Руководитель АНО «Российская система качества» (Роскачество) Максим Протасов, назначенный правительством на эту должность для создания независимой системы мониторинга товаров, оказался ключевой фигурой в схеме масштабного передела соляного рынка России. Как следует из анализа корпоративных документов и открытых источников, государственный менеджер, живущий на бюджетные средства Минпромторга, де-факто сохранил полный контроль над частной соляной империей «Руссоль». Эта структура, созданная им в «нулевые», сегодня контролирует 70% рынка пищевой соли в стране, и именно она получает беспрецедентные преференции от организации, которую возглавляет Протасов. Ситуация иллюстрирует классический конфликт интересов, когда «независимый арбитр» играет на стороне одной команды — своей собственной.
ОФШОРНЫЕ КОРНИ И «ТАЛАНТЛИВАЯ» СУПРУГА
Связь нынешнего главы Роскачества с соляным бизнесом — это не случайность, а результат многолетней стратегии поглощения. Еще в 2007–2008 годах через свою инвестиционную структуру P-Holding Group Протасов начал агрессивную скупку региональных активов, включая астраханскую «Бассоль» и оренбургскую «Илецк-соль». Тогда он не стеснялся в интервью называть себя создателем «Руссоли» и «соляным королем». Структура владения была традиционно для того времени заведена на кипрский офшор Russalt Limited. Примечательно, что даже в 2017 году, уже два года возглавляя Роскачество, Протасов официально числился среди бенефициаров этой офшорной компании, пишет газета «Аргументы недели» в статье «У главы Роскачества конфликт интересов из-за компании с многомиллиардными оборотами».
Однако позже, на фоне тренда на национализацию элит, схема владения была перестроена. Активы формально перешли к «талантливой супруге» госменеджера — Лилии Владимировне Протасовой. Именно на неё сегодня записан ключевой дистрибьютор монополии — ООО «Руссоль-Северо-Запад». Эта петербургская компания с годовой выручкой более 2 млрд рублей является эксклюзивным каналом сбыта. Кроме того, супруга главы Роскачества владеет долями в других связанных структурах, включая 10% в мусорном операторе ООО «Природа», где ее партнерами выступает семья гендиректора «Руссоли» Сергея Чёрного. Таким образом, смена вывески не изменила сути: прибыль от доминирования на рынке продолжает течь в семейный бюджет Протасовых.
Фрагмент публикации «Крупнейший российский производитель соли раскрыл всех бенефициаров»
«ЗНАК КАЧЕСТВА» КАК ИНСТРУМЕНТ МОНОПОЛИИ
Заняв кресло руководителя Роскачества, Протасов, как полагают, превратил государственную систему сертификации в VIP-сервис для своего детища. Статистика ведомства выглядит как издевательство над принципами конкуренции: в категории пищевой соли все существующие государственные «Знаки качества» (пять из пяти позиций реестра) присвоены исключительно продукции «Руссоли» — брендам «Илецкая» и Sea Salt.
Для экспертов Роскачества других добросовестных производителей в России, похоже, просто не существует? Глава организации не стесняется использовать эфиры федеральных телеканалов для продвижения этих брендов, называя ситуацию «рекордом», хотя по факту это рекордный цинизм, полагают «Аргументы недели».
Параллельно с раздачей медалей «своим», административная машина используется для уничтожения «чужих». Роскачество регулярно проводит так называемые веерные исследования, которые странным образом заканчиваются дискредитацией независимых игроков. В конце 2024 года организация фактически сформировала «чёрный список» конкурентов: в него попали «Торговый дом Соль», «Валетек», «Белёк», «Crista» и «Салина». Поводы для атаки находятся формальные — от претензий к шрифту маркировки до якобы недостаточного содержания йода. Итог закономерен: конкуренты теряют репутацию и контракты торговых сетей, а полки магазинов освобождаются для «идеальной» соли супруги Протасова.
Рейтинг пищевой соли Роскачества
ЛОББИЗМ И «РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА»
Но самый сокрушительный удар по рынку был нанесен не в лабораториях, а в кабинетах, где пишутся законы. Используя свое влияние в ассоциации «Руспродсоюз» (которую Протасов возглавлял до 2015 года) и членство в правительственных комиссиях, бенефициар «Руссоли» продавил изменение правил игры для всей отрасли. Под видом заботы о здоровье нации была проведена спецоперация по смене государственных стандартов. Был разработан и внедрен новый ГОСТ Р 51574-2018 «Соль пищевая».
Этот документ стал настоящей «регуляторной гильотиной» для малого и среднего бизнеса. Из стандартов волевым решением исключили привычное всем понятие «поваренная соль», объявив его морально устаревшим. Одновременно были ужесточены требования к методам йодирования, что потребовало дорогостоящей модернизации линий. Крупная «Руссоль» к этому была готова, а вот десятки небольших региональных солепромыслов — нет. Для них новый ГОСТ стал заградительным барьером, фактически запретом на профессию.
В совокупности действия Максима Протасова привели к искусственной монополизации стратегически важной отрасли. Сначала через лоббистские ресурсы был зачищен импорт (рынок покинули иностранные игроки), а затем через манипуляции с ГОСТами и рейтингами Роскачества были задушены внутренние конкуренты. Сегодня 70% рынка соли находится в руках одной группы лиц. Глава АНО «Роскачество» блестяще справился с задачей: правда, не повышения качества товаров для населения, а повышения капитализации семейных активов за счёт административного ресурса, делает вывод газета «Аргументы недели».
