|
На сегодняшний день губернатору Пермской области предложено как минимум четыре модели инвестирования в ЖКХ региона. Предложение председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса сделать Пермскую область одной из 10 «пилотных» площадок реализации проекта «Российские коммунальные системы» Юрию Трутневу понравилось.
Юрий ТРУТНЕВ, губернатор Пермской области:
— ЖКХ — это монополия. Никто не будет прокладывать параллельные теплосети, канализацию. Кто бы ни начал заниматься коммунальной реформой, он станет монополистом по определению. Считаю, что к Анатолию Борисовичу [Чубайсу] нецелесообразно относиться как к кому–то пугающему. РАО «ЕЭС России» в рамках своей деятельности занимается достаточно эффективно.
Компания «Российские коммунальные системы» создана как инструмент сбора долгов в ЖКХ. В этой отрасли сосредоточено более 40 млрд руб. из 60 млрд руб. задолженности РАО. «Ключевая из технологий взыскания этой задолженности связана с решением о создании РКС», — заявил Чубайс на Всероссийском совещании энергетиков в Красноярске.
25% акций в материнской компании принадлежит РАО, 25% — Газпромбанку, по 10% — компаниям «Интеррос», «Ренова», «Кузбассразрезуголь», «Евразхолдинг» и банку «Еврофинанс». В дочерние предприятия, которые будут создаваться в регионах на первом этапе реализации проекта, Чубайс намерен привлечь крупные региональные бизнесы. На втором этапе — провести слияние или поглощение этих бизнесов электрическими или тепловыми сетями РАО. По предварительным оценкам, РКС ориентируется на формирование объема инвестиций в размере $500 млн.
Объявленное первоначально время запуска проекта РКС в Перми — конец мая 2003 года — сейчас не подтверждается, но и не оспаривается. Региональные власти не называют конкретных сроков прихода «чубайсовской» компании. По словам Юрия Трутнева и курирующего жилищно–коммунальную отрасль вице–губернатора Олега Жданова, между руководством РКС и администрацией Пермской области возникли разногласия по ряду позиций, снять противоречия стороны пытаются в ходе регулярных переговоров.
Больше всего, по словам Жданова, настораживает то, что идеология РКС во многом расходится с заявленными РАО «ЕЭС России» ранее планами по реформированию региональных энергосистем. Задуматься же о том, стоит ли безоглядно доверяться Анатолию Чубайсу, областные власти заставил Владимир Потанин.
В первой половине мая 2003 год холдинговая компания «Интеррос» сделала губернатору Прикамья заманчивое предложение. Взяв долю в РКС, холдинг собирается реализовать свой инвестиционный проект в жилищно–коммунальной отрасли. «Мы считаем, что ЖКХ — это не монополия. Поэтому, будучи миноритарными акционерами компании «Российские коммунальные системы», намерены создать самостоятельный бизнес», — сообщил «Компаньону» заместитель генерального директора ХК «Интеррос» Сергей Алексашенко.
«Интеррос» интересуют все объекты, входящие в ЖКХ, — теплосети, электроэнергетика, малая энергетика, система водоснабжения и канализации. По словам Алексашенко, с руководством Пермской области достигнута договоренность о том, что в конце мая–начале июня этого года «Интеррос» представит конкретные предложения по инвестированию в отрасль. Сейчас юристы холдинга просчитывают, что выгоднее — брать объекты в долгосрочную аренду или в доверительное управление, и сколько денег нужно в них вложить.
Предварительные идеи «Интерроса» показались региональному руководству более интересными, нежели проект РКС. Реализация замыслов «Интерроса» позволит получить синергетический эффект в жилищно–коммунальной отрасли, что более привлекательно по сравнению с реконструкцией исключительно теплосетей, отметил вице–губернатор Олег Жданов. С кем из олигархов обладминистрация предпочтет сотрудничать, выяснится, скорее всего, в июне–июле этого года.
Также две альтернативные модели инвестирования существуют сегодня в системе водоснабжения и канализации. Одна из них предложена Мировым банком реконструкции и развития, вторая — австрийской фирмой Inframan. МБРР рассматривает возможность вложения денег в предприятия водоснабжения и водоотведения Березников, Кунгура и Чернушки. Австрийцы заинтересовались водоканалами Кунгура, Чернушки и Краснокамска. При этом предложения МБРР более конкретны и экономически обоснованны.
Всемирный банк готов кредитовать муниципалитеты в рамках федерального проекта «Городское водоснабжение и канализация», оператором которого является Минфин РФ. Размер запрашиваемого Пермской областью займа — $20 млн. Из них $12 млн хотят получить Березники, $6 млн — Кунгур и $2 млн — Чернушка.
По итогам двух оценочных миссий — технической и финансовой — эксперты МБРР выразили удовлетворение подготовкой соответствующей проектной документации. По их оценкам, общая потребность территорий в деньгах составляет $30 млн. При этом ожидается, что $10 млн будут вложены из собственных средств предприятий. Кроме того, сначала банк намерен предоставлять техническую и методологическую помощь, а уже потом, в случае необходимости, делать прямые инвестиции.
Наибольшие шансы получить инвестиции есть у Чернушки, считает начальник областного управления ЖКХ Ильдар Хайруллин. Именно этот муниципалитет глубже всех проработал и экономически обосновал свой проект.
По условиям банка субзаймы предоставляются сроком на 15 лет, включая льготный период. По его окончании в течение последующей десятилетки городские водоканалы обязаны возвратить деньги Минфину равными долями.
Условия инвестиционного проекта фирмы Inframan более абстрактны. Между тем, обладминистрация не сбрасывает ее предложения со счетов и пытается выработать наиболее приемлемую модель по Кунгуру и Краснокамску. Руководство области согласилось на то, чтобы передавать объекты в доверительное управление, перезаключая договор каждые 5 лет. Пойти на то, чтобы предоставить австрийцам эксклюзивные права на управление системами водоснабжения и теплоэнергетики, на которых они настаивают, область не готова.
Не разделяет областное руководство и позиций австрийцев по объемам инвестиций: мы, мол, сначала, наладим эффективный менеджмент, а потом об обязательствах по деньгам подумаем. Региональное руководство предложило Inframan создать совместное предприятие на паритетных началах. Пермская сторона готова обеспечить это СП инфраструктурой, разработать бизнес–план, смоделировать тарифную политику, обеспечивающую возвратность средств, и определить необходимый объем инвестиций. От австрийской стороны требуется вложить деньги в разработку бизнес–плана. Inframan задумался, и на предложения Пермской области пока не отвечает.
|
