|
«Губернатор Приморья Владимир Миклушевский получил черную метку от правительства и Счетной палаты РФ. Недостроенные к саммиту стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) объекты глава региона обязан сдать в эксплуатацию в первом полугодии будущего года. Под особым контролем федерального Центра – две пятизвездочные гостиницы, - пишет в номере от 23 ноября «Независимая газета».
Два отеля мировой сети Hayatt – Regency Vladivostok, Golden Horn и Vladivostok, Burny – возводились во Владивостоке на мысе Бурном и Корабельной набережной (сметная стоимость 7,52 млрд. руб. – «НГ»), однако не были достроены к 1 сентября с.г., когда во Владивостоке начался саммит АТЭС. Работы вело краевое предприятие ОАО «Наш дом – Приморье» (100% акций принадлежит краевой администрации). Объекты были отданы обществу из-за сжатых сроков строительства, а оно имело право вести работы без тендеров и конкурсов, что ускоряло процесс. Тем не менее отели к саммиту сданы не были.
В сентябре в ОАО «Наш дом – Приморье» прошла аудиторская проверка, по ее итогам должность гендиректора вместо Марины Ломакиной занял бывший сослуживец Миклушевского по Дальневосточному федеральному университету Игорь Ватулин. Ноябрьские выводы Счетной палаты РФ, проводившей ревизию возводимых к саммиту объектов, озадачили: акционерное общество в нарушение Закона «Об акционерных обществах» без одобрения департамента имущественных отношений края заключало крупные сделки на 4,5 млрд. руб. Из них 2,2 млрд. руб. были размещены в 2010–2011 годах на депозитах в банке «Приморье», контрольный пакет акций которого принадлежит Ларисе Белобровой, супруге экс-губернатора Приморья Сергея Дарькина.
Чтобы достроить объекты, чиновники крайадминистрации предложили в том числе перетрясти программу «Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР на 2008–2019 годы», выделив дополнительные 600 млн. руб. на достройку отелей. Достраивать решено за счет пересмотра финансирования трассы Поселок Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – бухта Патрокл, Театра оперы и балета (отберут 800 млн. руб.), реконструкции системы водоснабжения и городской канализации (минус 10,9 млн. руб.) и других объектов, которые также строились к форуму.
Предложение в штыки восприняла парламентская оппозиция, давно требующая заморозить строительство ненужных городу отелей до лучших финансовых времен.«Зачем надрываться на строительстве гостиниц, которые будут стоять пустыми? Бюджет вместо проектируемых 7,5 миллиарда рублей и так вложил в них уже 10 миллиардов рублей, – недоумевает член фракции КПРФ Заксобрания Артем Самсонов. – Надо сказать честно, что деньги компании «Наш дом – «Приморье» нужны не столько для работ, сколько для погашения кредита (1,9 млрд. руб), который общество взяло без нашего ведома». Оппозиционер засомневался и в обоснованности суммы: дескать, уж слишком подозрительно круглая цифра получилась. Засомневались даже депутаты от «Единой России». «Хотелось бы понять: если мы не выделим сейчас деньги, к чему это приведет», – настаивал депутат от ЕР Дмитрий Новиков. «Есть поручение Счетной палаты и правительства достроить гостиницы и другие объекты саммита в первом полугодии следующего года. По срокам все очень критично, иначе уже готовы «расстрельные списки», – раскрыл истинный смысл корректировки первый вице-губернатор Александр Костенко.
В июне текущего года Владимир Миклушевский признал отставание по срокам строительства из-за того, что кафель, предназначенный для отделки номеров, пришел битым. Тем не менее он заверял, что 100 номеров в каждой гостинице к форуму будут открыты. Теперь крайадминистрация обещает сдать объекты к весне 2013 года. «Дело чести – быстро завершить их строительство», – подчеркнул Миклушевский в телеэфире.
Кроме отелей, так и не были достроены к форуму Театр оперы и балета (не хватает 1,6 млрд. руб.), очистные сооружения (2,3 млрд. руб.). Еще 450 млн. руб. необходимо вложить в строительство развязки к спортивно-концертному комплексу «Фетисов-Холл». Не все благополучно на строительстве второй очереди полигона по переработке твердых бытовых отходов. Общественная комиссия по приемке строек саммита, созданная Миклушевским в порыве самопиара, обнаружила 150 недоделок уже на готовых объектах, которые придется устранять еще не один год.
Кстати, вчера во Владивостоке первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов заявил, что к саммиту АТЭС-2012 потемкинских деревень не строили. «Я ни одной потемкинской деревни или объекта потемкинской деревни не построил, – отметил чиновник. – Все, что готово здесь, можно прийти пощупать – там можно либо работать, либо учиться». При этом первый вице-премьер признал, что на фоне современных объектов стали более заметны другие местные проблемы: «Если есть вопросы к качеству строительства, будем исправлять».
Шувалов пообещал, что дороги, построенные к саммиту, будут приняты в эксплуатацию лишь после устранения всех недостатков. «Будем понуждать генподрядчика приводить дороги в нормативное состояние, спешки здесь быть не должно», – сказал Шувалов. По словам первого вице-премьера, дороги должны отвечать мировым стандартам. Но, поскольку наступает зима, основные работы будут проводиться весной и летом. Как не раз сообщала «НГ», построенные к сентябрьскому саммиту АТЭС автотрассы вызвали критику автолюбителей и региональных властей. Трассу Седанка–Патрокл повреждали уже несколько оползней. ГИБДД отмечает повышенный уровень аварийности на автодороге Поселок Новый – полуостров Де-Фриз – Седанка – Патрокл, возведенной как путь из аэропорта Владивостока к мосту на остров Русский. А на одной из развязок федеральной трассы М-60 Владивосток–Хабаровск, модернизированной к форуму АТЭС, было закрыто движение из-за опасности обрушения габионной стенки».
14 ноября в публикации “Уволен за “оперу с балетом” Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «губернатор Приморья Владимир Миклушевский отправил в отставку директора департамента градостроительства края Сергея Якушина.
Причиной увольнения стали претензии к работе чиновника, в том числе связанные с контролем за соблюдением сроков строительства объектов саммита АТЭС-2012, пояснил пресс-секретарь главы региона Сергей Нехаев. Он добавил, что пока не известно, кто займет место Якушина.
«Немаловажным фактором стали срывы строительства пятизвездочных гостиниц Hyatt, а также театра оперы и балета», – сказал собеседник агентства.
Два отеля сети Hyatt International начали строить на мысе Бурном и на Корабельной набережной в рамках подготовки к саммиту АТЭС, однако в связи с недобросовестностью подрядчика сроки сдачи объектов были перенесены на 2013 год.
Накануне Счетной палата опубликовала результаты проверки использования государственных средств, выделенных на подготовку саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества во Владивостоке и социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья за 2008–2012 годы.
В отчете отдельно упоминался тот факт, что «администрация Приморского края, являясь заказчиком, не обеспечила готовность к саммиту двух пятизвездочных гостиниц, театра оперы и балета и ряда других объектов».
Всего же аудиторы выявили нарушения общим размером в 15 млрд рублей», - сообщала Газета.Ру.
Ранее в публикации «Степашин не нашел 15 миллиардов» Агентство федеральных расследований FLB сообщало: “Счетная палата вслед за МВД обнаружила финансовые нарушения при подготовке к саммиту АТЭС, который прошел во Владивостоке в сентябре. Об этом говорится в отчете ведомства на его официальном сайте.
«Из 67 объектов, запланированных к саммиту, документально было введено в эксплуатацию только 23, - цитируют 14 ноября пресс-службу СП «Ведомости». - Строительство большинства объектов осуществлялось без полного пакета исходно-разрешительной документации. У всех государственных заказчиков на момент завершения строек отсутствовали утвержденные положительные заключения экспертизы и оценки стоимости строительства. Администрация Приморского края не обеспечила готовность двух пятизвездочных гостиниц, театра оперы и балета и некоторых других объектов.
Объем нарушений, выявленных в 2008-2012 гг., составил более 15 млрд рублей при общем бюджете подготовки к саммиту в 689,6 млрд руб, сообщают в Счетной палате. Однако раскрывают лишь два нарушения, которые допустила Дальневосточная дирекция Минрегиона. Выявлен факт принятия и оплаты работ на 94,9 млн руб. по строительному контролю, осуществляемому ООО «ИГ «Пионер» до момента заключения контракта с этой фирмой. Всего «Пионер» получил за оказанные услуги более 700 млн руб., отмечается в сообщении. Кроме того, один из заказанных для нужд саммита катамаранов так и не был поставлен. А полученный подрядчиком аванс в сумме 110 млн руб. не был возвращен».
«Из опубликованного на сайте СП промежуточного отчета, подписанного аудитором Сергеем Рябухиным, следует, что больше всего претензий к ДДМ, - писал «Коммерсант». - Так, дирекция без проведения экспертизы утвердила смету строительства Дальневосточного федерального университета на острове Русский, где в сентябре этого года проходил саммит АТЭС. Первоначально на строительство университета планировалось потратить 54 млрд руб. из средств бюджета РФ, затем сумма увеличилась до 70 млрд руб.
Ранее владелец Crocus International (выступал генподрядчиком стройки на Русском) Арас Агаларов объяснял корректировку сметы изменением проекта: общая площадь будущих корпусов университета с первоначальных 200 тыс. кв. м увеличилась до 940 тыс. кв. м.
Аудиторов смущает и цена строительства новых квартир для жителей Русского. Для переселенцев было построено 1,14 тыс. кв. м жилья за 174,9 млн руб. СП считает, что эти дома можно было построить в два раза дешевле. СП также настаивает, что автономная система водоснабжения Русского не позволяет обеспечить остров качественной питьевой водой.
«Как вспоминает один из федеральных чиновников, идею провести водопровод на Русский с материковой части Владивостока активно продвигала команда полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе и министра развития Дальнего Востока Виктора Ишаева. Но бюджету это обошлось бы в 2 млрд руб., в то время как автономные опреснители — в 600 млн руб., говорит собеседник "Ъ". Он процитировал направленное в августе этого года главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко премьеру Дмитрию Медведеву письмо, в котором указывается, что "в результате исследования (проб воды на Русском) выявилось, что питьевая вода соответствует гигиеническим требованиям", - напоминал “Коммерсант”.
По сведениям газеты, “один из чиновников в правительстве РФ говорит, что еще в мае первый премьер-министр Игорь Шувалов, курировавший подготовку Владивостока к саммиту АТЭС, направлял письмо тогдашнему главе Минрегиона Виктору Басаргину с просьбой провести служебную проверку в отношении должностных лиц, курирующих работу ДДМ и затягивающих ход строительства объектов к саммиту АТЭС. Другой федеральный чиновник отмечает, что это письмо господина Шувалова последовало после заключения Генпрокуратуры, в котором указывалось, что дирекция фактически не выполняла свои функции, затягивая сроки завершения проектов».
“Деятельностью Дальневосточной дирекции Минрегиона, а также всего ведомства ранее заинтересовались в МВД, - писали «Ведомости».
Правоохранительные органы расследуют уголовное дело, возбужденное по ч. 4 ст. 159 УК («Мошенничество в особо крупном размере») по факту хищения бюджетных средств. В субботу Тверской суд Москвы санкционировал арест до 2 января замминистра регионального развития Романа Панова, который курировал подготовку к саммиту. Гендиректор Дальневосточной дирекции Минрегиона Олег Букалов находится под подпиской о невыезде.
Представитель дирекции от комментариев отказался. Близкий к ней человек считает все претензии надуманными: «100 раз проверяли и ничего не находили, а на 101 раз нашли». По закону об АТЭС дирекция могла авансировать до 70% контракта, напоминает он. «Все факты, которые приводят МВД и Счетная палата, — это подгонка цифр под конечный, заранее определенный результат», — считает собеседник «Ведомостей».
11 сентября в публикации «Провальные номера Приморья» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: “пятизвездочные отели Hyatt, на которые делалась ставка при приеме гостей класса VIP, так и не открылись. Их клятвенно обещали сдать к сентябрю, потом заговорили о «частичном использовании» номерного фонда без остальных сервисных услуг, но в итоге все закончилось пшиком.
— Строительство отелей не завершено, поэтому говорить о расселении в них людей не представляется возможным. Когда отели будут переданы нам в эксплуатацию, пока неизвестно, никаких сроков на этот счет не озвучивалось, — пояснили «Новой» во владивостокском отделе продаж и маркетинга Hyatt Hotels & Resorts.
Как можно при многомиллиардных вливаниях не осилить строительство гостиниц — загадка для Счетной палаты и прокуратуры. Как пояснил «Новой газете» руководитель ФКУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона» Олег Букалов, ответственность за проволочку должно нести руководство компании «Наш дом — Приморье». Генеральный директор «эффективно» управляющего бюджетными средствами «частного инвестора» Марина Ломакина считается человеком из окружения экс-губернатора Сергея Дарькина, с чем и связывают освоение лакомого подряда именно этой конторой.
Оказалось, деньги на строительство гостиниц во Владивостоке к саммиту АТЭС выделяли «на глазок». Подрядчик ОАО «Наш дом — Приморье» заключил сделки на сумму более 4 млрд рублей, а госзаказчик в лице департамента имущественных отношений Приморья об этом не догадывался. В итоге «эффективные менеджеры» не смогли «обеспечить достаточное число рабочих и бесперебойную поставку необходимых материалов», и столица саммита АТЭС с позором осталась без гостиниц. Даже по скромным подсчетам Счетной палаты РФ, проверявшей эффективность использования госсредств на строительство объектов к форуму, на вольных приморских просторах растворилось почти 2 млрд рублей.
В перечне незавершенки — не только две гостиницы Hyatt на Корабельной набережной и на мысе Бурном. По словам Олега Букалова, среди «отложенных» проектов — Уссурийская ТЭЦ, где «в настоящее время только начались работы по проектированию», а также торгово-развлекательный комплекс для студентов на Русском. Не доделан театр оперы и балета на мысе Чуркина, зависло сооружение спортивно-концертного центра «Фетисов-холл». Не построен инженерный центр Дальневосточного центра судостроения и судоремонта на Русском, который по первоначальным планам должен был быть готов в 2012 году. Только в третьем квартале обещают довести до ума дорогу через поселок Новый — часть трассы-дублера от аэропорта до города. Нерешенной проблемой стремительно цивилизуемого Русского остается питьевая вода — на водовод с материка, как говорят, не хватило денег. А построенные во Владивостоке очистные сооружения не могут заработать в полную силу, так как не проложены соответствующие коммуникации.
Новый терминал аэропорта Владивостока также вошел в список объектов, строительство которых почему-то обошлось на порядки дороже, чем планировалось. Как сообщала пресс-служба ОАО «Международный аэропорт Владивосток», стоимость строительства нового международного терминала составила около 7 млрд рублей, хотя изначально главный инвестор ОАО «МАШ» (который владеет 74,99% акций ЗАО «Терминал «Владивосток») оговаривал около 3 млрд рублей. Да и сама сдача объекта вызвала смех в социальных сетях: в новом аэропорту едва ли не в день открытия стремительно потекли кондиционеры, и по всем залам пришлось расставлять тазики и ведра — как будто сосед сверху залил. Особенно умилил публику график уборки клозетов, приклеенный к стене скотчем.
Очевидно, что после «праздника жизни» последует разбор далеко не журавлиных полетов. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков дал понять, что его шеф в курсе заключения Счетной палаты РФ о превышении сметы финансирования строительства объектов саммита АТЭС во Владивостоке почти в пять раз. «Путин об этом очень хорошо осведомлен», — многозначительно прокомментировал ситуацию Дмитрий Песков», - писала «Новая газета», № 102 от 10 сентября 2012 г.
В конце августа в публикации «Предсаммитные номера» Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «в Приморье ищут, кому пристроить два пятизвездочных отеля, которые администрация края не успела сдать к саммиту АТЭС. Возведение этих гостиниц многие эксперты изначально считали нецелесообразным, а ревизоры Контрольно-счетной палаты (КСП) краевого парламента намерены проверить эффективность бюджетных трат на этих объектах.
Два пятизвездочных отеля Hyatt Regency City и Hyatt Regency Vladivostok возводились во Владивостоке за счет краевого бюджета (7,5 млрд. руб.). На проектирование и строительство подобных заведений необходимо 42 месяца, а у краевой власти было два года. Строительство поручили краевому предприятию ОАО «Наш дом – Приморье» (региональный оператор ипотечного жилищного кредитования и будущей игорной зоны).
Потому что оно имело право вести работы без тендеров и конкурсов, а это ускоряло процесс. Из-за аврала все делалось одновременно. Проектировали здания и убеждали несогласных горожан, что лучшего места, чем исторический центр Владивостока, не найти; возводили стены и параллельно отвоевывали право на землю; заверяли приморцев, что объекты будут сданы в срок, и брали кредит на завершение работ на сумму в 1,9 млрд. руб.
Теперь ясно: гостиницы к саммиту, до которого осталось две недели, не заработают. Более того, туманна и их судьба. Ранее публично заявлялось, что отели будут принадлежать краю, а управлять ими станет международная гостиничная компания Hyatt. Теперь выяснилось, что у краевой администрации нет права на занятие гостиничным бизнесом, а «Наш дом – Приморье» управлять отелями может лишь до саммита.
Правда, обострил проблему будущего гостиниц не оператор, а депутат парламента Приморья коммунист Артем Самсонов, обнаруживший в краевом законе, что гостиницы, построенные за счет регионального бюджета, станут частной собственностью. Депутат волновался, что их может постичь судьба других объектов госсобственности, которые после фиктивного банкротства «уходили» по смехотворной цене в качестве компенсации за долги. Парламентарий, таким образом, спровоцировал громкий скандал. Теперь краевые чиновники вынуждены ломать голову, чьими будут единственные в Приморье пятизвездочные хоромы: каким-то образом останутся в собственности края или будут проданы.
«Ни акционер, ни наблюдательный совет вопрос продажи гостиниц передо мной не ставили. Стоит задача закончить проекты и запустить их в эксплуатацию, чтобы Владивосток оказался в линейке городов, куда могли бы приехать бизнесмены определенного уровня, – поясняет гендиректор ОАО «Наш дом – Приморье» Марина Ломакина. – Но если говорить о продаже, то есть два пути. Продажа целиком ОАО «Наш дом – Приморье» на аукционе. Тогда акции компании будут оцениваться с учетом других проектов – ипотечное кредитование, игорная зона и гостиницы. Или выделение гостиниц в отдельную компанию и последующую продажу через аукцион». По мнению Ломакиной, возможными покупателями могут быть инвестиционные фонды, крупные компании и частные инвесторы. Отдельная реализация гостиниц выручит до 400 млн. евро.
«Мне бы оптимизм Марины Ломакиной о будущей доходности гостиниц в 600 миллионов рублей. Первые несколько лет прибыль пойдет на погашение кредита, ведь они уже заложены в Сбербанке, и в первом квартале 2013 года необходимо погасить первые 200 миллионов. Где будут взяты деньги, ясности нет, но обещано, что не из краевого бюджета, – сомневается депутат Самсонов. – Хотя, с другой стороны, ожидаемая прибыль – это всего 6,5% в год от их стоимости, при этом деньги на строительство берутся под 9,2–9,6%. Странный бизнес получается».
Депутат-единоросс краевого парламента Дмитрий Новиков всегда сомневался в целесообразности этого строительства: «Но если начали, то надо доводить до конца, а потом искать пути, как грамотно ими распорядиться. Правда, меня не убеждают доводы, что себестоимость квадратного метра зданий в 101–113 тысяч рублей – это норма». Настораживает собеседника и неоднозначная ситуация в самом ОАО: за восемь месяцев наблюдательный совет не удосужился собраться даже на выборы председателя (избирается раз в год).
По подсчетам специалистов дальневосточного филиала Российской гостиничной ассоциации, во Владивостоке работает 39 разных гостиниц. С учетом санаториев и баз отдыха общий гостиничный фонд составляет менее 4,5 тыс. номеров. С июля по сентябрь номера приходится уплотнять лишними кроватями, а зимой закрываются этажи: наполняемость номеров менее 10–15%. «Мы уверены, что они будут работать на экономику края. Не сомневается в прибыльности управляющая компания Hyatt, работающая в сегменте MICE (проведение различных круглогодичных мероприятий), – сказала Ломакина. – Наш климат благоприятнее, чем в странах Юго-Восточной Азии, у нас не так жарко, нет тропических дождей. К тому же основные мероприятия конференций и форумов проходят в закрытых помещениях, и нам придется лишь обеспечить трансферт и напомнить гостям о теплой одежде».
Пакет отчетности работы «Наш дом – Приморье» передан депутатам Заксобрания. Но ревизоры Контрольно-счетной палаты заявили, что в сентябре начнут проверку эффективности бюджетных инвестиций в гостиницы, для того чтобы дать ответы на «внутренние опасения депутатов» , - писала «Независимая газета».
|
