 |
|
Печать |
| Агентство Федеральных Расследований (www.FLB.ru) | ||
 |
||
Снова взяли карты в рукиFLB: Судьбу Visa и MasterCard в России решили без их участия, но в согласии с их пожеланиями |
|
"“Владимир Путин разрешил международным платежными системам (МПС) Visa и MasterCard остаться в России без планировавшегося ужесточения условий их работы, - сообщает 2 июня Утро.Ру. Visa и MasterCard будут и дальше работать в России «Президент России Владимир Путин одобрил изменение закона "О национальной платежной системе", в соответствии с которым из него исчезнут все подробности относительно обязательного обеспечительного взноса для работы международных платежных систем в России - они будут перенесены в нормативный акт правительства, согласованный с Центробанком», - передает в понедельник агентство «Интерфакс». «На прошлой неделе президент провёл закрытое совещание с правительством и ЦБ. В результате было решено смягчить чересчур жесткие поправки в закон «О национальной платёжной системе», внесенные 5 мая, - передает сегодня «RT на русском». «Как рассказали несколько источников на банковском рынке, на закрытом совещании президент Владимир Путин принципиально одобрил очередное изменение закона "О национальной платежной системе", - пишет в сегодняшнем номере «Коммерсант». "Из норм закона об обеспечительных взносах в ЦБ для МПС будет убрана вся конкретика о размере депозитов, сроках их перечисления, порядке списания штрафов из этих сумм, это будет определяться нормативным актом правительства по согласованию с ЦБ",— говорит один из собеседников издания, знакомый с итогами совещания. Таким образом, одобренные на совещании поправки радикально меняют те, что были подписаны совсем недавно — 5 мая. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подтвердил проведение совещания по указанной тематике, но комментировать принятые решения отказался. Отказались от комментариев и в Visa и MasterCardучастия в совещании не принимали». «Новые смягченные поправки в закон о национальной платежной системе могут сыграть и на руку Центральному банку, который в последнее время ведет политику по закрытию небольших кредитных учреждений — которых сейчас в стране насчитывается более 800, - отмечает издание Полит.Ру. Сейчас ЦБ рекомендует банкам создавать межхостовые соединения, которые позволяют обрабатывать внутрироссийские операции напрямую, без участия процессиноговых центров платежных систем. Рекомендации, однако, выполняются далеко не всеми, особенно часто не обращают внимание на эту бумагу в мелких банках, так как для них создавать такие соединения слишком дорого. Если закон обяжет банки создавать такие соединения, то еще целый класс кредитных учреждений окажется отрезан от розничного рынка. Для того, чтобы успеть принять поправки в закон о национальной платежной системе до того, как вступят в силу предыдущие правки, которые были подписаны президентом 5 мая, чиновникам и депутатам придется действовать крайне быстро — нужно успеть принять документ за месяц». «Ожидается, что закон «О национальной платежной системе» будет принят до 1 июля, - передает в понедельник BFM.Ru. Президент Ассоциации Региональных Банков «Россия», заместитель председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает решение о корректировке закона компромиссным. «Принято абсолютно разумное решение. Если оно будет узаконено, то это будет важным компромиссным решением, которое, с одной стороны, все-таки сформирует и определит правила, по которым любые участники этого рынка, в том числе и международные платежные системы, должны нести ответственность за осуществление и обработку транзакций, проводимых гражданами нашей страны с помощью платежных карт, обеспечивать бесперебойность платежей. При этом если эта бесперебойность не обеспечивается, значит должны быть соответствующие штрафные санкции. В тоже время эта ответственность должна быть разумной и не должна создавать ситуацию, когда бизнесу просто не выгодно работать на территории России, поскольку угроза штрафов или сумма обеспечительного взноса настолько велики, что ведение бизнеса становится бессмысленным», - полагает он. Финансовый омбудсмен Павел Медведев уверен, что национальная платежная система России в условиях отсутствия на рынке международных конкурентов не может стать конкурентоспособной. Кроме того, эксперт считает, что изменения в законе должны ускорить создание страховой системы платежей и расчетов в России. «Не очень хорошо продуманные поправки к закону изменятся, их не будет. Visa и MasterCard не будут поставлены в такое положение, когда им надо выбирать и как-то договариваться, или дешевле отсюда уйти. Напоминаю, что у Visa оборот, приходящийся на Россию, составляет 2% от общего оборота. Уйти довольно легко, хотя, конечно, они этого не хотят. Это решение делает рациональным и создание национальной платежной системы. Национальная платежная система может быть создана только как бизнес, конкурирующий с другими системами. 21 век на дворе: загородить границы или платежные системы абсолютно невозможно. Национальная система будет использовать иностранные технологии, иностранные серверы. Будут приглашать иностранных специалистов. Ровно так, как наши ведущие банки приглашают иностранных специалистов, покупают иностранные серверы», - считает финансовый омбудсмен. Все поправки в закон «О национальной платежной системе» планируется внести в правительство уже на этой неделе». «Требование к международным платежным системам размещать в Центробанке страховые депозиты появилось в законе после того, как Visa и MasterCard перестали обслуживать карты российских банков, попавших под санкции США, - напоминает в понедельник «Московский комсомолец». Из этих депозитов предполагалось компенсировать ущерб в случае блокировки операций по картам. Так как размер потенциальных взносов многократно превосходит выручку МПС в России, встал вопрос о целесообразности их дальнейшего присутствия на российском рынке. В конце прошлого месяца стало известно, что МПС и российские власти достигли предварительных договоренностей о продолжении взаимодействия. Visa и MasterCard указывали, что они заинтересованы в российском рынке. Чтобы остаться на нем, они выразили готовность совместно создать российского оператора платежной системы”. «Попытки создать национальную платежную систему (НПС) предпринимались в России давно. Но кризисы, конфликты участников и форс-мажоры раз за разом хоронили идею. В результате на российском рынке закрепились две крупнейшие международные платежные системы, - пишет деловой журнал «РБК» и дает хронику попыток создать в России собственную платежную систему. 1958 г. В СССР открыто представительство American Express. С 1961 года ее карты и чеки принимаются в структурах ВАО «Интурист». 1969 г. По соглашению с Госкоминтуристом СССР к оплате в гостиницах и магазинах «Березка» начинают принимать карты Diners Club. С 1974 года -иностранцы могут расплачиваться также картами Americard (ныне Visa), а с 1975-го – и Eurocard (ныне MasterCard). 1988 г. Внешэкономбанк выпускает первые в СССР платежные карты Euroсard/MasterCard для чиновников и первые карты Visa (при сотрудничестве с банком Barclays) для членов советской сборной, отправляющейся на Олимпийские игры в Сеул. 1989 г. Сбербанк становится членом Visa. American Express объявляет о выпуске первой кредитной карты, доступной советским гражданам. 1991 г. Кредобанк первым из коммерческих банков выпускает карту Visa. Этот момент принято считать рождением российского рынка платежных карт. 1992 г. Мосбизнесбанк устанавливает в Москве первый банкомат, принимающий карты Visa. Банк «Столичный» создает первую отечественную платежную систему – «СТБ Карт» (STB Card). 1993 г. Сразу несколько структур начинают выпускать собственные карты или карты своих платежных систем: MostCard (Мост-Банк), STB Card (банк «Столичный»), Union Card (Инкомбанк и Автобанк), OLBI Card (банк «Национальный кредит» и концерн OLBI). Сбербанк также создает свою платежную систему – «Сберкарт», однако первая карта будет выпущена только в 1997 году. 1994 г. В Новосибирске Сибирский торговый банк и Центр финансовых технологий создают систему «Золотая корона». 1995 г. Попытка слияния отечественных платежных систем. «СБС-Агро», Онэксим Банк, банк «Международная финансовая компания» и инкассаторская фирма «Инкахран» заявляют о вложении 250 млн долларов в систему «СТБ Россия». Проект развития не получил. 1996 г. Рабочая группа TACIS (европейская программа содействия реформам) совместно с российскими экспертами разработала концепцию Национальной системы на основе платежных карт. Дальше дело не пошло. 1997 г. Число карт, обращающихся в платежной системе «СТБ Карт», превысило 1 млн. Онэксим Банк и Мост-Банк объявляют о создании альянса, способного контролировать треть рынка пластиковых карт. Конфликт между партнерами хоронит проект. 1998 г. После дефолта Visa на несколько месяцев заблокировала выдачу наличных в банкоматах по картам многих российских банков. 2000 г. Правительство заказывает разработку проекта по созданию единой НПС, но он так и не реализован: многие банки не захотели видеть Сбербанк во главе этой системы. 2002 г. Union Card и «СТБ Карт» объявляют о выпуске общей карты STB/UC. ЦБ РФ заявляет, что это первый шаг к созданию НПС. Проект похоронен после покупки «СТБ Карт» «Интерросом». 2003 г. Уралвнешторгбанк и «Золотая корона» создают проект «Федеральная карта». На первом этапе планируется подключить все российские банки к единому процессинговому центру. На втором – выпустить совмещенную с какой-либо международной платежной системой карту, чтобы в России она работала как локальная, а за рубежом – как международная. Центробанк с реализацией не помог. 2005 г. Центробанк возвращается к идее НПС на базе системы «Сберкарт». 2008 г. Платежная система Union Card, Еврофинанс Моснарбанк и китайская платежная система China Union Pay начинают выпуск совместных карт. 2010 г. WikiLeaks публикует депешу в Вашингтон от сотрудника посольства США в Москве. Автор послания призывает американские власти вмешаться в подготовку законопроекта «О национальной платежной системе», чтобы Visa и MasterCard не лишились годовой комиссии в 4 млрд долларов. 2011 г. Принят закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». В нем отсутствует как раздел о национальной системе платежных карт, так и требование о размещении операционных центров международных платежных систем на территории России. 2012 г. Сбербанк закрывает проект «Сберкарт» (в 2008-м сменил название на «Объединенная российская платежная система») и запускает систему «ПРО100». В планах Сбербанка – использовать ее как банковское приложение для универсальной электронной карты (УЭК). 2013 г. Российская «дочка» китайской Union Pay включена в реестр операторов платежных систем РФ. 2014 г. В марте-апреле Visa и MasterCard прекратили обслуживать карты ряда российских банков в результате санкций, наложенных на их основных владельцев». Как Агентство федеральных расследований FLB сообщало 3 апреля в публикации «Суверенитет, отлитый в пластик», «в начале 2000-х депутаты хотели обязать международные платежные системы обрабатывать карточные платежи внутри России. И Visa, и MasterCard обрабатывают транзакции в процессинговых центрах за рубежом. У Visa таких два на территории США, один в Великобритании и один в Японии; у MasterCard - один в США. Расходы на создание схожих центров в России могли бы составить порядка $30-50 млн. Кроме того, системы лишались бы тогда дохода от транзакций внутри нашей страны. И норма, обязывающая Visa и MasterCard строить процессинг, была убрана из законопроекта. Кто за этим стоял, доподлинно неизвестно. Но этот пункт исчез из законопроекта после совещания у Аркадия Дворковича, тогда помощника президента Дмитрия Медведева. "Хорошо поработали американцы, - отмечал президент НП "Национальный совет финансового рынка" Андрей Емелин. - Visa и MasterCard подключились к обсуждению документа на одном из финальных этапов, и им удалось смягчить для себя последствия его принятия". Из документов, опубликованных на сайте WikiLeaks, следовало, что интересы международных платежных систем Visa и MasterCard в России лоббировал Госдеп США. В секретной телеграмме от 1 февраля 2010 г., в числе адресатов которой значился советник президента США по России Майкл Макфол, неназванный представитель Visa критиковал проект. "Около 80% транзакций по картам Visa и MasterCard сейчас внутрироссийские", - отмечал Андрей Емелин. То есть основной доход иностранным компаниям приносят платежи внутри нашей страны. "С каждой транзакции международные платежные системы получают около 0,05% от суммы платежа", - поясняют банкиры. "За счет оборотов выходит колоссальная сумма, - рассуждает заместитель директора департамента дистанционного банковского обслуживания Бинбанка Александр Новиков. - Если бы внутри России была создана собственная платежная система, регулирование тарифов происходило бы на нашей стороне, платили бы меньше, и к тому же нашим". Последовала ли за просьбой Visa какая-либо встреча с российской стороной, неизвестно, но 15 ноября 2010 г. из текста проекта закона "О национальной платежной системе" запрет на передачу информации о транзакциях по карточкам за пределы России испарился, - писал журналист Андрей Красавин в журнале «Компания» №12 (793). Ранее на FLB о конфликте РФ с международными платежными системами и создании национальной платежной системы: “Visa перейдет границу”, «Пластик» перегнул парламент», «Тема «пластика» закрыта», «Visa приостановилась на пороге», «Пластик под замену», «Защити себя сам», «Visa и Mastercard на аванс не заманить», «Visa ощутила утрату доверия», «Иностранный пластик зажало в банкомате», «Эльвира Набиуллина получила «платежку», «Банкиры бегут от Грефа к Набиуллиной», «В УЭК нашлось слишком много MasterCard», «Банки РФ примеряют «китайскую платежку», «Суверенитет, отлитый в пластик». " |
|
|
02.06.2014 |
Обзор FLB FLB |
Из досье FLB |
||||||||||||||||
|
||||||||||||||||