«Закон, запрещающий баллотироваться на выборах лицам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, не нарушает конституционных прав и свобод, сообщили ТАСС в пресс-службе Конституционного суда. - Даже если судимость будет снята или погашена, такие граждане смогут избираться лишь через десять лет, причем вне зависимости от того, было ли уголовное наказание назначено условно или подлежало реальному отбыванию».
При этом в Конституционном суде отметили, что «законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, чтобы у граждан не рождались сомнения в морально-этических и нравственных качествах своих избранников и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий». «Правовая демократия нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества», - подчеркнули в КС.
В свою очередь председатель ЦИК Элла Памфилова также напомнила ,какие ограничения накладывает закон на кандидатов, имеющих судимость, и отметила, что избирательные комиссии не должны интерпретировать приговоры судимых кандидатов, рассуждая, были ли они несправедливыми или политически мотивированными.
Необходимость таких разъяснений появилась в связи с тем, сказала Элла Памфилова, что в преддверии старта кампании по выборам президента, которая начнется в декабре, в ЦИК увеличилось количество обращений граждан, которые ранее имели судимость, причем по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Памфилова напомнила, что в 2012 году федеральным законом было установлено, что не имеют права быть избранными лица, осужденные когда-либо за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Затем Конституционный суд РФ счел эти ограничения чрезмерными и посчитал, что основания для ограничения пассивного избирательного права есть, но они не должны быть бессрочными.
Действующий на сегодняшний день Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» в пункте 5.2 статьи 3 (Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации), в частности, говорит, что не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:
1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
1.1) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
1.2) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
2) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие подпунктов 1.1 и 1.2 настоящего пункта;
3) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах Президента Российской Федерации состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий шести лет до дня голосования.
Элла Памфилова напомнила, что в пяти решениях Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), принятых по искам граждан Бельгии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Австрии, Литвы, Италии, содержатся аналогичные выводы.
«Если ЕСПЧ не будет руководствоваться двойными стандартами, как это иногда бывает, он должен принять аналогичные решения в отношении любого попадающего под действие этих решений кандидата из России на какую-либо выборную должность в органах государственной власти и местного самоуправления, который выдвигается до истечения 10-15 лет с момента погашения или снятия судимости по тяжким или особо тяжким преступлениям, в том числе преступлениям экстремистской направленности», - подчеркнула Памфилова.
В беседе с Ruposters юрист и член Общественной палаты Илья Ремесло напомнил, что Конституционный суд в 2013 году уже проверял законность недопуска к выборам осужденных. Тогда запрет был признан конституционным. КС лишь указал, что нельзя лишать права быть избранным бессрочно.
«Данная позиция российских властей была поддержана ЕСПЧ в ряде решений. Исключение из избирательного процесса каких-либо категорий или групп населения должно соответствовать основополагающим целям статьи 3 Протокола N 1 к Конвенции; при этом в отношении права быть избранным, в принципе, могут устанавливаться более строгие, чем в отношении права избирать, ограничения (постановления от 2 марта 1987 года по делу "Матье-Моэн и Клерфейт (Mathieu-Mohin and Clerfayt) против Бельгии", пункт 52; от 6 октября 2005 года по делу "Херст (Hirst) против Соединенного Королевства" (N 2), пункт 62; от 8 апреля 2010 года по делу "Фродль (Frodl) против Австрии", пункт 24; от 6 января 2011 года по делу "Паксас (Paksas) против Литвы", пункт 96; от 22 мая 2012 года по делу "Скоппола (Scoppola) против Италии" (N 3), пункт 84)», - отметил юрист.
