Астраханский подход

«Следователи возбудили уголовное дело в отношении бывшего исполняющего обязанности заммэра Астрахани Владимира Демченко, он подозревается в организации коммерческого подкупа и вымогательстве, - передает 28 февраля региональное ИА «Высота 102» со ссылкой на СУСК по области.

По данным следствия, задержание Демченко связано не с его работой в должности и.о. заммэра, а с деятельностью фирмы ООО "Строй-люкс", оформленной на его близкого родственника. По делу также проходит инженер технического надзора ООО Алексей Мамутов».

«Демченко занял должность и.о. заместителя мэра, и.о. главы Ленинского района города в конце января. В среду в местных СМИ появилась информация о неожиданном увольнении чиновника», - отмечает Утро.Ру.

«Как полагают следователи, в сентябре 2013 года служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заключила с коммерческой организацией госконтракт на 95 миллионов работ. Контракт касался работ по улучшению водообеспеченности в Икрянинском и Камызякском районах Астраханской области. Функции заказчика, включая контроль и технический надзор за работами, передали "Строй-люксу"», - передавало накануне поздно вечером агентство РИА Новости.

"Демченко через Мамутова довел до сведения руководителя коммерческой организации требования о передаче денежных средств в размере 2% от цены контракта за то, чтобы не создавать трудности при подписании актов выполненных работ", — сообщает Следственное управление Следственного комитета РФ по Астраханской области.

«По данным СУСК, Владимир Демченко и Алексей Мамутов подозреваются в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.33, п.п. "а", "б" ч.4 ст. 204 УК РФ (организация коммерческого подкупа группой лиц, сопряженная с вымогательством), - информирует в четверг портал Newsru.com.

Подозреваемые были задержаны в ходе следственно-оперативных мероприятий, проведенных следователями следственного управления по Астраханской области совместно с сотрудниками УФСБ России по региону. Следователи считают, что в общей сложности они незаконным путем получили от директора коммерческой организации 450 тысяч рублей».

Как сообщали ранее российские СМИ, в ноябре 2013 года мэр Астрахани Михаил Столяров был задержан при получении взятки в особо крупном размере. В середине ноября суд санкционировал арест Столярова, а 22 ноября — отстранил его от должности мэра.

14 ноября 2013 года в публикации Агентства федеральных расследований FLB «Мэр на особом контроле» говорилось: «мэр Михаил Столяров задержан с поличным при получении 10-миллионной взятки. В сопровождении оперативных сотрудников МВД его доставили авиарейсом из Астрахани в Москву и поместили в изолятор временного содержания. Чиновника доставили в Москву под усиленной охраной. Дело мэра Астрахани взято на особый контроль в Центральном аппарате Следственного комитета России.

"Особо крупный размер", — именно такая формулировка фигурирует в уголовном деле, — это 10 миллионов рублей и четверть доли предприятия, которое претендовало на земельный участок площадью 3 тысячи квадратных метров, выделяемый под строительство большого административного здания.
Задержали Михаила Столярова при получении денег в ресторане в самом центре города — на пересечении улиц Тредиаковского и Красного Знамени.

Владелец фирмы на сделку не пошел и написал заявление в Управление экономической безопасности МВД. Статья, по которой возбуждено уголовное дело, предусматривает крупный штраф, ему также грозит лишением свободы от 8 до 15 лет. Эта статья также предусматривает штраф кратной суммы взятки от 80 до 100 раз», - сообщали Вести.Ру.

«Сотрудники главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД задержали мэра после того, как посредник — один из его консультантов Иван Мякшин — принес ему в ресторан сумку с 20 пачками 5-тысячных купюр, - писал «Коммерсант».

Как позже сообщил официальный представитель СКР Владимир Маркин, в октябре 2013 года один из астраханских предпринимателей обратился к господину Столярову с просьбой о выделении ему под строительство административного здания земельного участка в Советском районе Астрахани площадью 3 тыс. кв. м.

Михаил Столяров согласился, потребовав за это 10 млн рублей, а также оформить на своего доверенного человека 25% доли в уставном капитале предприятия. Предприниматель сообщил об этом в полицию, под контролем которой и проходили все дальнейшие переговоры между ними и передача денег через посредника.

О предстоящем задержании чиновника правоохранители поставили в известность губернатора Астраханской области Александра Жилкина, последние месяцы публично дистанцировавшегося от господина Столярова. По данным издания, обыски и другие следственные мероприятия вчера были проведены не только в мэрии Астрахани и в доме господина Столярова, но и в столице».

“Коррупционные нарушения закона задержанного силовиками мэра Астрахани Столярова были известны бизнес-структурам Астрахани уже давно. В распоряжении «Известий» имеется доклад, подготовленный Национальным исследовательским институтом проблем коррупции, где в своей исторической последовательности перечислены факты коррупционных преступлений мэра Михаила Столярова с указанием фамилий вовлеченных в его действия руководителей компаний. Данный документ был отправлен и в администрацию президента, и руководству Астраханской области.

- Этот доклад готовился давно и за достоверность сведений, изложенных в нем, мы отвечаем, однако, мы не можем диктовать властям, кого следует задерживать. Совпадение его публикации с задержанием городского главы доказывает лишь то, что мы были услышаны, - пояснили в пресс-службе НИИ проблем коррупции, силами специалистов которого был подготовлен документ.

На 27 страницах текста доклада располагаются лишь сухие факты, повествующие о деятельности Михаила Столярова в период с октября 2009 года (за два года до избрания) по нынешние дни. Там говорится как о коррупционной деятельности Столярова в форме, например, «распила» милионных контрактов городского бюджета на последующей рекламной кампании, так и о других преступлениях, таких, как подтасовка Столяровым своих выборов, завышение в отчетности показателей по оказавшейся в упадке сельскохозяйственной деятельности.

Деньги на PR

Одним из первых таких контрактов стал договор, заключенный Михаилом Столяровым еще в бытность его исполняющим обязанности мэра Астрахани. А именно, 30.12.2011 мэрия заключила с унитарным предприятием ФГУП «ВГТРК «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Лотос» контракт на «оказание услуг по изготовлению и размещению тематических материалов (передач) о деятельности администрации города Астрахани в телевизионном эфире общедоступных телеканалов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики».

Сумма контракта составила 157,2 тысяч рублей. А 21.09.2012 городская администрация вступила в договорные отношения с телекомпанией РЕН-TV, программы которой на территории региона транслирует ООО «Астраханская областная телерадиовещательная компания». Сумма контракта, предусматривавшего «оказание услуг по изготовлению и размещению новостных видеосюжетов о деятельности администрации г. Астрахани в специализированных новостных программах в телевизионном эфире общедоступных каналов информационной, специализированной информационной, информационно-аналитической тематики объемом 78 видеосюжетов» составила 1,148 млн рублей.

Заключенный по итогам тендера в 12.03.2013 договор с аналогичным описанием стоил уже 1,451 млн рублей. А 06.06.2013 в аукционе мэрии на «оказание услуг по изготовлению и размещению информационных материалов и фотоматериалов о деятельности администрации г. Астрахани в рекламно-информационном еженедельнике в объеме, в соответствии с техническим заданием» победило ООО «Пресс-юг» (также издатель рекламных газет). Цена контракта – 397 тысяч рублей.

Помимо федеральных и региональных СМИ формированием положительного образа мэра Астрахани занимались отдельно взятые коммерсанты. Так, 31.07.2012 Столяров заказал у индивидуального предпринимателя Анатолия Бабий «услуги по изготовлению и размещению информационных материалов и фотоматериалов о деятельности администрации г. Астрахани в рекламно-информационном еженедельнике». Правда, фактически этот договор мало отличался от уже упомянутых контрактов: господин Бабий являлся директором ООО «Все для Вас» - Нижняя Волга», выпускающим одноимённый еженедельник и бесплатный еженедельник «Рек-тайм». Цена контракта составила 489 тысяч рублей.

Подозрения в коррупции

В середине 2000-х годов Михаил Столяров возглавлял филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» – «Астраханьэнерго». Бывший главный инженер этой организации Юрков в этот период возглавил МУП Астрахани «Астркоммунэнерго». Это муниципальное унитарное предприятие не оплачивало потребленную электроэнергию, что привело к росту долгов перед «Астраханьэнерго». В апреле 2007 года, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»- «Астраханьэнерго» выступило поручителем МУП «Астркоммунэнерго» по банковскому кредиту, а когда муниципальное предприятие оказалось неплатежеспособным, выплатило банку эти долги. И, наконец, в марте 2008 года компания, возглавляемая Михаилом Столяровым, «по ошибке» перечислила МУПу 30 миллионов рублей (а не наоборот, как следовало бы).

Все эти действия привели к тому, что энергетическая компания вполне могла забрать имущество МУПа-банкрота за долги. Однако Столяров решает иначе: он берет это имущество в аренду, и не напрямую, а через посредников – ООО «Электросетьсервис», ООО «Электроспецмонтаж», ООО «Стройэлектромонтажналадка», ООО «Астраханские электросети». Тогдашний мэр Астрахани Сергей Боженов берет долги «Астркоммунэнерго» на баланс городского бюджета, а управленца Столярова – на должность заместителя градоначальника по жилищно-коммунальному хозяйству.

Долги городского бюджета, доставшиеся в «наследство» от обанкротившегося МУПа, переуступаются в пользу некоего ООО «Астраханские электросети». Это означает, что выплата задолженности энергетикам вменена в обязанность уже не городскому бюджету, а частной фирме, говорится в докладе НИИ проблем коррупции. Чтобы эти долги выплатить, «Астраханские сети» получают по демпинговым ценам 27 нежилых помещений в центре Астрахани.

Характерно, что ООО «Астраханские электросети», получив указанные помещения, тем не менее, не торопилось гасить долги энергетикам из «Астраханьэнерго» и сделало это только в 2011 году после множества судебных разбирательств. В частности, 19 мая 2008 года Третейский суд постановил взыскать с частной фирмы 137 миллионов рублей в пользу МРСК Юга – преемника «Астраханьэнерго». Однако энергетики не смогли получить свои деньги сразу, потому что все активы растаяли в соответствии с указанными выше схемами Столярова.

За Михаилом Столяровым числятся и другие неоднозначные сделки. В докладе указано, что управлением по противодействию коррупции УВД Астраханской области установлено, что его племянница, некто Невдашева, учредила ООО «НТИ» «с целью проведения сделки по хищению денежных средств МРСК. Иных сделок, кроме получения денежных средств от МРСК и дальнейшего перечисления на счет ООО «Транс Логистик», ООО НТИ не осуществляло, равно как и иной предпринимательской деятельности. Установлено, что единственный работник ООО «НТИ» Невдашева не имеет образования и познаний для оказания юридических и консультационных услуг для МРСК, интересы МРСК в суде представляли работники МРСК, а не ООО «НТИ» или ООО «Транс Логистик».

В марте 2013 года правоохранительными органами был задержан с поличным заместитель мэра Астрахани Андрей Ковалев, занимающий должность начальника городского управления по коммунальному хозяйству и благоустройству. Его задержали при получении взятки от директора фирмы почти в полмиллиона рублей всего лишь за то, чтобы фирма, ремонтирующая по контракту с мэрией астраханские дороги, своевременно получила причитающиеся ей по закону деньги. Ковалева задержали накануне 8 марта 2013 года сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции. После этого заместитель Столярова начал охотно давать показания, в т.ч. на другого заместителя мэра Астрахани, начальника финансово-казначейского управления горадминистрации Олега Лебедева.

В отношении других астраханских вице-мэров уже вынесены конкретные судебные решения. Так, Кировский районный суд Астрахани приговорил к полутора годам условно экс-вице-мэра Геннадия Диденко: признан виновным по ст. 286 ч. 1 УК РФ («Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества»).

Сам Столяров тоже однажды уже проходил в сводках правовой информации: весной 2013 г. мэр был признан виновным в неисполнении требований прокуратуры и наказан по ст. 17 ч. 7 КоАП РФ денежным штрафом 3 тысячи рублей. Этот штраф был взыскан по иску прокуратуры Советского района Астрахани, которая обвинила градоначальника в отказе устранить многочисленные нарушения федерального закона о госзакупках».

Ранее на FLB о коррупционной системе, сложившейся в Астрахани: «Коррупция в Астрахани. Доклад Национального исследовательского института проблем коррупции», “Мэра Астрахани приняли в кабинете”.