Сегодня ситуация вокруг расследования самого громкого дела коррупционной направленности - «дела мэра Орла Юрия Парахина» складывается таким образом, что у руководства Следственного управления Следственного комитета России по Орловской области остаётся всё меньше аргументов для того, чтобы безболезненно прекратить уголовное преследование главного обвиняемого по уголовному делу лишь на том основании, что он чиновник высокого регионального уровня. Других реальных оснований ни прокуратура, ни депутаты областного и городского советов, ни журналисты, ни граждане Орла, публично обратившиеся к председателю СК Александру Бастрыкину, не видят.
К сентябрю 2022 года до Александра Бастрыкина дошли десятки публикаций в местной и федеральной прессе о том как в 2018 году нынешний мэр Орла за бюджетные деньги построил несколько километров асфальтированной и освещённой дороги от дома своего тестя к дому тёщи, в котором официально зарегистрирован и проживает. Председатель, как явствует из официального сообщения на сайте Следственного комитета России, ознакомился с видеообращением граждан Орла по ряду насущных проблем. Отдельно они выделяли беспрецедентную волокиту в «деле Парахина» и попытки следователей вывести его из уголовного дела. Стало ясно, что жители города уже не доверяют местному СУ СК РФ и буквально требуют наконец передать дело мэра, которому грозит до 10 лет лишения свободы, в суд.
Интерпретировать решения федеральных руководителей – дело совершенно неблагодарное, поэтому, анализируя сложившуюся ситуацию, мы будем во главу угла ставить в первую очередь факты, зафиксированные и опубликованные в официальных источниках.
ЖИТЕЛИ ОРЛА: ПАРАХИНА В ОТСТАВКУ И НА СКАМЬЮ ПОДСУДИМЫХ!
Александр Иванович Бастрыкин 13 сентября 2022 года ознакомился с обращением инициативной группы жителей Орла, которые в том числе выступили «с критикой расследования следственными органами СУ СК России уголовного дела в отношении ряда должностных лиц региона». Выделенная в кавычках фраза – это факт. Мы приводим её в соответствии с публикацией на сайте СК России от 13 сентября.
Жители Орла: «Требуем возобновить уголовное преследование мэра Орла и отправить его в отставку и на скамью подсудимых!»
Теперь давайте внимательно посмотрим ещё раз видеообращение жителей Орла, чтобы выяснить, о каком именно деле идёт речь. Ещё раз обращаем внимание наших читателей, в том числе и тех, кто носит погоны, речь СК ведёт об «уголовном деле» - в единственном числе. Это факт.
Цитата №1 «Мы, жители города Орла, открыто, коллективно и официально обращаемся к Председателю Следственного комитета России Бастрыкину Александру Ивановичу с заявлением о беззаконии, которое происходит у нас в Орле».
Цитата №2 «Отдельно мы ставим вопрос по мэру города Орла Юрию Парахину. Почему множество уголовных дел в отношении Парахина не доведены до суда? Почему ваши подчинённые из Следственного Управления по Орловской области выводят Парахина из-под обвинения?»
Цитата №3 «В связи с вышеизложенным мы считаем необходимым немедленно провести проверку в отношении Парахина, Клычкова и их сообщников на выявление признаков должностных преступлений, возобновить уголовное преследование Парахина и как можно быстрее отправить его в отставку и на скамью подсудимых, так как действующий мэр с серией уголовных дел – это неуважение ко всем горожанам».
Все три цитаты приведены по видеосюжету орловской телекомпании «Истоки» под названием «Орловчане просят Александра Бастрыкина сохранить электротранспорт и быстрее отправить мэра Парахина на скамью подсудимых».
Важная деталь: жители Орла говорят о «множестве уголовных дел» и «серии уголовных дел». На самом деле персонально в отношении мэра Орла Юрия Николаевича Парахина на 13 сентября было возбуждено лишь одно уголовное дело. Это то самое дело о «дороге между домами тестя и тёщи мэра», которая была отремонтирована и частично построена за бюджетный счёт вместо предусмотренных контрактом улиц. А Парахин, в то время работавший главой Орловского района, лично подписал документы, по которым подрядчику ООО «СтройАвтострада» за эту работу, фактически выполненную для удобства передвижения самого главы и его родственников, было выплачено около 14 миллионов рублей. Этим был нанесён ущерб бюджету.
Дорога от дома тестя мэра Орла к дому его тёщи
Остальные «парахинские» уголовные дела – это дела в отношении фирм, аффилированных с Юрием Парахиным, в которых он много лет работал директором или был учредителем (неуплата налогов в размере более чем 90 миллионов рублей), а также связанные с его деятельностью на посту мэра дела по ремонту моста «Дружба», «Красного моста» и других объектов. Но мы акцентируем внимание на том, что в этих делах он пока не является обвиняемым и они находятся даже не в заключительной стадии расследования. Так что единственное дело, из которого руководство СУ СК России по Орловской области пытается вывести Парахина под предлогом «отсутствия состава преступления» и не передавать его в суд – это именно дело о «дороге от дома тестя к дому тёщи мэра».
Именно об этом деле, в котором фигурируют должностные лица Орловской области, а не города Орла – бывший глава Орловского района Ю.Н. Парахин и бывший начальник Управления строительства, транспорта и ЖКХ администрации Орловского района В.А. Селютин, говорят жители Орла, ведь только в его рамках руководство СУ СК России пытается прекратить уголовное преследование Парахина, и именно его с декабря 2021 года отказывается передать в суд.
В данном разделе мы цитировали мнения и пожелания, а скорее даже требования жителей Орла, на основе которых Председатель СК России Александр Бастрыкин принял своё решение. Изучим и его, причём опять же только по официально опубликованному сообщению, то есть фактам.
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССЛЕДОВАНИЯ УПОМЯНУТНОГО УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Вот полный текст сообщения, опубликованного на официальном сайте Следственного комитета Российской Федерации 13 сентября 2022 года:
«В социальных сетях к руководству СК России обратилась инициативная группа жителей г. Орла с жалобой на организацию работы общественного транспорта, а также с критикой расследования следственными органами СУ СК России уголовного дела в отношении ряда должностных лиц региона. Председатель СК России поручил руководителю следственного управления по Орловской области Юдину П.И. предоставить доклад по проблемной ситуации, изложенной заявителями, а также о ходе и результатах расследования упомянутого уголовного дела и принятых по нему процессуальных решениях. Ход исполнения поручения поставлен на контроль в центральном аппарате СК».
И снова три факта. Первый. К руководству СК обратились жители «с критикой расследования следственными органами СУ СК России уголовного дела в отношении ряда должностных лиц региона». Второй. Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СК России по Орловской области Петру Юдину предоставить доклад «о ходе и результатах расследования упомянутого уголовного дела и принятых по нему процессуальных решениях». Третий. «Ход исполнения поручения поставлен на контроль в центральном аппарате СК».
В первой части нашего расследования мы выяснили, что «уголовное дело в отношении ряда должностных лиц региона» и «упомянутое уголовное дело» - это единственное уголовное дело, возбуждённое в отношении мэра Орла, бывшего главы Орловского района Юрия Парахина и его подчинённого Вячеслава Селютина. Никакого другого уголовного дела по мэру Орла, по которому могли бы отчитываться руководители СУ СК России по Орловской области Петр Юдин и его первый заместитель Альберт Абрамян нет и быть не может! Именно о принятых по этому делу процессуальных решениях (а они трижды пытались прекратить уголовное преследование мэра Парахина) Юдин должен был сообщить Александру Бастрыкину. И именно оно, другого просто физически нет, является частью поручения, выполнение которого поставлено на контроль в центральном аппарате СК. Во всяком случае, именно это следует из официального сообщения на сайте Следственного комитета России.
КАК ПЁТР ЮДИН ПРОИГНОРИРОВАЛ ПОРУЧЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
И снова обращаемся к фактам. Уголовное дело в отношении мэра Орла Юрия Парахина было возбуждено 7 апреля 2021 г. по статье «Халатность». 30 июня 2021 года оно трансформировалось в дело по ч.3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия).
22 сентября 2021 года следователи в очередной раз сообщили о предъявлении обвинения Парахину и о том, что ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
7 октября 2021 года в СУ СК России по Орловской области приступил к работе новый руководитель управления полковник юстиции Пётр Юдин.
Полковник юстиции Пётр Юдин
16 декабря 2021 года прокуратура Орловской области сообщила: «Так, при координирующей роли прокуратуры в окончательной редакции предъявлено обвинение Юрию Парахину, который обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. Предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному в отношении него, находится в завершающей стадии расследования и готовится к направлению в суд».
20 июня первый заместитель руководителя СУ СК России по Орловской области Альберт Абрамян, 2 сентября руководитель СУ Пётр Юдин, и в конце сентября он же – трижды визировали постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Юрия Парахина. Все три раза постановления отменялись прокуратурой Орловской области.
Акцентируем внимание наших внимательных читателей, что последнее постановление следователя с визой руководителя СУ СК России по Орловской области Петра Юдина было отправлено в прокуратуру уже после того как Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин потребовал от Юдина доложить ему «о ходе и результатах расследования упомянутого уголовного дела и принятых по нему процессуальных решениях».
А теперь, наконец, я выскажу своё собственное мнение, которое можно считать оценочным суждением, а можно расценивать как выводы из имеющегося массива информации. Мне представляется, что Пётр Юдин не докладывал Александру Бастрыкину о результатах расследования единственного дела, возбуждённого в отношении мэра Орла Юрия Парахина.
Вы можете представить, что региональный руководитель признаётся Председателю СК в том, что с апреля 2021 года (дата возбуждения) и с 30 июня 2021 года (когда Парахину было предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 285 УК РФ) его ведомство занимается расследованием дела, все доказательства по которому были собраны ещё в 2020 году?
Можно ли представить, что он сообщил Александру Бастрыкину о том, что к декабрю 2021 года уголовное дело находилось в завершающей стадии расследования и готовилось к передаче в суд, а потом вверенное ему СУ СК России по Орловской области в течение десяти месяцев (!) отказывается передавать обвинительный акт в прокуратуру для утверждения? И это несмотря на то, что перед возбуждением дела в марте 2021 года на совещании, в котором принимали участие прокурор Орловской области, и.о. руководителя СУ СК РФ по Орловской области и заместитель председателя Орловского областного суда, уголовное дело в отношении Парахина было признано имеющим стопроцентную судебную перспективу!
А могло ли быть так, что Пётр Юдин сообщил председателю СК, что он вместе со своим первым замом Альбертом Абрамяном трижды пытались вывести главного обвиняемого из дела, мотивируя это (после более чем годичного следствия) «отсутствием состава преступления»?
Нам представляется, что ничего из вышесказанного Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Иванович Бастрыкин не прочитал и не услышал!
А о чём же ему докладывали тогда орловские следственные начальники? Вот какие выводы можно сделать в результате исследования имеющихся фактов.
Первое. Полноценного доклада «о ходе и результатах расследования уголовного дела», возбуждённого в отношении Юрия Парахина по ч.3 ст. 285 УК РФ, и «принятых по нему процессуальных решениях» не было. Озвученное 13 сентября поручение председателя не выполнено.
Второе. Руководством СУ СК России по Орловской области докладывалось в центральный аппарат исключительно об уголовных делах, связанных с деятельностью ТТП (Трамвайно-троллейбусное предприятие). Первое дело связано с превышением должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) и «неправомерными действиями» неких «должностных лиц администрации города Орла». Второе уголовное дело расследуется по факту мошеннического хищения денег в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ), совершенным, бывшим и.о. гендиректора МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие города Орла» и работавшим с ним «индивидуальным предпринимателем». Но оба эти дела – не уголовное дело мэра Орла Парахина, вопрос о расследовании которого однозначно призывали решить Бастрыкина жители Орла в своём видеообращении.
Следите за руками! Александр Бастрыкин 13 сентября дал поручение доложить ему «о результатах расследования уголовного дела в отношении должностных лиц региона», а не «столицы региона», правильно? Это даже признаётся самим СУ СК.
Сообщение на страничке СУ СК России по Орловской области в соцсети. Есть поручение доложить о расследовании уголовного дела в отношении чиновников Орловской области, а не городской администрации
А ему докладывают о ходе расследования уголовных дел, возбуждённых уже после его поручения – 15 сентября! И это уголовные дела не в отношении «должностных лиц Орловской области», а дела, возбуждённые через два дня после поручения Бастрыкина о докладе по расследованию дела Парахина! Полагаем, что Председателя Следственного комитета Российской Федерации его же подчинённые цинично ввели в заблуждение и просто подменили дело орловского мэра срочно возбуждёнными уже после опубликования поручения Бастрыкина делами в отношении мелких клерков.
Третье. Представители орловского управления на основании этого доклада теперь на голубом глазу утверждают, что ход расследования единственного пока уголовного дела, возбуждённого в отношении мэра Орла Юрия Парахина, «не находятся на контроле в центральном аппарате СК России».
Четвёртое. На 28 октября 2022 года позиция руководства СУ СК России по Орловской области относительно необходимости прекращения уголовного преследования в отношении мэра Орла Юрия Парахина не изменилась: они отказываются передавать давно согласованный обвинительный акт в прокуратуру для утверждения и передачи обвинительного заключения в суд.
И теперь главные вопросы: почему руководитель СУ СК России по Орловской области Пётр Юдин самовольно интерпретирует поручение председателя СК России Александра Бастрыкина как не касающееся уголовного дела, возбуждённого в отношении мэра Орла Юрия Парахина? Именно о нём говорилось в видеообращении жителей Орла, ставшем поводом к тому, что такое поручение председателя появилось и было официально опубликовано. Почему полковники Юдин и Абрамян подменили доклад о деле мэра, по которому Бастрыкин давал поручение сделать доклад 13 сентября на доклад о делах, возбуждённых 15 сентября, через два дня после этого поручения?
О ВИЗИТЕ ДЕПУТАТОВ И РЕДАКТОРА К ГОСПОДИНУ ЮДИНУ
Вечером 5 октября 2022 года после нескольких переносов состоялась встреча руководителя депутатской фракции «Справедливая Россия – Патриоты - За правду!» Орловского областного Совета народных депутатов Руслана Перелыгина, председателя Комитета Орловского Областного Совета по градостроительству и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов Виталия Рыбакова и главного редактора газеты «Орловская среда» Татьяны Филёвой с Петром Юдиным – начальником СУ СК России по Орловской области. Каждый из гостей задал главному следователю Орловщины вопрос о «деле Парахина». Вот как они вспоминают об этом.
Татьяна Филёва, Руслан Перелыгин и Виталий Рыбаков после посещения полковника Юдина
Татьяна Филева: «Уже полтора года расследуется уголовное дело о превышении должностных полномочий в отношении действующего мэра города Орла Юрия Парахина (дело о так называемой «техническая ошибке»), а дело о «дороге к тёще» ещё даже не заведено».
Виталий Рыбаков: «В сентябре наши депутаты инициировали встречу с прокурором Орловской области Алексеем Тимошиным. Прокурор подтвердил, что все эти дела находятся на особом контроле прокуратуры и сослался на особенности работы Следственного комитета по Орловской области. И поэтому 5 октября мы встретились с руководителем регионального следственного управления – Петром Юдиным. Он также подтвердил наличие уголовных дел и опроверг слухи о каком-либо давлении на следствие. Но, как мы видим, ключевые уголовные дела коррупционной направленности расследуются очень долго и неэффективно. Так, дело о «технической ошибке» при строительстве дороги в деревне Кондырева тянется более полутора лет. При этом уже трижды Следственный комитет пытался снять с мэра Парахина обвинения, и трижды прокуратура области опротестовывала такие решения как незаконные, указывая на недостатки следствия».
Руслан Перелыгин: «Полагаю, затягивание расследования коррупционных дел в отношении чиновников приводит не только к нарастанию напряжения в обществе и подрыву доверия к власти, но и провоцирует других на совершение преступлений. Такая ситуация, по нашему мнению, просто недопустима, и мы считаем, что следует оказать помощь сотрудникам Следственного комитета Орловской области из центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации. Мы обращаемся к председателю Следственного комитета России Александру Бастрыкину с просьбой об оказании помощи коллегам из Следственного управления Следственного комитета по Орловской области в расследовании резонансных уголовных дел в нашем регионе».
Из личного общения с депутатами и редактором я понял, что на их конкретные вопросы, почему расследование «дела Парахина» уже стало предметом волокиты и обсуждения на уровне руководства Следственного комитета России, Пётр Юдин отвечать не стал. Он также отказался пригласить (ссылаясь на отсутствие в данный момент на рабочем месте) следователя, работающего по этому делу. По нашей информации данный сотрудник здания на Комсомольской в это время не покидал. И ещё. Пётр Юдин пообещал, как это положено по закону, в течение месяцев дать депутатам и редактору аргументированный ответ по существу. Они запросили о возможности встречи 8 ноября. Интересно, что скажет он через неделю, и скажет ли хоть что–нибудь?
КАК ПОНИМАЮТ ПОРУЧЕНИЕ АЛЕКСАНДРА БАСТРЫКИНА ЖИТЕЛИ ОРЛА?
Региональная пресса является для жителей своего рода зеркалом, в котором отражаются их оценки, мнения, суждения, их интересы, проблемы и чаяния. Давайте посмотрим на это отражение. Как средства массовой информации, независимо от их принадлежности, оценивали поручение Александра Бастрыкина и требования жителей региона?
«Орловские новости» 14 сентября 2022 года. «Бастрыкин потребовал доложить ему о расследовании дела Парахина».
«Аргументы и факты. Черноземье» 14 сентября 2022 года. «Председатель СК Бастрыкин запросил доклад об уголовном деле мэра Орла».
«Орёлград» 14 сентября 2022 года. «Бастрыкин потребовал доклад об уголовном деле орловского мэра».
«Истоки» 14 сентября 2022 года. «Бастрыкин потребовал доложить ему о ходе расследования уголовных дел мэра Орла Парахина».
«Акценты» 14 сентября 2022 года. «Через голову Клычкова. Бастрыкин взял под личный контроль дело мэра Орла».
«Russia 24 Pro Орёл» 14 сентября 2022 г. «Бастрыкин потребовал доклад об уголовном деле орловского мэра».
Материалов с подобными заголовками в региональной и федеральной прессе – десятки. И это только в один лень – 14 сентября. Так что, журналисты, которых экс-председатель Совета Федерации Егор Семёнович Строев называл «людьми с обнажённым сердцем», все вместе и в один тот же день решили синхронно ошибаться? Они неправильно поняли сообщение на сайте СК России? Или поручение Председателя Следственного Комитета намеренно решил не выполнять руководитель Следственного управления СК России по Орловской области Пётр Юдин? Ответит ли он за то, что не выполнил конкретное и публично озвученное 13 сентября поручение Александра Бастрыкина?
Какие причины могут быть у руководителя следственного органа спускать на тормозах самое резонансное дело коррупционной направленности последнего десятилетия и даже вводить в заблуждение Председателя Следственного Комитета России, нам неизвестно. И даже публично предполагать их характер, а тем более категорически озвучивать их мы не имеем права. Мы – зеркало, мы отражаем действительность. А выводы делать уже руководству Следственного комитета России…
