|
Конфликт, разгоревшийся между Петербургом и федеральным центром по поводу городских контргарантий по кредиту РАО "ВСМ", может разрешиться уже в ближайший вторник. По крайней мере, на это надеются чиновники Минфина. В Смольном по этому поводу хранят загадочное молчание.
Всю прошлую неделю подконтрольные горадминистрации СМИ будоражили общественность осуществленной центром "блокировкой счетов, на которые в город поступают средства из федерального бюджета". Об этом факте вечером в позапрошлую пятницу сообщила губернаторская пресс-служба.
Однако уже к середине недели выяснилось, что смольнинцы паниковали зря: обе стороны конфликта сошлись на том, что никакой блокировки на самом деле не было — по крайней мере, пока. Просто Минфин назначил петербургским властям срок, за который городское финансовое ведомство должно включить в тот самый "консолидированный отчет" городской долг за кредит РАО. Срок этот истекает во вторник, 8 апреля.
Кстати, одна немаловажная подробность. Большинство петербургских СМИ непрестанно тиражировали сумму петербургского долга, названную в пресс-релизе комфина — 2 611 605 393 руб. 85 коп., даже не попытавшись ее проверить. На деле ситуация обстоит несколько иначе. Искомые 2,6 млрд. (порядка $ 83 млн.) — это сумма, которую город должен был бы "показать" в бюджете. Оплатить же центр требует из них $ 34 млн. Город же по-прежнему стоит на своем: ЗакС не утвердил подписанные губернатором Яковлевым контргарантии по кредиту — посему в бюджет мы эти суммы вносить не будем, соответственно, не собираемся и платить, вне зависимости от объемов долга.
В действиях Минфина, впрочем, также не все гладко. Ибо Бюджетный кодекс РФ (ст. 231) приводит исчерпывающий список обстоятельств, по которым возможна блокировка счетов субъекта Федерации. "Непредоставления в срок отчета об исполнении бюджета" среди этих обстоятельств нет.
Слабым местом в позиции петербургских властей является решение суда, фактически обязывающее город долги заплатить.
Напомним хронологию развития событий. Думские депутаты Сергей Попов и Игорь Артемьев в октябре 2001 года обратились в Приморский районный суд с жалобой "на действия правительства РФ" — внесение в проект закона о федеральном бюджете на 2002 год гарантий городского правительства по возврату кредита РАО "ВСМ". Районный суд жалобу удовлетворил в полном объеме — и городские гарантии в федеральном бюджете действительно не появились. Однако федералы подали кассацию в Городской суд в связи с тем, что "суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им неправильную правовую оценку". 13 марта 2003 года коллегия по гражданским делам Горсуда определила: "Решение Приморского районного суда Петербурга от 25 сентября 2002 года отменить, производство по делу прекратить".
Стороны, таким образом, оказались на исходных позициях. Несмотря на жесткие заявления из Смольного (не платили и платить не будем), вице-губернатор Виктор Кротов в середине минувшей недели все-таки побывал в столице и приступил к консультациям. По нашей информации, на вторник намечено заседание минфиновской комиссии по спорным вопросам, на которой стороны планируют все-таки найти точки соприкосновения.
В Минфине намекают, что платить городу все-таки придется. Правда — не сразу, а постепенно: Федерация готова пойти на реструктуризацию этой задолженности, значительно растянув выплаты по времени. В комфине же заявляют, что сейчас обсуждать какие-либо варианты рано — необходимо дождаться заседания комиссии.
Обе стороны намекают на политическую составляющую проблемы. Версия Смольного понятна: это продолжение наката на город, осуществляемого Минфином совместно со Счетной палатой (на минувшей неделе Сергей Степашин пригрозил Владимиру Яковлеву Генпрокуратурой).
В Минфине отвечают: "О возможной блокировке счетов петербургские власти знали заранее, поскольку представители Смольного не один раз вели переговоры об этом в Минфине. Мы имеем дело с банальным случаем, связанным с финансово-бюджетной дисциплиной. И все регионы, которых коснулась вышеназванная проблема, отнеслись к ней именно так. Все, кроме Петербурга, который поднял шум на всю страну. Выглядит это все не очень прилично, поскольку высокопоставленных чиновников, выходцев из Петербурга, обвиняют в том, что они отнеслись к своему городу не менее требовательно, чем к остальным. Есть закон, и он обязателен для всех".
Впрочем, существует и еще одна версия. Ряд смольнинских чиновников надеются, что вопрос с кредитом РАО "ВСМ" уже был решен — в минувшую среду, когда Владимир Яковлев выступил с заявлением о нежелании баллотироваться на третий срок. Они полагают, что "проблема РАО" была одной из составляющих переговорного пакета между Кремлем и петербургской горадминистрацией. Теперь же проблему постепенно спустят на тормозах.
|
