Минфин покусился на «священную корову» губернаторов

«Только не с формулировкой «затраты на имидж и пиар»


Правительство продолжает политику сокращения бюджетных расходов губернаторов на красивую жизнь. В Министерстве финансов разрабатывается инициатива по оптимизации региональных расходов на информационное обеспечение деятельности губернаторов. Как рассказал «Известиям» собеседник в правительстве.



Ведомство Антона Силуанова готовит предложения, согласно которым главы регионов не смогут заказывать за счет государственного бюджета дорогостоящие материалы в различных СМИ, за исключением газет, журналов, телерадиоканалов, которые финансируются региональным бюджетом. При этом чиновник пояснил, что этот запрет действует, если на балансе субъекта федерации уже находится СМИ, которое и так работает на власть. В этом случае губернатор уже не сможет тратить бюджет на имидж и пиар в других изданиях . Однако это не означает, что региональным СМИ откажут в финансовой поддержке.

— Некоторые губернаторы тратят сотни миллионов, а зачастую и миллиарды, скупают полосы во всех СМИ и публикуют материалы о том, какие они хорошие. Это надо прекратить. Если есть у тебя региональное подконтрольное издание, то оно и работает на твой имидж. Финансовая поддержка других СМИ не под запретом, только не с формулировкой «затраты на имидж и пиар », — пояснил источник.

Напомним, что руководители субъектов РФ до 1 февраля должны принять меры по оптимизации расходов на информационное освещение деятельности органов госвласти российских регионов .

Соответствующие рекомендации высшим должностным лицам субъектов РФ содержатся в перечне поручений президента Владимира Путина по итогам конференции ОНФ, состоявшейся в декабре прошлого года, сообщал недавно «Интерфакс»

Причем главы регионов должны представить доклад о принятых мерах по оптимизации расходов. Первый доклад на эту тему Минфин должен подготовить к 1 апреля и далее представлять его раз в полугодие .



Поводом стала декабрьская дискуссия с движением «Народный фронт — за Россию» (ОНФ), представители которого пожаловались президенту на расточительность губернаторов. Эксперты отмечают, что контроль за тратами на прессу станет инструментом точечного давления на неугодных глав субъектов, отмечает «Коммерсантъ».



А незадолго до этого состоялось закрытое совещание с заместителями губернаторов, отвечающими за внутреннюю политику, на котором глава администрации президента Сергей Иванов назвал недопустимым, когда в рамках так называемого освещения деятельности губернатора его поездки в «детские сады и на стройку» преподносятся как новости, и призвал «не обманывать народ», сообщает Slon



По данным сопредседателя центрального штаба ОНФ Ольги Тимофеевой, в той же Сахалинской области на СМИ в 2014 году выделяется 200 млн руб., а на содержание профильного ведомства — в четыре раза больше . «Большинство же СМИ получают от региональных и местных властей копейки. Да и те используются скорее для того, чтобы заблокировать нежелательную информацию, закрыть местным работникам массмедиа рот»,— говорит она. До появления доклада Минфина называть конкретные регионы в ОНФ не стали, пишет «Коммерсантъ».

«Продуктом журналистики должна быть не глянцевая, лакированная действительность, не парадные портреты чиновников, а объемная, полноценная, достоверная картина происходящего, - убеждена Ольга Тимофеева. - Картина, отражающая весь спектр мнений, информирующая граждан о самых важных и актуальных вопросах, которые напрямую их касаются. Конкретные дела и прямое общение с людьми сделают больше, чем любой PR-бюджет… Люди в регионах и журналисты должны четко знать, сколько именно из бюджета тратится на поддержку СМИ (федеральных, региональных, муниципальных), а сколько - на чиновников, которые работают с журналистами. Точно так же необходимо прояснить финансовую картину в сфере информирования граждан. Сейчас в одном регионе такие траты в расчете на одного жителя могут составлять менее 100 рублей, а в другом - 2000 и даже 5000 рублей, причем цифры напрямую не коррелируют с уровнем экономического благополучия региона . СМИ играют важную социальную функцию в нашем обществе, и любые элементы давления на них недопустимы. В том числе недопустимо и финансовое давление, установление зависимости материальной помощи массмедиа от их редакционной политики. ОНФ будет следить за такими случаями в регионах и оказывать журналистам поддержку», пишут «Четыре пера».

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на церемонии вручения премий правительства РФ в области СМИ за 2013 год прямо сказал, что региональные СМИ должны становиться независимыми от местных властей . По его мнению, «очень важно, чтобы региональные СМИ в большей степени переходили в частные руки».

Между тем в ОНФ «Ъ» пояснили, что «Фронт» «работает системно, и индекс расточительности касается не только губернаторов, а всех, кто выставляет заявки на госзакупки ».

Так, 15 января в отставку был отправлен глава Челябинской области Михаил Юревич, который собирался потратить на личную охрану 130 млн руб. из бюджета, что также вызвало недовольство ОНФ. Лишние траты на охрану были выявлены по тендеру, объявленному 21 ноября администрацией президента Бурятии Вячеслава Наговицына (7,5 млн руб.). Еще 14 регионов, по данным ОНФ, злоупотребляют чартерными авиаперевозками. Руководство Вологодской области за два последних года потратило на них 86 млн руб., Красноярского края — 52 млн, Мордовии — 31 млн, Коми — 25 млн руб. Активно летают чартерами сотрудники администраций Пензенской, Иркутской, Сахалинской областей, Ханты-Мансийского и Ненецкого автономных округов, Хакасии, Якутии, Удмуртии, Татарии и Приморского края. "Даже двух губернаторов хватает, чтобы принимать решения на федеральном уровне. Их бюджетные траты находятся за гранью здравого смысла. Как тут не обращаться напрямую к президенту?" — заявил "Ъ" член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов.

Законопроект ожидает своего обсуждения и принятия. Однако пока в бюджеты регионов заложены немалые суммы на лакировку руководителей и лоббирование интересов администраций.

Почем «имидж губернатора»?

Обзор отчетов об исполнении бюджетов регионов в части расходов за 10 месяцев 2011, 2012 и 2013 годов показывает: средний темп роста расходов на СМИ – 110,7%, посчитала для Slon эксперт Центра фискальной политики Дарья Андреева. «Субъективное объяснение – что это политика региональных властей. Конечно, доля расходов на СМИ в общих расходах бюджетов крайне мала – 1–2%. Но наращивать расходы на прессу в условиях сокращения доходной базы – шаг, мягко говоря, опрометчивый», – говорит она. Общий дефицит региональных бюджетов в следующем году вырастет с нынешних 74 млрд до 674 млрд, пишет Slon.