В течение длительного времени руководству города Орла, которое возглавляет скандально известный мэр Юрий Парахин, никак не удаётся продать муниципальные акции Акционерного общества «Гостиничный комплекс Орёл-Отель». Их трижды хотели продать в 2022 году, а последний раз это случилось в октябре 2023 года. Акции не являются имуществом, которое решало бы вопросы местного значения и обеспечивало функции местного самоуправления и по закону подлежат отчуждению. В Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Орла они включены, но продать их никак не удаётся. И скорее всего, только мэр знает, почему на них пока не находится покупателей…
Юрий Николаевич Парахин – хозяин очень рачительный, особенно когда дело касается приобретения объектов недвижимости и владения ими. В Орле считают, что он вместе со своими деловыми партнёрами – семейством Литваков – является крупнейшим теневым владельцем недвижимости. Его семье и партнёрам принадлежат сотни объектов – громадный Южный рынок, торгово – офисный комплекс на Московской 31, магазины и гаражи, земельные участки и парковки, дома и квартиры. (См. «Теневые владельцы орловской «недвижимости»)
Но вот гостиниц в этом обширном списке пока нет, хотя, казалось бы, вот они, рядом, только возьми. В данном случае, правда, как говорят философы, вступают в дело диалектические противоречия. С одной стороны, мэр Орла как бы является работодателем для руководства АО «ГК «Орёл-Отель», а с другой, этот гостиничный комплекс уже более пятнадцати лет является своего рода «кормильцем» для другого могущественного семейства – четы Сафоновых. И отдавать его «за просто так» они никому не собираются…
О ГК «ОРЁЛ-ОТЕЛЬ» И ЕГО НЫНЕШНИХ ВЛАДЕЛЬЦАХ
Гостиничный комплекс «Орёл-Отель» - это на самом деле не только две гостиницы, расположенные в самых удобных и «проходных» местах города, собственно «Орёл-Отель» и «Русь», площадью соответственно в 10,1 тыс. кв. м и 4,9 тыс. кв. м, но и кафе, рестораны, комплекс автостоянок, хозяйственных построек, гаражей и иных сооружений, призванных обеспечить функционирование этих заведений. Всё это находится в муниципальной собственности и в принципе должно было бы приносить городу неплохой доход. Но по какой – то причине не приносит. А закон круговорота денег в природе гласит, что пропасть они никуда не могут, и если деньги не получает собственник акций, то их получает кто-то другой…
Ирина Ивановна Сафонова с небольшим перерывом руководит «Орёл-Отелем» с 2005 года, сначала в качестве директора ОАО, а потом как «умелый руководитель» АО - акционерного общества. Конечно, за более чем пятнадцать лет она могла изучить всё, что называется, «ходы и выходы», определить, каким образом извлекать прибыль и при этом не всегда показывать её.
Газета «Орловская среда плюс», недавно внимательно изучила документы Контрольно-счётной палаты г. Орла и выяснила, что «только за 2021-2022 годы, благодаря этому самому «умелому руководству», а точнее, из-за нарушений в бухучёте и порядке расчёта дивидендов городской бюджет потерял более 12 миллионов рублей. А потери самого гостиничного комплекса составили 11,5 миллиона рублей. Кроме того, проверяющие выявили неправомерные расходы на сумму 1,4 миллиона рублей и неэффективные расходы на сумму почти 160 тысяч рублей».
Но на самом деле эти цифры просто мелочь по сравнению с тем, как оцениваются сами акции АО «ГК «Орёл-Отель». В отчёте о контрольном мероприятии КСП г. Орла говорится, что, согласно отчёту независимого оценщика (ООО «Центр Оценки») от 24.10.2022 г. «Об оценке обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 10 823 штук, составляющих 100% долю уставного капитала АО «ГК «Орёл-Отель», рыночная стоимость пакета акций Общества по состоянию на 30.09.2022 г. составляет 1 миллиард 008,542 млн рублей. Исходя из указанного отчёта балансовая стоимость активов АО «ГК Орёл-Отель» ниже их рыночной оценки на 997,719 млн рублей. Говоря понятным языком, оказалось, что между «рынком» и «балансом» примерно миллиард рублей где-то «плавает». Специалисты в области финансов прекрасно понимают, что это значит…
Чтобы руководить таким комплексом уже при четвёртом губернаторе, Ирине Сафоновой нужно было иметь серьёзное административное и общественное прикрытие. С 1992 года по 2005 год она работала начальником профильного отдела развития лёгкой промышленности и сферы услуг Управления промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры администрации Орловской области. Накопив определённый опыт и связи, в 2005 году перешла к руководству ОАО «Орёл-Отель». В 2009 году Ирина Сафонова почти на три года вернулась в областную администрацию, на этот раз в качестве начальника управления торговли, а с 2012 года снова и уже бессменно трудится гендиректором «Орёл-Отеля».
В Орловской области для стабильности служебной карьеры и возможности беспрепятственной деятельности всегда были важны общественные должности, причём чем солиднее они, тем лучше для их обладателя. Десять лет назад Ирина Сафонова стала председателем региональной общественной организации «Союз женщин Орловской области» и сопредседателем регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». Сейчас она председатель Ревизионной комиссии штаба. Любопытно, что и адрес Регионального штаба ОНФ совпадает с адресом гостиницы «Русь» улица М. Горького, 37.
Признаком сегодняшнего благоприятного отношения к Ирине Ивановне со стороны исполнительной власти в лице губернатора Андрея Клычкова является то, что она кроме всего прочего является председателем Комиссии по вопросам помилования при губернаторе Орловской области.
В принципе такая региональная известность довольно долго давала генеральному директору АО «ГК «Орёл-Отель» ощущение иммунитета, своего рода неприкосновенности, которое много лет подтверждалось отсутствием реальных серьёзных проверок со стороны контролирующих органов, как административных (со стороны городских властей), так и тех, которые проводятся силовиками.
Ирина Сафонова и губернатор Орловской области Андрей Клычков
С 2007 по 2021 годы иммунитет Ирины Сафоновой подкреплялся и по мужской линии. Её супруг, Геннадий Сафонов, работавший много лет директором «Орёлагропрома», в 2007 году стал депутатом Орловского областного Совета народных депутатов и со временем приблизился к председателю Орловского облсовета Леониду Музалевскому. Настолько приблизился, что в 2016 году оставил основную работу в «Орёлагропроме» и сталдепутатом областного Совета на постоянной основе. И не просто депутатом, а председателем Комитета Орловского облсовета по строительству и ЖКХ и заместителем председателя.
Ирина Сафонова и Леонид Музалевский
А теперь вопрос: какие контролирующие органы, даже при наличии политической, экономической и иной воли со стороны, скажем, мэра (а «Орёл-Отель» является подведомственной организацией администрации г. Орла) занялись бы настоящей, действенной проверкой того, что творится в организации, которой фактически владеет один из руководителей Регионального штаба ОНФ, член областной избирательной комиссии и председатель губернаторской комиссии по помилованию, прикрытый со стороны законодательной власти мужем - заместителем председателя Орловского областного Совета народных депутатов?
Для Юрия Николаевича Парахина, ставшего мэром Орла в ноябре 2020 года и слывшего человеком, не упускающим возможности использовать своё положение в личных целях (тут можно вспомнить вопрос о том, как он, было, продавил перенос ярмарок выходного дня на одну из своих площадок, но был вовремя и жёстко, с предостережением о недопустимости нарушения закона остановлен областной прокуратурой), «Орёл-Отель» стал одной из желанных целей. Но вступать в конфликт с зампредом облсовета и его супругой в его планы не входило. Всё изменилось поздней осенью 2021 года, когда Геннадий Сафонов покинул Орловский областной Совет народных депутатов и стал скромным советником директора ОАО «Орёлагропромстрой». Руки у мэра были развязаны, хотя борьба предстояла длительная и была связана с необходимостью сохранения видимости хороших рабочих отношений с Ириной Сафоновой.
Мэра Юрия Парахина знакомят с предостережением о недопустимости нарушения закона
КАК МЭР «ПОДСТРАХОВАЛСЯ», УПРАЗДНИВ РЕВИЗИОННУЮ КОМИССИЮ, ПОСЛЕ ЧЕГО «СЛУЧАЙНО НАЧАЛАСЬ» ПРОВЕРКА КСП?
Мэр Орла – большой мастер интриг и различных схем приобретения недвижимости и её эксплуатации в личных целях. Вспомним хотя бы начало его деятельности в 2005 году, когда он, ещё молодой предприниматель, при помощи бывшего мэра Орла Василия Уварова сумел получить в аренду, а потом выкупить участок муниципальной земли в центре города со зданием муниципального же учреждения и построить на этом месте торгово-офисный центр. (См. «Криминальный дебют будущего мэра Орла Юрия Парахина»)
Или как сумел приобрести Южный рынок, используя своё положения тогдашнего зампреда областного правительства.
Или же как он разработал и внедрил в «семейные» ООО схему ухода от налогообложения. Последняя, правда, хотя и принесла «семье» десятки миллионов, но всё же кончилась уголовным делом. Пока, правда, в нём подсудимым стал лишь директор предприятий Барков.
В общем опыт у доктора экономических наук Парахина большой и с ним он после осени 2021 года уже мог помериться силами с двумя кандидатами тех же наук – четой Сафоновых.
Гипотетически схема Юрия Парахина, которая была внедрена в систему взаимоотношений представителя акционера – городской администрации в лице Управления муниципального имущества и землепользования - с АО «ГК «Орёл-Отель» заключается в следующем. Чтобы максимально отдалиться от ответственности за контроль над деятельностью АО, как следует из материалов проверочного мероприятия КСП г. Орла, «30 июня 2022 года УМИЗ, как уполномоченный представитель единственного акционера (между прочим, «вопреки интересам муниципального образования «Город Орёл»), приняло решение об упразднении ревизионной комиссии Общества и исключении из устава положений, регламентирующих её деятельность. Таким образом, как опять же сообщает КСП г. Орла, решение УМИЗ «об исключении ревизионной комиссии фактически освободило общество от контроля за его финансово – хозяйственной деятельностью и способствует бесконтрольному расходованию денежных средств». (Текст отчёта КСП имеется в распоряжении FLB.ru)
Кстати, по нашим данным это решение единственного акционера было принято не абстрактными сотрудниками УМИЗ, а решением Совета директоров АО «Орёл-Отель», который возглавляет заместитель Юрия Парахина Алексей Степанов. В Совет директоров кроме него входят и другие чиновники городской администрации: Анастасия Сурнова - начальник управления экономического развития, Людмила Дудина - заместитель начальника УМИЗ – начальник отдела управления муниципальной собственностью, Екатерина Локтина - начальник отдела экономики и тарифов и Роман Юшин – и.о. начальника отдела инвестиционной политики.
Сам Юрий Парахин был как бы ни при чём, поскольку в 2022 году фактически отстранился от контроля за деятельностью АО «ГК «Орёл-Отель» не он лично, а его подчинённые. «Стрелочником» на настоящее время становится даже не Совет директоров, а Управление муниципального имущества и землепользования. Свою стратегию защиты оно уже разработало. Руководитель УМИЗ Сергей Поляков на заседании Орловского городского Совета народных депутатов 16 ноября, где обсуждался вопрос о деятельности АО «ГК «Орёл-Отель», заявил, что возражения «Орёл-Отеля» против выводов, сделанных в отчёте КСП, обоснованные. «Зная реальные обстоятельства, - заверил он,- можно оправдать и аренду личного автомобиля директора».
«Оправдать» на словах можно что угодно, но непосредственная вина за многочисленные нарушения, которые допускались в течение многих лет и были «совершенно случайно» выявлены в ходе объявленного в июле и проведённого в августе-октябре 2023 года неожиданно тщательного и всестороннего проверочного мероприятия Контрольно-счётной палаты г. Орла, ляжет теперь на Ирину Сафонову как генерального директора акционерного общества.
Полагаем, что, несмотря на сделанное 1 ноября 2023 г. заявление Орловской городской администрации, о том, что «благодаря умелому руководству ГК «Орёл-Отель» процветает, достойно принимает гостей и своевременно и качественно решает любые задачи», Юрий Парахин в ближайшее время предложит Сафоновой покинуть свой пост.
Cкорее всего, эта комбинация разыгрывается ради того, чтобы убрать семью Сафоновых от рычагов управления АО «ГК «Орёл-Отель, показав, что убытки АО это прямое следствие лишь бесконтрольности и некачественного управления, а затем продать акции кому-то из «своих».
Конечно, чета Сафоновых будет бороться за место под солнцем. 17 ноября появилось сообщение, что Арбитражный суд Орловской области уже принял к производству иск АО «Гостиничный комплекс “Орел-Отель”» к Контрольно-счётной палате Орла (КСП). Первое заседание назначено на 20 декабря. В качестве третьего лица привлечено Управление муниципального имущества и землепользования Орла (УМИЗ), которое, как мы уже отмечали, будет, да и уже начинает формально защищать и себя, и Сафонову.
И тут, кстати, проявилась небольшая «странность». Дело «Орёл-Отеля», где одной из сторон является городская администрация в лице УМИЗ, которое, естественно, в свою очередь будет поддержано правовым управлением, находится в производстве опытнейшего судьи Владимира Карасёва. По некоторым данным он в своё время работал в городских структурах вместе с нынешним руководителем правового управления городской администрации Жанной Горбатенковой. На реальный конфликт интересов это не тянет, но заставляет задуматься…
В дальнейшем несомненно, к «решению вопросов» подключится и Геннадий Сафонов, который хотя и потерял должность зампреда облсовета, но в марте 2023 года стал председателем Общественного совета при УМВД России по Орловской области.
Влиятельный муж. Геннадий Сафонов
Впрочем, несмотря на вроде бы имеющуюся формальную и неформальную поддержку, перспективы у Ирины Ивановны в качестве гендиректора «Орёл-Отеля» очень и очень туманные. В следующей части статьи мы рассмотрим лишь некоторые из недостатков, которые были выявлены КСП г. Орла и должны привести к её отставке, а возможно и к возбуждению уголовного дела...
ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЕЙНОГО ТРАНСПОРТА ЗА БЮДЖЕТНЫЙ СЧЁТ И ГОВЯДИНА ПО 3000 РУБЛЕЙ ЗА КИЛОГРАММ – ЭТО ОТНЮДЬ НЕ ГЛАВНОЕ…
На самом деле, главным аргументом при принятии решения об увольнении Ирины Сафоновой с поста гендиректора АО «ГК «Орёл-Отель» являются не многочисленные нарушения финансового и экономического плана, а явное нарушение антикоррупционного законодательства. В материалах проверки КСП оно именуется как «создающее коррупционные риски». Суть в том, что гражданка Сафонова, работая руководителем муниципального акционерного общества, в то же время является и субъектом предпринимательской деятельности. Пять лет назад, в декабре 2018 года, она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и ИП до сих пор действует.
В отчёте КСП специально отмечено, что Сафонова И.И. «одновременно осуществляет предпринимательскую деятельность по аналогичному с Обществом виду деятельности – «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». Это входит в противоречие как с Федеральным законом «О противодействии коррупции» № 273 ФЗ.
Нельзя сказать, что индивидуальный предприниматель Сафонова И.И. не ведёт в рамках своего предприятия никакой активной деятельности. В 2018 – 2022 гг. она получила 13 госконтрактов (предоставление услуг) на 31,5 миллиона рублей. Основной заказчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Отметим, что если строго подойти к исполнению закона, то имеющийся конфликт интересов уже сам по себе может послужить основанием для увольнения Сафоновой в связи с утратой доверия. Кстати, возьмём на заметку и тот факт, что до 2023 года об этом самом конфликте все находящиеся в теме чиновники городской администрации, в том числе и члены Совета директоров АО «ГК «Орёл-Отель», прекрасно знали, но ни словом не обмолвились.
Орловские чиновники очень любят решать собственные транспортные проблемы за бюджетный счёт. Основная причина – желание выезжать «в свет» не на тех автомобилях, которые были им положены по штату, а на премиальных машинах европейского или японского автопрома. Например, ещё в 2020 году нынешний мэр Орла (а в то время глава Орловского района) Юрий Парахин вместо закреплённого за ним автомобиля Nissan Primera вдруг стал передвигаться на премиальном кроссовере Volvo XC 90. Выяснилось, что администрация Орловского района взяла машину в лизинг у московской логистической компании «Очаково» за подозрительно низкую стоимость. Аренда обходилась чиновникам в 8300 рублей в месяц, хотя рыночная стоимость аренды такого авто – 11 920 рублей в сутки. История была очень тёмной, но журналистам, несмотря на заявления администрации о том, что на машине ездили дежурные электрики и сантехники, удалось доказать, что управлял ей либо сам Юрий Парахин, либо его водитель. Автомобиль вернули в Москву, а Парахин стал мэром Орла.
Врио главы Малоархангельского района Петр Матвейчук, не желая использовать изделия отечественного автопрома, взял и передал муниципальному предприятию личный Lexus LS 460 в «безвозмездное пользование». Прокуратурой было установлено, что в 2019 году Матвейчук по договору передал свою иномарку муниципальной «Единой дежурно-диспетчерской службе» (формально Volvo Парахина также находился у дежурных диспетчеров), директор которой находился у него в подчинении. В соответствии с условиями сделки, учреждение за свой счёт проводило техническое обслуживание автомобиля, заправляло его и чинило. В случае ремонта машины организация должна была использовать только оригинальные детали. Использовал автомобиль Матвейчук либо с водителем, либо сам.
Малоархангельский районный суд удовлетворил исковые требования прокурора. Сделку призналиничтожной. С Матвейчука взыскали в пользу бюджета района свыше 928 тысяч рублей.
Ирина Ивановна Сафонова начала действовать значительно раньше коллег – ещё десять лет назад. «Орловская среда плюс», проанализировав отчёт КСП, выяснила, что ещё в декабре 2013 года «гостиничный комплекс заключил со своим генеральным директором Ириной Сафоновой договор аренды автомобиля Тойота RAV4. В 2014 и 2015-м годах «Орёл-Отель» арендовал у гендиректора Сафоновой уже премиальный кроссовер Лексус RX 350. На том же арендованном у самой себя Лексусе гендиректор Сафонова ездила и в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023-м годах. Причём отнюдь не только по служебной надобности.
Как отмечается в акте КСП, «ущемляя права и интересы АО «ГК «Орёл-Отель», договорами аренды установлено право генерального директора использовать сданный Обществу в аренду автомобиль в нерабочее время в личных целях. Помимо собственно арендной платы, за счёт гостиничного комплекса – незаконно и вопреки интересам акционерного общества, как подчеркивает КСП, оплачивались ремонт и техобслуживание директорского «Лексуса». «Орёл-Отель» также незаконно оплачивал и услуги по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО), а также арендованного автомобиля от ущерба, хищения и угона (КАСКО). Причём в страховку была вписана не только сама госпожа Сафонова (которая по документам оказывала гостиничному комплексу услуги по управлению транспортным средством, то есть выступала в роли экипажа арендованного у самой себя автомобиля), но и третьи лица, а именно супруг и сын гражданки Сафоновой. Это значит, что, господа отец и сын Сафоновы могли беспрепятственно пользоваться автомобилем, за аренду которого платил «Орёл-Отель».
Сколько платил? Прилично. Так, только в 2022 году госпожа Сафонова получила от возглавляемого ей предприятия 117 тысяч рублей в качестве арендной платы за её личный автомобиль; 36,3 тысячи рублей – за бензин; 58 тысяч рублей – за страховку автомобиля по КАСКО и еще 5,6 тысячи рублей – по ОСАГО. Кроме того, гостиничный комплекс оплачивал мойку «Лексуса» госпожи Сафоновой – 2 тысячи рублей; его ремонт – 55,3 тысячи рублей; приобретение запасных частей (автошины) – 60,1 тысячи рублей. А ещё госпожа Сафонова как «экипаж» (то есть водитель) собственного «Лексуса» получала зарплату (!) за управление автомобилем – 3 тысячи рублей и якобы даже проходила предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, который обошёлся «Орел-Отелю» в 34,7 тысячи рублей. Итого за год набежало 372 000 рублей!
В итоге КСП пришла к выводу, который напрашивается сам собой: сделки аренды автомобиля являются мнимыми.
«Перечисленные факты свидетельствуют о неразумности и недобросовестности действий генерального директора АО «ГК «Орёл-Отель» Сафоновой И. И., а также создают коррупционные риски», – констатируетКСП.
Оплата аренды автомобиля, ремонта, запчастей, выплата зарплаты самой себе, и прочие траты являются незаконными и в зависимости от того, как будет подсчитан ущерб (2.577.900 рублей с 2013 г. или 885.700 рублей за период с ноября 2021 г. по сентябрь 2023 г.) могут быть причиной возбуждения в отношении Сафоновой И.И. уголовного дела по ст. 160 УК РФ «Растрата». В первом случае – это ч. 3 - наказание – от штрафа в 100.000 руб. до лишения свободы на срок в 6 лет, а во втором – ч. 4 – только лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом до 1.000.000 рублей.
Но в данном случае многое будет зависеть от сговорчивости гендиректора, действий следствия и принципиальности орловского правосудия. Может случиться и так, что Сафоновой всё «простят» как Парахину, либо заставят компенсировать ущерб (как Матвейчука)…
Она, конечно, попыталась прикрыться неким решением Совета директоров, который задним числом одобрил все сделки, начиная с 2013 года. Но случилось это уже в сентябре 2023 года, когда проверка КСП была в завершающей стадии. Аудиторы протоколу № 02 от 26 сентября 2023 года не поверили и потребовали его проверки, равно как и проведения служебной проверки действий должностных лиц администрации г. Орла с 2013 г. При этом нам представляется, что проверка может быть не только служебной, но и прокурорской, а само решение Совета директоров, принятое задним числом, может иметь признаки служебного подлога.
В отчёте КСП г. Орла перечисленное количество нарушений, допущенных в результате намеренно организованной бесконтрольности со стороны городских властей и главного работодателя Ирины Сафоновой – Юрия Парахина – просто зашкаливает. Некоторые из них выглядят почти безобидными и даже смешными, такие, как закупка говядины по цене в 3000 рублей за килограмм для салата «Оливье», и это при том, что говядины в блюдах ресторана «Орёл-Отель», как выяснили журналисты «Орловской среды полюс» вообще не было. Другие, уже озвученные нами и тянущие в общей сложности на 25 миллионов рублей – гораздо более серьёзны.
Прогноз на ближайшее время такой - фактически попавшаяся на использовании организованной подчинёнными Юрия Парахина бесконтрольности, госпожа Сафонова в Орловском Арбитражном суде и других инстанциях будет пытаться доказать свою невиновность, оправдать все незаконные, по мнению аудиторов, траты и остаться при должности.
УМИЗ Администрации г. Орла в свою очередь будет оправдывать свои действия «бедственным положением «Орёл-Отеля» и «объективными обстоятельствами». В настоящее время уже сделана попытка дезавуировать Отчёт КСП г. Орла с помощью неких «сторонних аудиторов».
Депутаты горсовета Орла, которые предложили «мэру города Орла Юрию Парахину в рамках имеющихся полномочий – не продлевать контракт с генеральным директором АО «ГК «Орел-Отель» Ириной Сафоновой», будут настаивать на смене руководства.
Юрий Парахин побеседует с Сафоновой и предложит ей покинуть свой пост по собственному желанию (в том числе и в связи с пенсионным возрастом). Если она не согласится, то мэр скорее всего «пойдёт навстречу депутатам».
Прокуратура по результатам изучения отчёта КСП, инициирует проверку, которую будут проводить сотрудники УЭБиПК УМВД России по Орловской области. Чета Сафоновых подключит к борьбе свои административные связи и общественные полномочия.
Результат скорее всего будет следующим: Ирина Сафонова, на глазах становящаяся жертвой мэрской интриги, свой пост покинет, руководство «Орёл-Отелем» полностью перейдёт к близким мэру Орла людям, после чего АО либо будет обанкрочено, либо с дисконтом продан опять же аффилированным к мэру структурам. В другом варианте акции будут реализованы по «откатной» схеме. Ожидать какого-то иного исхода при мэре Парахине практически невозможно. Да, и, конечно, будут уголовные дела, но скорее уже в 2024 году…
