|
Чтобы изменить политический расклад сил в питерском ЗакСе, одних выборов недостаточно
Кампания по выборам в петербургское Законодательное собрание вышла на финишную прямую. Кандидаты зарегистрированы (378 человек), политические ставки сделаны, колебания по поводу того, с кем или против кого "дружить", позади. На стадии формирования "заявочной книги" никаких сенсаций, способных повернуть избирательную кампанию в качественно иное русло, замечено не было. Сценарий выборного действа, обозначенный еще в августе, в целом реализуется. Уже сейчас очевидно, что в силу объективных обстоятельств результаты выборов вряд ли приведут к кардинальному изменению политической ситуации в Петербурге. Впрочем, некоторые эксперты, предъявляя явно завышенные предвыборные ожидания, полагают, что сегодня в борьбе за места в ЗакСе решается чуть ли не судьба губернаторского кресла.
"Двухпартийная система"
Политическая жизнь в Петербурге оказалась менее насыщенной и динамичной, чем можно было ожидать. Региональная политическая элита подтвердила, что у нее серьезные проблемы с "воспроизводством", с выдвижением новых ярких фигур: унылые списки зарегистрированных кандидатов, фамилии которых мало кому что говорят, тому свидетельство. Судя по всему, на этих выборах не предвидится и демонстрации выдающихся проектов из области политтехнологий, например формирования и эффектной раскрутки некой "новой силы" (скажем, какого-то аналога триумфатора 1998 года - Блока Юрия Болдырева). Сложно отнести к особым достижениям повторение приемов с кандидатами-"двойниками", банальный продуктовый подкуп избирателей или выпуск "клонированных" газет с "чернухой".
Фактически петербургская политика стала "двухпартийной". Разделение на два полярных лагеря - кто "за" и "против" губернатора Владимира Яковлева - было окончательно оформлено "ночным" вердиктом Уставного суда. Обострив до предела проблему "третьего срока" Яковлева, суд задал правила игры для всех участников кампании. Партийно-политические эмблемы, программы, имиджи самих кандидатов и т.п. и т.д. - все это стало вторичным по сравнению с вопросом, "пускать или не пускать".
Выборы в городской парламент, открывающие простор для конкуренции всего многообразия политических позиций и идеологий, теперь напоминают пародию на референдум по одному вопросу.
Призрак "третьей силы", слегка замаячивший на летнем горизонте, исчез.
Поле для выбора сужается еще и в силу того, что главными претендентами на депутатские мандаты выступают исключительно действующие парламентарии (из 49 депутатов только Щелканов сам отказался от переизбрания!). На их стороне однотуровая система выборов, выгодная для относительно известных кандидатов, низкий барьер явки (20%), работа в округе в течение четырех или восьми лет с помощью ресурсов "резервных фондов". Некоторые законодатели могут рассчитывать и на двойной стандарт в оценке председателем Горизбиркома Гарусовым действий, являющихся очевидным подкупом избирателей (как это произошло с депутатом Войтановским, раздавшим 9 тыс. наборов стоимостью 1,4 млн руб.).
Претендентам же, не относящимся к числу действующих депутатов ЗакСа, предлагается, согласно новым нормам закона, делать вид, что все расходы на кампанию укладываются в 9 тыс. долларов избирательного фонда (при реальной "цене" выборов 50-100 тыс. долларов). Отдельные партии и блоки пытаются выкрутиться, регистрируя "мертвые души" - кандидатов, средства которых будут тратиться на реальных соискателей мандатов. Избирательный процесс, загоняемый еще дальше "в тень", лишь подталкивает кандидатов к использованию средств "черного пиара" - при очевидном неравенстве в борьбе с нынешними депутатами все средства оказываются хороши.
Те, кто "против"
Оппозиционная Смольному коалиция де-факто сложилась - прежде всего благодаря СПС и "Яблоку". Впервые объединившись в блок, они уже одержали победу - пока над собственными амбициями. Для Петербурга подобный альянс логичен еще и потому, что по ключевому вопросу "большой политики" - отношение к Яковлеву - никаких разногласий у сторон нет. Кроме того, по слухам, "яблочникам" не оставалось иного выхода, как, вступив в союз с СПС, согласиться на финансирование за счет "денег Чубайса". В списке блока значится 17 кандидатов от СПС и 25 от "Яблока" (многочисленность последних, скорее всего, имеет тактический смысл). Примечательно, что в "реестре" выдвиженцев СПС на удивление мало партийных функционеров, зато есть несколько бизнесменов. Даже входящий в "золотой фонд" питерского демдвижения Игорь Сошников, участник всех выборов последнего десятилетия, предстает в солидном качестве заместителя гендиректора ЗАО "Третий парк".
Вопреки ожиданиям, "демократам" так и не удалось заключить политического соглашения о блоке с "Волей Петербурга" Сергея Миронова. Очевидно, структуре "третьего человека в государстве", первоначально грозившейся взять "контрольный пакет" на выборах в ЗакС, негоже вступать в коалиции со столь "мелкими" партиями. Тем не менее, когда выяснилось, что Миронов готов довольствоваться сохранением мандатов трех действующих депутатов "Воли", договоренности с СПС и "Яблоком" о "разведении" кандидатов были достигнуты. СПС даже "эвакуировало" из округа №12, "вотчины" Миронова, сопредседателя блока Станислава Еремеева.
С питерской "Единой Россией" (ЕР) по-прежнему сохраняется неопределенность. Но переговоры ведутся, попытки подвигнуть ЕР к оформлению публичного политического альянса с СПС, "Яблоком" и "Волей", ради "разведения" основных кандидатов примерно по 40 округам, продолжаются. Сейчас претенденты на места в ЗакСе из СПС+"Яблоко" и ЕР сталкиваются в 10 округах (всего же ЕР заявила 16 кандидатов).
Наличие множества московских кураторов не способствует четкому определению позиции местной ЕР. При этом сами кандидаты ЕР в большинстве своем не рвутся в атаку на Яковлева.
Руководителя ЕР философа Юрия Солонина рассматривают скорее как лояльную губернатору фигуру. Ключевые же деятели ЕР не обременены идеологическими предрассудками и при очередном колебании политической конъюнктуры могут вновь стать опорой для Яковлева. Например, вице-спикер Константин Серов или экс-начальник ГУВД, председатель комиссии по вопросам правопорядка и законности ЗакСа Аркадий Крамарев вполне комфортно чувствовали себя в "губернаторском списке" 1998 года. Новых персонажей в ЕР немного - это, в частности, бывший председатель правления банка "Петровский" Юрий Головин и извлеченный из стен Университета МВД профессор Виктор Егоршин, когда-то начальник петербургского уголовного розыска.
Участвует в кампании и полпредство - хотя формально это участие представляется как "сопровождение процесса" и "контроль за ситуацией". Летом и в начале осени в петербургской политической тусовке обсуждались различные варианты "списков Черкесова", связываемые с активностью Николая Винниченко, Евгения Макарова и других руководителей полпредства. Основная ставка была сделана на такую форму участия в процессе, как организация общественных приемных программы "Диалог". Официально это объявлялось "плановой работой", призванной "способствовать реализации послания Президента на местах". А на практике из почти четырех десятков спешно созданных приемных большинство возглавили кандидаты в депутаты, в том числе 13 действующих парламентариев (из ЕР и СПС, скептичные "яблочники" воздержались от подобных предложений).
Что этот "Диалог" даст кандидатам помимо публикаций в газете "Невское зеркало" и создания информационных поводов, благодаря всевозможным слушаниям и круглым столам, сказать пока трудно. Зато если в ЗакС пройдет часть "общественных представителей Президента", специалисты полпредства смогут объяснить это эффективностью политтехнологии с использованием приемных (впрочем, почти все депутаты-"диалоговцы" и так имеют хорошие шансы на переизбрание). Предрекая успех, полпредство уже сформировало в ЗакСе фракцию "Невский диалог" - из депутатов, считавшихся сторонниками Смольного.
И те, кто "за"
Скорее всего, Смольный не допустит повторения опыта 1998 года с "губернаторским списком". Яковлеву невыгодно получить обвинение в использовании "административного ресурса" (судя по высказываниям председателя ЦИК Вешнякова, такие подозрения уже есть). Тем более что сегодня Яковлев не сможет пустить в ход свой 70%-ный рейтинг (по оценкам социологов, за четыре года он упал примерно в два раза), и открытая поддержка кандидатов может пойти им во вред.
Губернатор основной упор делает на действующих депутатов. Предположения, что, мол, он обиделся на ЗакС из-за отказа рассматривать "вопрос о третьем сроке" и нежелания расставаться с "резервными фондами", а поэтому будет "мочить" всех депутатов, не имеют ничего общего с реальностью: Смольный дорожит оставшимися "в орбите" 17-19 депутатами, что не мешает ему негласно поддерживать "симпатичных" кандидатов по остальным округам. Разумеется, этим не занимаются штатные сотрудники администрации. Имеется и уже опробованная общая идеология: кандидатам "московских партий", "политикам-марионеткам" и т.п. должны противопоставляться петербургские патриоты, опытные хозяйственники, стоящие выше любых партий.
По имеющейся информации, во многих округах есть по нескольку кандидатов, которые могут в нужный момент получить максимальную поддержку. Смольный подходит к поддержке кандидатов "рассудительно", учитывая не только степень их "проходимости" и последующей управляемости. Важный момент - соблюдение баланса между политическими и, главным образом, ключевыми деловыми группами, имеющими серьезное влияние в экономике Петербурга.
Считается, что именно из-за интриг внутри Смольного не был реализован проект масштабной раскрутки в качестве цельного политического блока кандидатов партии "Развитие предпринимательства" (РП) Оксаны Дмитриевой. В итоге от РП выдвинуто всего шесть человек, среди которых нет известных на общегородском уровне фигур. При этом для Дмитриевой, по имеющейся информации, неприятным сюрпризом стало то обстоятельство, что далеко не ко всем ее кандидатам Смольный будет относиться хотя бы лояльно. В ряде округов, судя по работе губернаторских политтехнологов, поддерживаться будут иные претенденты, за которыми просматриваются более влиятельные покровители.
"Олигархические" списки
"Список" спикера ЗакСа Сергея Тарасова, который пока не презентован и, по слухам, включает примерно десять человек (среди них и представители крупного строительного бизнеса), вписывается в широкий прогубернаторский фронт. Трудно сказать, что выгадал Тарасов, пытаясь летом публично дистанцироваться от Яковлева и заявить о себе как о "третьей силе". В конечном счете, по слухам, губернатор и далее намерен учитывать интересы известного "олигарха" Александра Ебралидзе, часто называемого покровителем Тарасова.
По разным оценкам, около десяти кандидатов имеют отношение к Денису Волчеку, амбиции которого также принимаются Смольным в расчет. Впрочем, говорят, что некие деловые связи Волчека с Борисом Березовским (возможно, опосредованно, через Константина Яковлева) несколько смущают губернатора, ведь желающие доложить об этом в Кремль - допустим, заместителю руководителя Администрации Игорю Сечину - всегда найдутся. Интересно, что помимо предпринимателей из сферы медицинско-фармацевтического бизнеса Константина Алкановича и Сергея Иванова информированные эксперты при упоминании Волчека указывают и на ряд деятелей "левого" фланга. В частности, отмечается устойчивое сотрудничество с местной организацией КПРФ, а также с родившимся уже в ходе выборов блоком "Наука, промышленность, образование" во главе с ректором Военмеха Юрием Савельевым. Кстати, в отличие от СПС+"Яблоко", предложивших программу превращения Петербурга в "удобный для жизни европейский мегаполис", левый патриот Савельев сосредоточился на конкретных суммах: голосуй, и средняя зарплата составит 1200 долларов, а пенсия - 350 долларов (правда, к 2015 году).
В принципе, и опорой Смольному, и "третьей силой" могла бы стать Партия возрождения России спикера Госдумы Геннадия Селезнева, но в силу невысокой популярности Селезнева в Петербурге она не способна играть заметную роль на выборах. Другое дело, что в ее рядах значатся такие "самоценные" парламентарии, как Игорь Риммер или вице-спикер Вадим Тюльпанов, "искатель" слов к Гимну города и несостоявшийся деятель ЕР.
Блоком-загадкой
оказывается "Политический центр" (ПЦ) - разработка известного политолога Алексея Мусакова. Поскольку из 32 кандидатов довольно известны и "раскручены" лишь сам Мусаков и политически "ведомый" им депутат Виктор Евтухов, то возникает вопрос о предназначении остальных выдвиженцев. Зная Мусакова, эксперты не верят в то, что это просто праздная трата ресурсов. Скорее можно предположить, что, к примеру, "резонансность" представителей ПЦ призвана оттягивать голоса у антияковлевских кандидатов, прежде всего - СПС+"Яблоко".
Наконец, Смольный не задействовал проект Партии российской стабильности - только ее фактический лидер Юрий Рыдник, президент БАЛТОНЭКСИМ БАНКа, погнался за выборным счастьем. Поможет ли Рыднику в 41-м округе служба дворников, полученных в наследство от экс-депутата Сергея Шевченко, неизвестно. После регистрации именно в этом округе председателя Контрольно-счетной палаты Дмитрия Буренина сложно прогнозировать исход борьбы между харизмой "контролера" и профессионализмом и финансовой мощью банкира.
Логический прогноз
Как бы то ни было, но прогноз голосования упирается в оценку шансов депутатов ЗакСа как своего рода гарантов стабильности. Сохранявшийся в течение четырех лет баланс сил в ЗакСе, лишь недавно слегка сместившийся в сторону от Смольного, может быть воспроизведен и в парламенте следующего созыва. И маловероятно, что один из двух лагерей получит по итогам выборов "контрольный пакет" в две трети голосов. А значит, губернатору придется выстраивать отношения с депутатами с учетом новой политической конъюнктуры, вступать в торг, собирая по фракционным сусекам заветные 34 голоса для исправления Устава. Занятие хлопотное, но не безнадежное: в свое время развалились и фракция Болдырева, и даже "Яблоко". Удача даст Яковлеву хороший козырь, в том числе в отношениях с Кремлем, но сама по себе не обеспечит ему ни возможности участия в губернаторских выборах, ни избрания на третий срок. В Мариинском дворце подобные вопросы не решаются.
|
