политика, экономика, компромат

   16+ | 

Редакция

 | 

Ссылки

 | 

Карта сайта


Разделы сайта

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дайджест

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Персоналии

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

База данных

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Терроризм

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Политика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Экономика

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Общество

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Macc-медиа

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Криминал

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Религия

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Культура

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Спорт

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Право

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

ВИДЕО на FLB.RU

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Web-Обзор


Регионы

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Центральный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Западный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Южный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Северо-Кавказский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Приволжский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Уральский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Сибирский

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Дальневосточный

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

Зарубежье

Компромат скандалы эксклюзивные материалы о политиках, олигархах, звездах шоу бизнеса

СНГ


Читательский TOП

»  

МВД разоблачило хвастовство депутата Поклонской


» 

В Сети появился сайт открытого конкурса управленцев «Лидеры России»


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 09.10.2017


» 

Кто сломал карьеру Данису Зарипову


» 

Хлебный рынок Москвы накануне скандала


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 10.10.2017


» 

Солнцевская ОПГ


» 

Весь компромат. Главные скандалы. 11.10.2017




  

Экономика »


Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось

Губернатор Нижегородской губернии и мэр Нижнего Новгорода борются за власть в областной столице. В результате в городе сложилось двоевластие в сфере распоряжения земельными ресурсами

Версия для печати
Сохранить статью

Губернатор Валерий Шанцев добился права распоряжаться землей в Нижнем Новгороде и во всей области

Земельное двоевластие

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев пытается в подотчетной области клонировать московскую систему управления, когда глава субъекта обладает практически неограниченными полномочиями. Очередной шаг на пути к идеалу губернатора сделали депутаты областного заксобрания, которые наконец утвердили новую редакцию регионального закона «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», находившуюся у них в работе с 2006 года. Этот документ расширил властные полномочия областного правительства. Городские же власти как могут сопротивляются ущемлению их прав. Сделать «как в Москве» у Шанцева пока не получилось, но после принятия земельного закона это вопрос времени.

Земля — это деньги и власть

В Нижнем Новгороде каждая новая власть начинает с пересмотра сложившихся земельных отношений. Нынешний мэр Нижнего Вадим Булавинов, возглавив город в 2002 году, тоже первым делом отменил ряд распоряжений прежней администрации о выделении земельных участков под жилую и коммерческую недвижимость. Несколько десятков контрактов с потенциальными инвесторами были тогда расторгнуты, поскольку, по оценке новых руководителей мэрии, заключались они кулуарно на невыгодных для города условиях.

Однако аннулированием заключенных контрактов дело и ограничилось — механизм выделения земли под застройку не изменился, по-прежнему решающее значение имела близость застройщиков к тем или иным представителям власти, а механизм ценообразования так и не стал понятным. Отчисления городу на согласования и расселение могли достигать 25% стоимости проекта, и это помимо стоимости самого участка. Кроме того, девелопера могли обязать внести так называемый инвестиционный вклад: минимум — благоустроить сквер, максимум — расселить жильцов и снести ветхие дома.

Пересмотром земельного права занялся и Валерий Шанцев, как только занял пост губернатора области в 2005 году. Нижний Новгород в последнее время становится все более привлекательным для инвесторов. По ценам на жилье город занимает пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга, объясняет директор Нижегородского центра научной экспертизы Татьяна Романчева.

А за последние три года, уже при губернаторе Шанцеве, средняя стоимость одного квадратного метра в городе выросла более чем вдвое — до 54 тысяч рублей.

Земля в Нижнем — это и деньги, и власть, распоряжаясь ею, проще привести к повиновению главу областного центра, с которым у Шанцева сложились очень напряженные отношения. Выбивание земли из-под Булавинова Шанцев начал с публичной оценки сложившейся в городе системы распределения земельных участков, назвав ее блатмейстерством. По его словам, все свободные площади «накрыты постановлениями» администрации города, по ним у каждого участка есть владелец, который собирается реализовать на этом участке какой-то проект. На деле же, говорил губернатор, значительная часть участков находится в спекулятивном обороте, а не осваивается.

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов считает, что от принятия поправок в земельный закон пострадают предприниматели и жители города
Фото: Дмитрий Духанин/КоммерсантЪ


Вскоре в областной парламент поступили поправки в закон «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области». Уже в июле 2006 года депутаты законодательного собрания области после бурных дискуссий утвердили редакцию закона, предоставляющую региональному правительству широкие полномочия по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые еще не была разграничена, а это основная часть земель.

Однако областная прокуратура пришла к выводу, что поправки нарушают федеральное законодательство, и добилась их отмены. Как объясняли в прокуратуре, при разработке регионального закона правительство ошибочно посчитало административными центрами все муниципальные образования и городские округа области, в то время как по Земельному кодексу Российской Федерации право областных властей распространяется только на Нижний Новгород как административный центр субъекта федерации.

Депутаты заксобрания согласились с доводами прокуратуры и вернули главам местного самоуправления, кроме мэра Нижнего Новгорода, право распоряжаться земельными участками. Эти поправки и утвердил на днях областной парламент.

Однако на деле изменение закона не повлияло на сложившийся порядок.

Во-первых, осенью 2005 года главы местного самоуправления подписали с губернатором соглашения о совместном осуществлении полномочий в сфере земельных отношений, фактически делегировав свои права по землеотводу областному правительству. В их распоряжении остались лишь участки площадью менее 200 квадратных метров, пригодные для небольших бизнес-проектов.

Во-вторых, решение о предоставлении земельного участка под конкретный бизнес-проект утверждает возглавляемый губернатором инвестиционный совет, через который проходят все сколько-нибудь серьезные заявки.

Согласно принятым поправкам, нижегородские власти теперь не могут распоряжаться не только пустошами, но и застроенными площадками — о целесообразности развития этих территории тоже думает область, которая определяет и начальные цены на аукционах. Кроме того, власти города должны передать в областное министерство госимущества оригиналы действующих договоров аренды земли, заключенных с собственниками объектов недвижимости.

Есть еще рычаги влияния

Губернатор победил мэра, но у администрации Булавинова еще остались возможности участвовать в земельных делах, пусть косвенно, но тем не менее довольно эффективно.

В городе сложилось двоевластие, о возможности которого при обсуждении поправок в закон предупреждал председатель парламентского комитета по жилищной политике и градостроительству Александр Сериков. Теперь область распоряжается городской землей, а мэрия — подключением к коммуникациям, развитием сети социальных учреждений и прочими сопутствующими вопросами, без решения которых обладание землей становится сущим наказанием.

Ситуацию не облегчило даже «единое окно», призванное, как утверждали в губернском правительстве, сократить время рассмотрения документов и принятия решений с нескольких лет до двух-трех месяцев.

«Нормативные акты и процедуры, преференции для инвесторов — все это прописано достаточно четко и не вызывает вопросов. Правила игры понятны, но нередко трудновыполнимы, — говорит заместитель директора нижегородского филиала юридической фирмы “Яковлев & партнеры” Татьяна Кормилицына. — К примеру, инвестсовет при губернаторе принимает решение о предоставлении земельного участка. Но зонирование земель, оформление, выдача техдокументации — это уже полномочия муниципальной власти, которая действует по своим правилам. Кроме того, свои условия выдвигают региональные монополисты “Водоканал”, “Теплоэнерго”, без услуг которых предприниматели обойтись не могут. Это означает, что механизм до конца не отлажен и доля субъективизма по-прежнему довольно велика».

Ей вторит директор по маркетингу компании «Жилстрой-НН» Ольга Сажина:

«Предоставление инвестсоветом земельного участка еще не гарантия того, что строительство начнется быстро — слишком много согласований зависит от мэрии».
Очевидно, что долго продолжаться властное противостояние мэра и губернатора не сможет, хотя пока оно не слишком мешает инвесторам, пришедшим в Нижний из Москвы вслед за Валерием Шанцевым. За прошедшие годы московские компании прочно укрепились на нижегородской земле. Так, СУ-155 через образованное с областным правительством совместное предприятие «Нижегородкапстрой» получило семь площадок в Нижнем Новгороде и две в области. А «Нижегородкапстрой» вместе с итало-британской компанией Dante O. Benini & Partners Architects разрабатывает концепцию проекта нового города-спутника Нижнего — Globe Town в Борской пойме стоимостью около 700 миллиардов рублей. Строительство (исполнителем вполне может стать разработчик проекта, что логично) начнется в 2010 году.

Другая столичная компания, «Баркли», вместе с областным правительством создала девелоперскую компанию «Развитие Нижегородской области» и получила через нее в аренду 13 земельных участков в Нижнем, в том числе 120 гектаров земли на набережной, в месте слияния Оки и Волги. Здесь по решению инвестсовета будет построен деловой центр «Сити-Стрелка» ориентировочной стоимостью около четырех миллиардов рублей.

Другой крупный проект — строительство гостиниц, спортивных, развлекательных объектов и более чем 1,2 миллиона квадратных метров коммерческой недвижимости — компания осуществит на 12−километровом участке набережной Оки. Местные инвесторы о столь лакомых кусках городской территории могут теперь только мечтать.» «Эксперт» №11 (600)


20.03.2008



Галина Щербо, автор «Эксперт Online», «Эксперт», «Эксперт Волга», «Эксперт Урал», «Эксперт Казахстан», Нижний Новгород
Эксперт
Оригинал статьи
В начало статьи

Рекомендуемый контент

Из досье FLB

Шанцев Валерий Павлинович

 - Губернатор Нижегородской области, бывш. вице-мэр Москвы
08.04.2016  Минобороны «своих не бросает», а просто отнимает пенсию
16.12.2015  «Закупочные берега» нижегородских чиновников
26.11.2015  «Миллиардерам» придется подвинуться
18.11.2015  Участвовать в закупках могут только миллиардеры
30.10.2015  Нижегородские ФОКусники, или для кого Валерий Шанцев построил оздоровительные комплексы по завышенной в три раза цене
Шанцев Валерий Павлинович, все статьи»»

Загрузка...

Выбор редактора

»  

В ВИМ-Авиа - двойное мошенничество


» 

А «Матильда» должна была быть совсем иной…


» 

Крым. В семье Аксеновых у каждого есть прибыльное дело


» 

У полковника МВД Дмитрия Захарченко новый эпизод


» 

В первый день проката фильма «Матильда» собрано 39 млн рублей и это не предел


» 

За что арестован главный конструктор системы информационного обеспечения МВД?


» 

Как оборонные подрядчики поссорились из-за обналички


» 

Организатор ареста Улюкаева стал советников в банке "Пересвет"


» 

Как строитель "Зенит Арены" утаил налогов на 1.3 миллиарда


» 

О гонорарах участников политических ток-шоу на ТВ


» 

Наш твиттер


Контекст

»

Кто ответит за тепло?


Министерство строительства и ЖКХ внесло законопроект о прямой оплате услуг ресурсоснабжающим организациям, минуя управляющие компании. Причина – задолженность в 250 млрд рублей. Эксперты разделились во мнении

»

50 000 человек подписали петицию против вырубки и экспорта российского леса в Сибири


Движение «Приангарье – наш дом»: «Мы из вырубленного леса ничего не строим и не производим. Всё отправляем на экспорт. Все цивилизованные страны мира ввели мораторий на вырубку леса. И даже Китай, ради которого мы так нещадно вырубаем свой лес».

»

Система «Платон» против нелегальных свалок


Правительство России подготовило проект поправок, которые позволят системе «Платон» отслеживать мусоровозы и препятствовать созданию нелегальных свалок.

»

200 и 2000. В России появились новые купюры


С сегодняшнего дня, с 12 октября в России появились новые банкноты, достоинством в 200 и 2000 рублей. Первыми новые купюры возьмут в руки жители Москвы, Крыма и Дальнего Востока

»

Автодорожная арка весом 5.5 тысяч тонн «приплыла» к Керченскому мосту


Информационный центр «Крымский мост»: «Плавучие опоры ранним утром вышли из керченской технологической площадки и сейчас находятся на фарватере Керчь-Еникальского канала»

»

Депутаты Государственной думы против сокращения расходов бюджета на гранты Президента РФ


Депутаты выступили против предложения правительства сократить на 3 млрд расходы на президентские гранты


Лицензия Минпечати ЭЛ 77-2212 от 29.12.1999 г.  FLB - зарегистрированный товарный знак.
При полном или частичном использовании материалов ссылка на "FLB.Ru" обязательна. ©1999-2017
RSS версия