Орловской области
Действия Вячеслава Миронова, и.о. начальника Управления градостроительной деятельности, землепользования и архитектуры Администрации Орловской области и.о. главного архитектора Орловской области по намеренному затягиванию процесса утверждения проекта межевания спорного участка при достаточной доказательной базе могут быть квалифицированы либо по ст. 293 УК РФ (Халатность), либо по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), либо по ст. 169 УК РФ (Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).
Насколько мне известно, в прокуратуре Орловского района Орловской области уже проводится проверка по ряду фактов, которые были изложены в этой статье. Ждём результатов.
