|
На прошлой неделе губернатор Краснодарского края подписал постановление о создании нового антикоррупционного управления, курировать деятельность которого собирается лично. Трудно представить, как сможет совмещать руководитель пятимиллионного приграничного региона свою основную деятельность с работой нового антикоррупционного управления. Не исключено, что заявление это есть последнее китайское предупреждение главы края своим подчиненным. Мол, пора и честь знать- пишет на своих страницах «Новая газета Кубани», в журналистском расследовании о сложных цепочках хозяйственных взаимосвязей на территории региона.
Звенья одной цепи
Созданию нового управления предшествовали 2 события: приговор Октябрьского районного суда г. Краснодара С.М. Жилину, ранее проживавшему в Выселковском районе края, заместителю начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений Департамента имущественных отношений Краснодарского края и С.В. Сергееву директору ООО «Торговый дом «Кубанский, фермер», вынесенный 15 июля 2014 года. А также переход на работу в Управление делами Президента РФ вице-губернатора Вениамина Кондратьева, курировавшего имущественные, земельные и правовые отношения. Думается, что это не цепь случайных событий, а вынужденная реакция главы края. Ведь после вынесения приговора стало очевидным, что коррупция в высших эшелонах власти Краснодарского края – это не домыслы обывателя, а факт, имеющий место быть. По сути, новое управление замысливается, как служба собственной безопасности в структуре самой администрации края, которая должна работать на опережение, до того, как дело дойдет до правоохранительных органов и суда. Учитывая возросшие масштабы коррупции во власти, улаживать с силовиками подобные дела становится все сложнее. Один подобный скандал наносит непоправимый ущерб имиджу края, перевешивая десяток очевидных достижений, которые сегодня у Кубани, безусловно, есть. А поскольку в официальном пресс-релизе о создании антикоррупционного управления сказано, что новая структура будет работать в тесной связи с общественностью и интересоваться мнением граждан о коррупции в крае, то и решили мы высказать собственной мнение на этот счет.
Кто что охраняет…
У каждого преступления, есть своя история с географией. Отличительной особенностью этого громкого дела является то, что произошло оно непосредственно в недрах краевой администрации, фигурантами являются ее сотрудники, которые лихо используют ресурс власти, занимаются преступной деятельностью в рабочее время. Расчеты между подельниками проводились, естественно, уже за пределами кабинетов, в обычных краснодарских кафе, расположенных неподалеку от Красной, 35.
Уголовное дело было возбуждено больше года назад, 31 июля 2013 года следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю капитаном юстиции И.В. Шеметовым.
Незадолго до этого в управление Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю поступило сообщение граждан о готовящемся преступлении, а также рапорт об обнаружении признаков преступления старшего оперуполномоченного по особо важным делам службы экономической безопасности Управления ФСБ России по Краснодарскому краю и материалы проверки. Из материалов дела следует, что: «... Жилин Сергей Михайлович, 22.03.1978 года рождения, назначенный приказом заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края № 44-л от 10.01.2012 на должность заместителя начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений Краснодарского края являлся государственным служащим и должностным лицом, обладал организационно-распорядительными функциями, действовал на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, указами Президента Российской Федерации правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации и Краснодарского края, Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, регламентом департамента имущественных отношений Краснодарского края, положением об отделе и должностной инструкцией.
Согласно параграфу № 3 должностной инструкции Жилина С.М., утверждённой заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителя департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10. 01. 2012, были возложены обязанности:
– участвовать в управлении государственной собственностью Краснодарского края;
– отчитываться о результатах деятельности отдела по вопросам управления земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;
– осуществлять контроль за выполнением арендаторами земельных участков, землепользователями, приобретателями сервитутов (сервитуарями), соответственно, условий договоров аренды земельных участков, соглашений об установлении права ограниченного пользования земельными участками (сервитутов), договоров безвозмездного (срочного) пользования земельных участков;
– проводить анализ и обобщать информацию о соответствующих земельных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, а также о земельных участках, в отношении которых установлено право ограниченного пользования, составлять соответствующую отчетность;
– осуществлять контроль за выполнением покупателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения условий договоров купли - продажи;
– в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
Так, в начале июля 2013 года, более точно время не установлено, у Жилина С.М. возник преступный умысел на незаконное обогащение и улучшение своего материального положения путем незаконного получения денежного вознаграждения.
«В первой половине июля 2013 года, более точно время не установлено, на пресечении улиц Мира и Рашпилевской в гор. Краснодаре, Жилин С.М. встретился со своим знакомым Сергеевым Сергеем Викторовичем, 31. 03. 1977 года рождения, и получил его согласие на вступление в преступный сговор, направленный на хищение денежных средств в особо крупном размере, при этом распределил преступные роли.
Согласно распределённым преступным ролям, Жилин С.М., занимая должность заместителя начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений Краснодарского края, осознавая неправомерный характер, планируемых к совершению ими действий, во исполнение общего преступного умысла, обусловленного корыстным стремлением в получении денежных средств, должен был в базе данных земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края найти свободный земельный участок, информацию о котором предоставить Сергееву С.В.
В свою очередь, Сергеев С.В., осознавая неправомерный характер планируемых к совершению ими действий, во исполнение общего преступного умысла, обусловленного корыстным стремлением в получении денег, должен был найти нуждающихся лиц в заключении договора аренды на земельный участок, при этом достоверно зная, что Жилин С.М., в силу занимаемой им должности, не может повлиять на предоставление в аренду земельных участков, у которых получить денежные средства, из расчёта 25 ООО рублей за один гектар предоставляемой в аренду земли.
Исполняя отведенную ему преступную роль в совершении преступления, Жилин С.М. представил Сергееву С.В. сведения о двух земельных участках: кадастровый номер 23:12:0907000:129, площадью 2 418 000 м2, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, 3,1 км южнее хутора Казачий и земельный участок 23:12:0907000:130, площадью 620 000 м2, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировское, 3,1 км южнее хутор Казачий, при этом достоверно зная, что указанные земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования находятся у колхоза им. С.М. Кирова.
После чего Сергеев С.В., действуя согласно отведённой ему преступной роли, реализуя совместный преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих Савицкому А.Г.( от ред. фамилия изменена), действуя группой лиц по предварительному сговору, в начале июля 2013 года, более точно время не установлено, позвонил Савицкому А.Г., ранее интересовавшемуся у Сергеева С.В. возможностью предоставления указанных земельных участков в аренду, возглавляемому им ООО « Отчизна» (от ред. название изменено), которому сообщил о возможности предоставления их в долгосрочную аренду на 49 лет, при этом достоверно зная о невозможности исполнения, взятых Жилиным С.М. и им на себя обязательств.
Проявляя свою настойчивость и стремление совершить хищение денежных средств в особо крупном размере, принадлежащих Савицкому А.Г., 18 июля 2013 года около 16 часов 00 минут, находясь в гор. Краснодаре, на территории торгового комплекса «Центр города», более точно место не установлено, Сергеев С.В. встретился с Савицким А.Г. и юристом ООО, где, продолжая реализовывать общий преступный умысел, во исполнение отведенной ему преступной роли, продолжая вводить Савицкого А.Г. в заблуждение о реальности своих намерений, сообщил ему о том, что предоставлением двух испрашиваемых земельных участков будут заниматься должностные лица из числа руководства администрации Краснодарского края, при этом достоверно зная, что денежные средства будут разделены между ним и Жилиным С.М.!
В ходе указанной встречи, Сергеев С.В., найдя взаимопонимание с Савицким А.Г., войдя к нему в доверие, потребовал передать 1 500 000 рублей в качестве аванса за предоставление двух земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду, а после якобы заключения двух договоров аренды передать еще 6 000 000 рублей.
23.07.2013 актом приема передачи земельных участков государственной собственности, руководителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края Кондратьевым В.И. земельные участки, имеющие кадастровые №№: 23:12:0907000:129, 23:12:0907000:130, 23:12:0103000:51 переданы в фонд земель администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края.
25. 07. 2013 около здания Законодательного собрания Краснодарского края, расположенного по адресу: гор. Краснодар, ул. Красная, д. 3, во исполнение общего преступного умысла, направленного на хищение денежных средств, принадлежащих Савицкому А.Г., Сергеев С.В.. встретился с юристом ООО «Отчизна», с которой обсудил условия представления в аренду двух земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Договорившись о встрече 31. 07. 2013 в целях незаконного получения денег от представителей ООО «Отчизна», Сергеев С.В. по предварительной договоренности с Жилиным С.М., 31. 07. 2013 около 08 часов 50 минут встретился с последним на пересечении улиц Рашпилевской и Ленина в гор. Краснодаре, в ходе которой Сергеев С.В. сообщил о том, что получит аванс от представителей ООО «Отчизна», с которого 1 000 000 рублей передаст Жилину С.М., а денежные средства в сумме 500 000 рублей оставит себе.
В дальнейшем Сергеев С.В., осознавая противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, из корыстных побуждений продолжая реализовывать общий преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих Савицкому А.Г., путем обмана и злоупотребления доверием, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, проявляя преступную настойчивость, 31. 07. 2013 около 10 часов 40 минут прибыл в кафетерий «ЧайКОФФ», расположенный по адресу: гор. Краснодар, ул. Орджоникидзе, д. 41, где около 10 часов 50 минут получил денежные средства в сумме 1 500 000 рублей, из которых 1 470 000 рублей являются муляжами денежных купюр. Однако указанными денежными средствами и муляжами, которые он воспринял как реальные денежные средства, Сергеев С.В. распорядиться не смог по независящим от него обстоятельствам, ввиду того, что был задержан сотрудниками Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.
Затем Жилин С.М., осознавая противоправный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желая их наступления, из корыстных побуждений продолжая реализовывать общий преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, принадлежащих Савицкому А.Г., путем обмана и злоупотребления доверием, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, используя свое служебное положение, по предварительной договоренности с Сергеевым С.В. и определив место совершения преступления, прибыл на участок местности, расположенный напротив дома № 159 по ул. Маяковского в гор. Краснодаре, где при встрече с Сергеевым С.В. 31. 07. 2013 около 18 часов ЗО минут получил от него денежные средства в сумме 1 000 000 рублей, из которых 980 000 рублей являются муляжами денежных купюр (куклы). Однако указанными денежными средствами Жилин С.М. распорядиться не смог по независящим от него обстоятельствам, ввиду того, что был задержан сотрудниками Управления ФСБ России по Краснодарскому краю…», – значится в постановлении о возбуждении уголовного дела.
Несмотря на то, что в ходе следствия были допрошены десятки свидетелей, информация об этом громком преступлении в прессу не просочилась. Дело держали в глубокой тайне вплоть до вынесения приговора. Большинство свидетелей по делу – это сослуживцы Жилина. Судя по всему, им наказали строго-настрого сор из избы не выносить. А сам Жилин занимал свою должность вплоть до вынесения приговора! Вице-губернатор Вениамин Кондратьев, руководитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края, проходил по делу как свидетель. Он показал, что Жилин не мог повлиять на выделение указанных участков в аренду фермерам. Однако, как следует из материалов следствия, «…23. 07. 2013 актом приема передачи земельных участков государственной собственности, руководителем Департамента имущественных отношений Краснодарского края Кондратьевым В.И., земельные участки, имеющие кадастровые №№: 23:12:0907000:129, 23:12:0907000:130, 23:12:0103000:51, переданы в фонд земель администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края…». То есть все шло по плану. Не сообщи фермеры о готовящемся преступлении в ФСБ, то план, наверняка бы, удался! В многочисленных прослушках телефонных разговоров, в записях, сделанных на переговорах в кафе, которых в деле множество, преступники постоянно подчеркивали, что полученные деньги предназначаются не только для них, но и тем, кто повыше. Однако следствие ограничилось почему-то только персонами Жилина и Сергеева, не пожелав раскручивать клубок дальше. По мнению свидетелей, активно сотрудничавших со следствием, следаки «запороли отличную оперативную работу», проделанную ФСБшниками. Да и сам приговор суда, как нам представляется, неоправданно мягок.
Пожурили слегка
Из Приговора по делу № 1-177/14, вынесенного 15 июля 2014 года судьей Октябрьского районного суда А.В. Зеленским: « …Таким образом, суд считает, что вина подсудимых в совершении ими преступления полностью доказана. (….) Учитывая материальное положение подсудимых, а также размер ущерба, на причинение которого было совершено покушение, суд считает необходимым назначить подсудимым в качестве дополнительного вида наказания – штраф.
Принимая во внимание, что в период следствия Жилин С.М. не был отстранен от занимаемой должности, заместитель начальника отдела заключения договоров в управлении земельных отношений департамента имущественных отношений Краснодарского края, то есть у следователя не было основания для применения данной меры процессуального принуждения, суд не считает необходимым применят ь к нему положения ст. 47 УК РФ. Кроме того, в материалах дела имеется письменное заявление Жилина С.М. об увольнении с указанной должности.
Суд также не считает необходимым применять к Сергееву С.В. дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как он занимает должность в коммерческой организации и это является единственным источником существования его семьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 У11К РФ суд ПРИГОВОРИЛ: признать Жилина Сергея Михайловича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 15е) УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года со штрафом в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей без ограничения свободы.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком четыре года.
Возложить на Жилина С. М. следующие дополнительные обязанности: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, являться на регистрацию один раз в месяц, не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа.
Меру пресечения Жилину С. М. до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписка о невыезде и надлежащем поведении.
Признать Сергеева Сергея Викторовича виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30. ч. 4 ст. 159 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на три года со штрафом в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, без ограничения свободы.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком четыре года.
Возложить на Сергеева С. В. следующие дополнительные обязанности: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, являться на регистрацию один раз в месяц, не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа.
Меру пресечения Сергееву С.В. до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – подписка о невыезде и надлежащем поведении….»
Главный фермер Кубани, отделался легким испугом и может продолжать в том же духе. Не лишне посмотреть и по другим районам, как передавались земли в аренду фермерам. Но только делать это по собственной инициативе ни прокуратура, ни следственный комитет скорее всего не станут. Думается, даже в таком сильно усеченном виде следствие далось им немалой кровью.
Как мы уже сообщали, вскоре после вынесения приговора вице-губернатор Вениамин Кондратьев, курировавший имущественные, земельные и правовые отношения перешел на работу в Управление делами Президента РФ. В официальном пресс-релизе, опубликованном на сайте администрации Краснодарского края, указано: « …На новом посту он будет заниматься вопросами государственного имущества ». Честно говоря, тревожно как-то становится за государственное имущество. Впрочем, в столицах есть о нем кому побеспокоиться и без нас. Зато у нас на Кубани теперь следить за коррупцией в крае будет сам губернатор! – сообщает отдел расследований «НГК».
|
