|
ФАС России признала ОК «РУСАЛ» нарушившей антимонопольное законодательство
«Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала группу лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» нарушившей часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в злоупотреблении группой лиц (ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ») доминирующим положением на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Своими действиями компании ограничили конкуренцию путем снижения цены, а также ущемили интересы субъектов рынка в географических границах Второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) вследствие неподачи компаниями ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ОАО «РУСАЛ Саяногорск» заявок на покупку электрической энергии (мощности) в период с 10 августа 2009 года и 13 сентября 2009 года соответственно.
ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» являются субъектами оптового рынка электрической энергии (мощности) и внесены в Реестр субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в качестве крупных потребителей.
Во Второй ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности с августа по сентябрь 2009 года вследствие снижения совокупного объема покупки электрической энергии отмечено резкое падение средневзвешенной цены на рынке на сутки вперед (до 0 руб./МВт.ч в отдельные часы).
Согласно проведенному анализу антимонопольная служба установила, что основной причиной формирования низких равновесных цен на рынке на сутки вперед (РСВ) в отдельные сутки августа 2009 года послужило то, что ОАО «РУСАЛ Красноярск» не подало ценовую заявку на РСВ. Аналогичная ситуация имела место в сентябре 2009 года, когда ОАО «РУСАЛ Саяногорск» не подало ценовую заявку, в результате чего также отмечено резкое снижение равновесных цен в Сибири.
Действия ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ОАО «РУСАЛ Саяногорск» по неподаче заявок на покупку электрической энергии (мощности) привели к «уводу мощности» с оптового рынка электрической энергии (мощности, существенному снижению цены рынка на сутки вперед, ущербу генерирующих компаний, вынужденных осуществлять продажу электрической энергии по заниженным (вплоть до 0 руб/МВт.ч) ценам. Кроме того неподача этих заявок не связана с техническим сбоем оборудования ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ОАО «РУСАЛ Саяногорск», на что ссылались компании. В результате расследования ФАС России установила факт отсутствия технического сбоя и перерывов в функционировании соответствующего оборудования ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ОАО «РУСАЛ Саяногорск», обеспечивающего соединение с сетью Интернет.
Доход, полученный группой лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» вследствие нарушения антимонопольного законодательства, составил порядка 10 млн рублей за два дня.
Решение и предписание о перечислении дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, будет направлено в адрес группы лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» в течение десяти рабочих дней.
Кроме того ФАС России установила, что в период с октября 2009 года по декабрь 2010 года во Второй ценовой зоне отмечено использование заводами группы лиц РУСАЛ совместной стратегии подачи цен в заявках на покупку электрической энергии в диапазоне от 350 до 500 руб./Мвт.ч. При использование этой стратегии крупным потребителем электрической энергии существует риск формирования цены РСВ ниже себестоимости производства электрической энергии большинства производителей электрической энергии Второй ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.
В целях всестороннего и полного рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение о выделении в отдельное производство эпизода, связанного с подачей группой лиц в составе ОАО «РУСАЛ Красноярск», ОАО «РУСАЛ Саяногорск», ОАО «РУСАЛ Братск», ОАО «РУСАЛ Новокузнецк», ОАО «СУАЛ» ценовых заявок на покупку электрической энергии.
Справка:
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «Об электроэнергетике» на оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках, в том числе с использованием своего доминирующего и (или) исключительного положения.»
ФАС России, 22.02.20011
Комментарий программы «Новости-24» (Седьмой канал):
«Тарифы на электроэнергию могут увеличиться. Об этом заявили в Федеральной антимонопольной службе. Пересмотреть стоимость, энергетиков вынуждает компания РУСАЛ. В ФАС установили - алюминщики манипулировали ценами на оптовом рынке и всего за два дня заработали десять миллионов рублей. Подробности - в репортаже Марины Мышко.
Официальное сообщение о том, что РУСАЛ признан нарушителем закона, опубликовано 22 февраля на сайте федеральной антимонопольной службы. В ФАС установили - в августе и сентябре 2009 года Красноярский и Саяногоский алюминиевые заводы не подали заявки на покупку электроэнергии. В результате, цена на оптовом рынке рухнула практически до нуля. На этой манипуляции, всего за два дня РУСАЛ заработал десять миллионов рублей. Подобный размах спекуляции удивил даже опытных столичных антимонопольщиков.
Виталий Королев, начальник Управления контроля электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы:
- Это первый случай в таком масштабе и с таким значительным влиянием на рынке. Есть оценочные данные самих генерирующих компаний, которые заявили что каждая из них потеряла по 200 миллионов рублей. При этом цифры не конечные. Естественно, эти деньги они не дополучили и не смогли вложить в свои цели…Это точно скажется на финансовом положений компаний и наверняка может сказаться на увеличении тарифов.
В начале каждого года энергетики составляют финансовый план. Они рассчитывают - какие суммы пойдут на развитие, какие на текущие расходы, и сколько денег необходимо пустить на ремонт сетей. Теперь, из-за манипуляций РУСАЛА придёться искать недостоющее финансирование. Сотрудники антимонопольного ведомства не исключают - энергетики будут вынуждены поднять тарифы в том числе и для населения. И это на фоне того, что Русал итак ежегодно уходит от уплаты налогов в краевой бюджет.
Раиса Кармазина, депутат Государственной Думы:
- По большому счету, здесь таможенные органы должны работать. Так не платятся ни таможенные платежи, ни НДС не платятся.Они платят здесь, на заводах только за услугу, за обработку метала. А метал - это как вы пришли в ателье, принесли отрез, чтобы вам костюм сшили, и заплатили за работу. А костюм - он ваш.
Согласно решению УФАС в ближайшие дни РУСАЛ должен будет вернуть в федеральный бюджет незаконно заработанные 10 миллионов. Что касается увеличения тарифов - этот вопрос энергетики будут обсуждать на следующей неделе. Кстати, на круглый стол приглашены и представители алюминиевой кампании».
Марина Мышко, Сергей Чудинов, Седьмой канал, Новости-24.
|
