Совместный проект Агентства федеральных расследований FLB.ru и газеты «Орловская среда» «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!» не один и не два раза обращался к множественным, скажем так, странностям, которые сопровождали как строительство дома, в котором проживает мэр Орла Юрий Парахин, так и асфальтированной дороги к этому самому дому. Первая публикация под названием «Кто застолбил дорогу в рай?» появилась в «Орловской среде» 5 февраля 2020 года. Уже в ней был поставлен ряд вопросов, на которые до сих пор ответов не получено. А если и получены ответы, то о мерах по приведению положения дел в соответствие с действующим законодательством и по наказанию виновных как-то сообщить забыли.
2 июня 2021года губернатор Орловской области Андрей Клычков провёл рабочую встречу с президентом – председателем правления банка ВТБ Андреем Костиным. На встрече, которая состоялась в кулуарах Петербургского международного экономического форума, обсуждались вопросы взаимодействия с регионом. В мероприятии принял участие мэр Орла Юрий Парахин, в отношении которого возбуждено уголовное дело.
КАК РОДСТВЕННИКИ МЭРА ЗАКОННО ПОЛУЧИЛИ «НЕЛЕГАЛЬНУЮ» ЗЕМЛЮ ПОД ДОМ
История с оформлением земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность близкой к Юрию Николаевичу и его деловым партнёрам фирмы началась в 2011 году, когда сам Парахин занимал пост заместителя председателя правительства Орловской области, руководителя блока финансово – экономического развития. 11 апреля 2011 года ЗАО «Берёзки», занимавшееся производством сельхозпродукции, получило в собственность большой участок земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования «для сельскохозяйственного использования». Был и договор купли-продажи от 1 апреля 2011 года №76, и постановление администрации Орловского района от 23 марта 2011 года № 560.
Прошло восемь месяцев, и ЗАО «Берёзки» на основании протокола общего собрания стало участником другой организации ООО «Регион Агро Трейд», внеся в уставный капитал этого ООО земельные участки стоимостью 2 957 800 руб. 7 февраля 2012 года эта передача была подтверждена приказом директора ЗАО «Берёзки» от 7 февраля 2012 года № 11.
А вот после этого согласно свидетельствам на право собственности от 11 апреля 2012 года №№ 256318, 256319, 256320, 256321 земли сельхозназначения общей площадью 123,3 гектара стали собственностью ООО «Регион Агро Трейд». Заметим, что это ООО получило земли по цене примерно 24 000 рублей за гектар.
Идём дальше. Для любого бизнесмена, занимающегося землёй, понятно, что при переводе земли из земель сельхозназначения в земли населённых пунктов, особенно там, где есть благоприятные природные условия (лес, пруд и пр.) её стоимость возрастает в разы, если не в десятки раз. Поэтому стремление ООО «Регион Агро Трейд» как можно быстрее избавиться от словосочетания «земли сельскохозяйственного назначения» вполне понятно.
Прошло три месяца, и 10 июня 2012 года директор ООО «Регион Агро Трейд» Беляков А.В. обратился в администрацию Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области (в то время её возглавлял А.И. Щукин) с просьбой включить указанные земельные участки в генплан сельского поселения для последующей застройки.
Хорошая просьба! Просто так (?) увеличить стоимость своей земли более чем в десять раз – с трёх до тридцати с лишним миллионов! Но вот незадача! Для такой простенькой операции требовалось постановление правительства Орловской области. Иначе – нарушение и приказа Минрегиона России (пп. «б» и 2.1) от 21.02.2012 и п.2 ч.2 ст.25 Градостроительного кодекса РФ. Решили не рисковать и перевести земли в новую категорию без согласований, втихую. Выяснилось это только год назад после проверки прокуратуры Орловской области.
Земля под домом Парахина (тёщи Парахина) была незаконно изъята из категории «земли сельхозназначения»!
В справке прокуратуры Орловской области отмечалось: «Таким образом, в действиях должностных лиц администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. В связи с изложенным, имеются основания для рассмотрения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области по ч. 1 ст. 286 УК РФ».
Отметим три момента. Первый: никаких сведений о привлечении указанных должностных лиц к уголовной ответственности до сих пор не публиковалось. Второй: Никакой информации о приведении незаконного перевода сельхозземенль в земли населённых пунктов путём согласования с правительством Орловской области до сих пор не поступало. Третий: 15 декабря 2013 старинный деловой партнёр семейства Парахиных Светлана Литвак приобрела у ООО «Регион Агро Трейд» шесть участков по цене приблизительно 285 000 рублей за гектар (договор №01/12). Сравните: ООО «Регион Агро Трейд» в апреле 2012 года получило участок земли стоимостью в 24 000 рублей за гектар, а через полтора года продало его часть по цене почти в 12 раз дороже. Отличный бизнес! А теперь вопрос: кто из читателей считает, что комбинация с изменением вида использования и предназначения земли была осуществлена безвозмездно? И без властного прикрытия, из-за которого данный «вопрос о земле» не поднимался восемь лет (с момента предполагаемого преступления и до прошлогодней проверки областной прокуратуры)…
Скриншот объявления на сайте «Мечты» о рыночной стоимости участков
Кто-то может спросить: а что тут такого? Ведь Светлана Литвак продала участок Татьяне Стасенко, тёще Юрия Парахина дороже, чем покупала? Покупала полгектара в конце 2013 года за 142 000 рублей, а продала через полтора года за 205 000 рублей. Но не так всё просто. Эти цены, по сравнению с рыночными, можно считать сладчайшими!
Почти год назад мы писали: «Участок, который купила тёща Юрия Парахина у его делового партнёра Светланы Литвак, расположен на опушке леса и в непосредственной близости от Среднего Мезенского пруда. Пожалуй, это лучший участок во всём массиве земли ООО «Регион Агро Трейд». Цитируем объявление на страничке «Мечты»: «Для избранных и взыскательных покупателей – есть ограниченное предложение по приобретению земли за 100 т.р. сотка, без учета стоимости сетей, но зато непосредственно на берегу озера и леса!»
Так что реальная стоимость участка в 50 соток под домом Юрия Парахина не 205 000, а 5 000 000 рублей! Это почти вдвое больше, чем стоимость всех 123 гектаров земли, приобретённых ООО «Регион Агро Трейд» меньше десяти лет назад…
Вопрос сегодняшнего дня: постановление областного правительства о переводе земель, на которых построен дом мэра Орла из земель сельхозназначения в земли населённых пунктов отсутствует. Лица, виновные в незаконном переводе выявлены. Закон нарушен. Всё это стало известным более года назад. Почему не дана публичная юридическая оценка этой ситуации и не наказаны виновные?
СПУТНИКОВЫЕ СНИМКИ ПРОТИВ «САМОСЕВА»
Но сельхозугодья – сельхозугодьями, а леса – лесами. И самовольная вырубка лесных деревьев – это также преступление. А так случилось, что особняк мэра Орла Юрия Николаевича Парахина стоит не в чистом поле, а в самой середине лесного участка в 130 метрах от пруда. В своё время депутат Орловского областного Совета народных депутатов Виталий Рыбаков поставил вопрос о том, что при строительстве «дома Парахина» была нарушены ст. 260 УК РФ и Лесной кодекс РФ. Если мы сегодня посмотрим на фотографию «Дома Парахина», то обнаружим, что дом со всех сторон окружают взрослые деревья. Не кустики какие-то, а именно взрослый полноценный лес. Логично предположить, что и на том месте, где построен особняк, а также сделана асфальтовая площадка (это полгектара), также был взрослый лес. Куда он делся?
«Дом Парахина» в середине лесного массива. Фото 2020 года.
Согласно ст. 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах являются процессы их спиливания, срубания, срезания, т.е отделения различным способом ствола дерева, стебля кустарника от корня. Ст. 260 УК РФ определяет незаконную рубку как повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан.
Для того, чтобы вырубать лес, даже на своём собственном участке, необходимо оформление документов: например, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений и пр. Насколько нам известно, никаких договоров на этот счёт не заключалось, экспертиз не проводилось и лес на участке, собственником которого является тёща Юрия Парахина был вырублен незаконно.
А что говорят по этому поводу сотрудники полиции, осуществлявшие проверку? Участковый уполномоченный Тимохин П.В. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, взяв за основу телефонный разговор с тёщей Юрия Парахина гражданкой Стасенко Т.Л., которая сообщила ему, что «на месте строительства дома произрастали небольшие деревца (самосев), которые, по её мнению, мешали строительству дома и были устранены».
Спутниковая съёмка 2014 года. Участок, на котором расположен сейчас дом мэра Орла. Так был там лес, или он вырос вокруг дома после строительства?
Если следовать логике участкового уполномоченного Тимохина, 18 сентября 2020 г. подписавшего постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1ст. 260 УК РФ, то вокруг дома остался полноценный лес, а именно на том месте, в середине этого леса, якобы были только небольшие деревца (самосев). Мы специально для сотрудников полиции, доверяющих гражданам и принимающим их сомнительные объяснения, несмотря на очевидные противоречия с реальностью, публикуем кадр спутниковой съёмки участка, на котором теперь расположен дом мэра. И что мы видим? Полноценный лесной массив, а не «кустики». Объяснения относительно того, что лес вокруг дома Парахина вырос за пять лет, а раньше его не было, могут удовлетворить только крайне невзыскательных сотрудников правоохранительных органов.
Для справки: в соответствии со т. 99 Лесного кодекса РФ, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, либо уголовную ответственность. Санкции по ст. 260 УК РФ – от 100 000 рублей штрафа до 3 лет лишения свободы…
Вопрос сегодняшнего дня: Несмотря на особое мнение участкового уполномоченного Тимохина, основанное на телефонной беседе с заинтересованным лицом, приведённые в нашем материале иллюстрации, на наш взгляд, доказывают, что во время строительства дома, в котором проживает мэр Орла (2016 – 2018 гг.) было нарушено действующее законодательство. Почему этому факту не дана правовая оценка, а виновные не привлечены к ответственности?
ВОДА, ЭЛЕКТРИЧЕСТВО И ГАЗ: ВЕРСИЯ СОБСТВЕННИКА ДОМА №1
Проводившаяся в прошлом году проверка прокуратуры Орловской области по вопросам, связанным с домом №1 по улице Никольская и дорогой к нему, выяснила немало интересного. О дороге мы ещё поговорим, а вот относительно подведения коммуникаций к дому, в котором проживает мэр Орла есть целый ряд вопросов.
Если читать справку по результатам проверки, не вникая в подробности, то может показаться, что всё было оформлено абсолютно правильно и вовремя и никаких нарушений законодательства не обнаружено. Но давайте изучать содержание документа внимательно.
Итак, 16 июня 2015 года тёща Юрия Парахина, госпожа Стасенко Татьяна Леонидовна приобрела у его же делового партнёра Литвак Светланы Александровны земельный участок площадью 0,5 гектара за 205 000 рублей. 1 июля 2015 года Стасенко получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот участок, а 29 сентября 2015 года было получено разрешение на строительство дома на участке. Отметим в скобках, что о том, что участок лесной и что была произведена рубка леса (по нашему мнению, незаконная) в справке не говорится.
Теперь становится важным сопоставление дат: первой -когда и как к строящемуся дому были подведены коммуникации, второй - когда были заключены договоры на поставку энергоносителей и воды и началась оплата.
Любому человеку, который сталкивался со строительством загородного дома, ясно, что сам процесс стройки требует подведения воды, электричества и желательно газа. Если строительство дома началось в 2015 году (на спутниковом фото, датированном маем 2016 года лес вырублен, строительная техника в работе, очертания фундамента и части стен дома хорошо видны), то на фото, сделанном через год в мае 2017 года дом уже в основном построен, находится под крышей.
Благоустройство участка не завершено, но к дому через чистое поле проложена грунтовая дорога. Кем и за чей счёт строилась грунтовая дорога по будущей ул. Никольская с единственным домом №1 на ней – неизвестно.
А теперь о готовности дома. 1 октября 2015 года между филиалом «МРСК Центра» - «Орёлэнерго» и Стасенко Т.Л. заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Тянуть провод нужно было 264 метра. Любопытная деталь. Строительство линии осуществлялось по техзаданию для технологического подключения объекта (стройплощадка) Мельникова И.А. и за счёт филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орёлэнерго» подрядной организацией ООО «СтройЭнергоМонтаж». Правда, как мы не всматривались в спутниковые снимки, никакой «стройплощадки Мельникова И.А.» поблизости от дома мэра мы не нашли. Более того, в справке говорится и о некоем «домовладении Мельникова И.А.», для которого якобы строилась трансформаторная подстанция, к которой подключена эта линия. «Домовладения» директора и учредителя «Регион Агро Трейд» Мельникова нам также найти не удалось, хотя принадлежащие ему участки, на которых до сих пор не ведётся никаких работ, своеобразным «буфером» окружают дом, в котором проживает мэр Орла.
Дом был подсоединён к электросетям 26 октября 2015 года. Как следует из справки, «Стасенко Т.Л. был заключён публичный договор с ООО «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт» и оформлен лицевой счёт №…». Единственный вопрос: когда был заключён этот договор и оформлен лицевой счёт? Не случилось ли это событие года эдак через три-четыре после подключения?
Теперь вопрос об обеспечении водой. Строительство требует много воды, а стройка шла с 2015 года. Воды утекло много, правда? Читаем справку прокуратуры. «Собственник дома №1 обратился в МУП «Коммунальник» и в августе 2019 года открыт лицевой счёт №… на имя Стасенко Татьяны Леонидовны для оплаты услуг по водоснабжению. За период с августа 2019 года по февраль 2020 года начислено 3,263,67 руб. Оплата производится своевременно».
Прекрасно, что за 2019 – 2020 год задолженности нет. Но вот вопрос: каким образом было организовано водоснабжение стройплощадки, недостроенного объекта капитального строительства, а также введённого в эксплуатацию дома мэра Орла Юрия Парахина в период с осени 2015 года до августа 2019 года? И платил ли кто-нибудь за воду вообще?
А теперь вопрос с газом. 7 июля 2015 года Стасенко Т.Л. обратилась в АО «Газпром газораспределение Орёл» с заявлением (входящий № 4641) о подключении к системе газораспределения. На следующий день ей были выданы технические условия № 920. Был заключён договор возмездного оказания услуг, в том числе на врезку газопровода. Если верить справке, то с 14 сентября 2016 года (заключение договора) до 22 сентября 2016 года (подписание акта приёмки), то есть за 6 рабочих дней был выполнен монтаж газопровода длиной 349 метров, устройство шкафного газораспределительного пункта на стене дома, а также внутреннего газопровода низкого давления длиной 15 метров. Газ в дом был запущен 10 ноября 2016 года, а стоимость работ составила чуть более 34 тысяч рублей. (Помнится, ещё Дмитрий Медведев в 2007 году говорил о том, что цена подключения газа для сельских жителей не должна превышать 25 тысяч рублей. На примере дома семейства Парахина мечта Медведева практически осуществилась).
В ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» на Стасенко Т.Л. открыт лицевой счёт №… Договор поставки заключён 16 сентября 2016 года. Задолженности нет. Отлично! Но вот один вопрос. Подключение построенного газопровода осуществлялось от существующего подземного газопровода среднего давления Д – 122 мм к котельной базы отдыха «Мечта». Этот газопровод был построен в 1991 – 1996 году для санатория «Дубрава», находящегося в государственной собственности. Любое подключение к газопроводу такого типа требует специального разрешения и согласования. Было ли получено подобное согласование – неизвестно.
Вопросы сегодняшнего дня: Электричество поставлялось на стройплощадку «дома Парахина» с октября 2015 года. В каком году был заключён договор о поставке электроэнергии и началась оплата? Водоснабжение объекта началось в 2015 году. Договор на осуществление услуг по водоснабжению заключён в августе 2019 года. Кто и как оплачивал эти услуги в течение четырёх лет? Было ли получено согласование о подключении дома на Никольской ул. 1 к газопроводу идущему к объекту, находящемуся в государственной собственности?
ДЕСЯТКИ ДОМОВ ОСТАЛИСЬ БЕЗ ДОРОГИ ИЗ-ЗА ТОГО, ЧТО ОНА ПОШЛА К ПАРАХИНУ
Юрий Николаевич Парахин может очень долго рассуждать о «технической ошибке», о том, что некто перепутал наименования улиц, что на самом деле деньги освоены правильно и в полном объёме. Но давайте посмотрим на предмет его уголовного дела с другой стороны.
В расследовании под названием «Улицы Свободы и Мира, ведущие в кабинет следователя. Начало» мы рассказывали, как жители улицы Свободы в 2017 году обратились к председателю Орловского областного Совета народных депутатов и секретарю регионального отделения партии «Единая Россия» Леониду Музалевскому с просьбой помочь им сделать вместо разъезженной грунтовки, которая шла вдоль их домов асфальтовую дорогу. Леонид Семёнович помог, а исполнителем и главным контролёром стал Юрий Парахин, член президиума регионального политсовета «Единой России» и в то время глава Орловского района. Он охотно посодействовал ремонту, но в 2017 году официально, а в 2018 году «случайно» в ответ на просьбу жителей ул. Бугристая и Свободы стала ремонтироваться улица Мира.
Почему в 2017 году её ремонт был официально утверждён, а в 2018 году – нет? Перепутали названия? Технически ошиблись? Юрий Парахин, хотя и делает довольно часто очевидные глупости, на самом деле бывает достаточно предусмотрителен. Если бы он вместо улиц Бугристая и Свободы, на которых забор к забору расположены домовладения добропорядочных граждан, просивших сделать ремонт дорожного полотна у их домов, официально включил в контракт улицу Мира в тех пределах, в которых её отремонтировали в мае – августе 2018 года, то у контрольных и надзорных органов к нему возникли бы справедливые и очень серьёзные вопросы.
Давайте посмотрим на план – схему деревни Кондырева. Здесь действительно можно запутаться. Улицы переходят одна в другую, а потом снова могут иметь первое название. Но есть одна прелюбопытнейшая вещь. На всём протяжении дорог по улицам Свободы и Бугристая, где с одной стороны, где по обе стороны стоят дома. Есть дома и на участке в 850 метров по ул. Мира и ул. Бугристой. А вот на участке от ул. Бугристой до перекрёстка с ул. Никольской, где стоит единственный дом мэра (а это более 400 метров) домов вообще нет!
447 метров дороги к дому мэра Орла идут по улице без названия, из них 390 – вне деревни Кондырева
Если бы Юрий Парахин подписал контакт с ООО «СтройАвтоСтрада» на постройку (ремонт) дороги в чистом поле не на территории деревни Кондырева, а в направлении своего дома, то даже тогда, в 2018 году у контрольных органов и прокуратуры возникли бы вопросы. А где интересы жителей? А почему дорога в поле, а не к их домам?
Поэтому и родилось нестандартное решение, из таких какими славен нынешний мэр Орла: отремонтировать дорогу через поле и на большом участке вообще не идущую по территорию деревни Кондырева, но ведущую к его дому, а отчитаться как за ремонт улиц, на которых стоят дома жителей деревни, просивших сделать дорогу им, а не тёще тогдашнего главы Орловского района. Вот так и появились акты и справки, благодаря которым было заплачено 14 с лишним миллионов рублей за «неправильную» дорогу, но идущую к «правильному» дому. И никакая это не халатность, а продуманное преступное действие. Это наше оценочное суждение. Кстати, инициатор выделения денег на ремонт дороги в д. Кондырева, председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский мог в любой момент проконтролировать, как исполняется Юрием Парахиным его поручение. Но этого не сделал…
В заключение хотел бы акцентировать внимание и читателей, и следователей на следующем вопросе, который с большой точностью мне не удалось выяснить. Дорога к дому Юрия Парахина идёт по улице Мира (около 850 метров), потом 57 метров по ул. Бугристой, а далее выходит за пределы д. Кондырева. И 447 метров асфальтированной дороги идут по направлению к ул. Никольская, на которой расположен дом, в котором проживает мэр Орла Юрий Парахин. Из них 390 метров вообще вне границ населённых пунктов! С одной стороны СНТ «Зелёный шум» (непосредственно к дачным домам дорога не подходит), с другой – чистое поле. Заканчивается отремонтированный за бюджетные деньги асфальт посреди чистого поля. Какой улицей и улицей ли являются эти 447 метров между Бугристой и Никольской? На каком основании на этом участке было за бюджетный счёт отремонтировано дорожное покрытие?
Вопрос сегодняшнего дня. Следствие по уголовному делу, возбуждённому в отношении бывшего главы Орловского района и нынешнего мэра Орла Юрия Парахина ведётся. Рассматривается ли следователями тот факт, что вместо ремонта дорожного покрытия на улицах, где стоят дома жителей д. Кондырева, было отремонтировано 500 метров дорожного полотна в поле вне этого населённого пункта, но идущего в направлении дома мэра?
ЛИКБЕЗ ДЛЯ «ДЕРЖАТЕЛЕЙ» АКТИВОВ ЮРИЯ ПАРАХИНА
Спокойствие и уверенность Юрия Парахина, иллюстрируемые его пребыванием (стоимость участия – от 840 000 до 960 000 рублей) на Петербургском Международном экономическом форуме, основываются на том, что большинство объектов недвижимости, в том числе коммерческой, долей в предприятиях и пр. так или иначе формально принадлежат его настоящим и бывшим родственникам, деловым партнёрам и близким знакомым. Сейчас, насколько нам известно, компетентные органы занимаются последовательным выявлением объёмов данного имущества, а также способами его приобретения и передачи. Мы также будем «держать руку на пульсе» и информировать читателей об успехах в этой сфере.
А уверенность Юрия Николаевича в том, что его вложениям, материализованным в различные активы ничего не грозит, может быть поколеблена известным определением Конституционного Суда России от 2 октября 2019 г. N 2653-О.
Помните историю с конфискованными активами полковника – миллиардера Дмитрия Захарченко? Его родственник и приятельница, у которых были изъяты и обращены в доход государства объекты недвижимости и иное имущество, обратились с жалобой в КС. Основной смысл – это то, что они не являлись лицами, прямо перечисленными в законе «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», то есть супругами или несовершеннолетними детьми, что, по их мнению, противоречит Конституции России, нарушает их права и даёт судам возможность «бесконтрольно и по собственному усмотрению обращать в доход Российской Федерации любое имущество (если оно приобретено на доходы, законность которых не подтверждена) любых лиц, прямо не перечисленных в законе».
Конституционный Суд в своём определении отметил: «Соответственно, сами по себе оспариваемые нормы не могут рассматриваться как нарушающие перечисленные в жалобе конституционные права Д.В. Захарченко, М.А. Семыниной и У.Д. Захарченко, в деле которых суд указал на доказанность обстоятельств, подтверждающих приобретение спорного имущества за счёт доходов Д.В. Захарченко как лица, за расходами которого осуществлялся контроль в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", законность которых не подтверждена, а также на отсутствие доказательств приобретения другими ответчиками, в частности М.А. Семыниной и У.Д. Захарченко, имущества на собственные денежные средства, в том числе ввиду существенного расхождения между стоимостью имущества и их подтвержденным доходом».
Заявителям в принятии жалобы было отказано. Имущество было изъято и обращено в доход государства. Так что людям, которые так или иначе являются «держателями» активов Юрия Парахина следует серьёзно задуматься…
