В конце февраля 2021 года на FLB.ru в рамках совместного проекта с газетой «Орловская среда» «Россия: вор должен сидеть в тюрьме!» было опубликовано расследование о деятельности председателя Орловского областного Совета народных депутатов и секретаря Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» Леонида Музалевского по становлению и поддержке его семейной фирмы – ООО «Исток». (См. «Орловского спикера вывели на «чистую воду»).
Вопросы, поднятые в статье, имеют, на наш взгляд, самое непосредственное отношение к коррупции – злоупотребление служебным положением и превышение должностных полномочий спикером Орловского областного Совета народных депутатов. Он уже десять лет руководит отделением партии и почти десять лет областным Советом, так что всё, что происходило в Орловской области с внедрением партийного проекта «Единой России» под названием «Чистая вода» (был анонсирован на съезде партии 2 декабря 2006 года) проходило при непосредственном участии Леонида Семёновича и, как потом выяснилось, его близких родственников.
У СПИКЕРА ОРЛОВСКОГО ОБЛСОВЕТА С ВОДОЙ ВСЁ ОКАЗАЛОСЬ НЕЧИСТО
Орловское отделение партии «Единая Россия», которое практически всё время существования проекта «Чистая вода», не было замечено в проведении каких-то эпохальных мероприятий для обеспечения жителей Орла доброкачественной водой, которая текла бы из водопроводных кранов и колонок. Задач коммерческого обеспечения граждан чистой водой в соответствии с озвученными целями единороссы не ставили. В основном работала федеральная программа с таким же названием, которая ставила перед регионом вполне выполнимые задачи. Почему Леонида Семёновича не особенно интересовало бесплатное обеспечение граждан чистой питьевой водой? Причина тут видится в том, что наличие чистой воды в квартирах и домах орловцев сделало бы абсолютно невостребованной коммерческую деятельность его семейной фирмы «Исток».
У О’Генри в романе «Короли и капуста» по этому поводу есть блестящая фраза: «Спроса создать нельзя. Но можно создать условия, которые вызовут спрос». Именно с созданием спроса на платные услуги по обеспечению населения питьевой водой была связана деятельность (а фактически бездеятельность) возглавляемого Леонидом Музалевским Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» по выполнению (а фактически невыполнению) партийной программы «Чистая вода».
Вместо бесплатной «Чистой воды» в 2016 году Орле появилась сеть будочек – киосков по продаже населению воды. Эти киоски, если судить по видео под названием «Как создать бизнес с рентабельностью до 100% годовых», производятся в городе Кирове. А в Орёл они пришли благодаря руководителям и учредителям ОАО «Автоколонна 1141», о приватизации которого семьёй председателя Орловского облсовета мы уже писали. И благодаря также товарищам Леонида Семёновича Музалевского. Одним из учредителей «Истока» был (да и сейчас является) тесть Леонида Семёновича Александр Владимирвич Красилов, а другим был Александр Семёнович Батищев – ныне член регионального политсовета «Единой России». (См. «Уведённая спикером»).
Поначалу, когда в 2010 году только появилось орловское ЗАО под названием «Исток», оно занималось только обычной розничной торговлей безалкогольными напитками в специализированных магазинах. В 2016 году проект «Единой России» «Чистая вода» практически прекратил своё существование, а параллельно существовавшая в Орле частная программа ООО «Исток» полностью перешла под контроль семьи Леонида Семёновича Музалевского. В 2018 году из учредителей вышлиБатищев Александр Семёнович и Батищев Геннадий Семёнович.
В новом ООО в качестве учредителей остались только самые близкие: тесть Музалевского Александр Владимирович Красилов и Игорь Васильевич Егоров, как утверждают знающие люди – семейный юрист Музалевских, председатель Орловской областной коллегии адвокатов «Межрегионюрцентр», а также вместе с супругой Леонида Музалевского учредитель ООО «САЛС – М», (напоминаем, это бывшая «Автоколонна – 1141»).
Но самое главное – предприятие ООО «Исток» по розливу воды через автоматы с торговым названием «Ключ здоровья» возглавил в качестве генерального директора сын председателя Орловского областного Совета народных депутатов и секретаря Орловского регионального отделения партии «Единая Россия» Леонида Музалевского – Музалевский Дмитрий Леонидович.
Конечно, Леонид Семёнович не мог не контролировать процесс становления и развития фирмы сына и тестя, это для всех семейных фирм дело естественное. И не мог бросить ООО «Исток» «в беде». Почему же словосочетание «в беде» мы взяли в кавычки? Дело в том, что председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Семёнович Музалевский решил использовать в своих целях реальную беду – ухудшение ситуации в отраслях российской экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. И под это дело, «принимая во внимание социальную значимость вопроса», 8 декабря 2020 года попросил губернатора Орловской области Андрея Клычкова «рассмотреть возможность» внесения изменений в закон Орловской области от 28 сентября 2018 года № 2262 – ОЗ «Об установлении на 2019 – 2021 годы налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения» в части продления пониженных налоговых ставок»… В качестве одной из «отдельных категорий» Леонид Семёнович назвал «налогоплательщиков, осуществляющих реализацию питьевой воды населению».
Мы отмечали, что в принципе вполне достаточно провести профессиональную проверку для того, чтобы выявить истинные цели этого письма руководителя законодательного органа региона губернатору. И злоупотребление должностными полномочиями, равно как и конфликт интересов, будут элементарно выявлены. Оказалось, что мы переоценили профессионализм проверяющих, а, главное – их желание довести проверку до конца. Всё не так просто, но поправимо…
«КАРМАННАЯ КОМИССИЯ» И ПОВЕРХНОСТНАЯ ПРОВЕРКА ПОЛИЦИИ
После нашей публикации «Орловского спикера вывели на «чистую воду», писем общественных организаций и депутатов в прокуратуру и другие правоохранительные органы впервые в истории Орловской области действия Леонида Музалевского (по представлению областной прокуратуры) впервые в истории рассматривались комиссией Орловского областного Совета. Но почему-то не той, которая занимается вопросами законодательного обеспечения борьбы с коррупцией, а комиссией по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Орловского областного Совета народных депутатов.
Естественно, эта комиссия, возглавляемая членом фракции «Единая Россия» в Орловском областном Совете С.А. Соколовым, получающим заработную плату в областном совете, и в основном состоящая из единороссов, не могла даже допустить возможности возникновения конфликта интересов у своего партийного руководителя. Показательно, что с решениями комиссии депутатов знакомил не председатель, а первый заместитель Музалевского в региональном парламенте и заместитель в партийной иерархии Михаил Вдовин. Правда, ничего иного от такой комиссии мы не ожидали: вопросы, связанные с оказанием покровительства и продвижения «семейных фирм» никак не могут касаться «достоверности сведений о доходах и имуществе депутатов».
Гораздо более интересен ответ, полученный 20 июля из УМВД России по г. Орлу. Это документ крайне занятный. Младший лейтенант Блохин С.С., на которого было возложено поручение проанализировать результаты проверки по «Истоку» и Музалевскому и возбудить (или не возбудить) уголовное дело в отношении председателя Орловского областного Совета народных депутатов потратил две трети места в ответе на пересказ информации, которая была опубликована в нашем расследовании. Видимо, других источников информации у полицейских, осуществлявших проверку, не нашлось. Рассказ о самой проверке и её результатах занял 15 строчек из двух страниц печатного текста. И к нашему расследованию, как главному источнику, было добавлено «регистрационное дело ООО «Исток». Что выяснили полицейские?
С 13 декабря 2016 года ООО «Исток» применяло упрощённую систему налогообложения, объект налогообложения «доходы-расходы».
С 2021 года объектом налогообложения стали «доходы», а также ООО «являлось плательщиком единого налога на вменённый доход».
Ещё десять строчек «результата проверки» занимает пересказ всем известного п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса РФ о том, что новые организации и предприниматели вправе уведомить о переходе на упрощённую систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с момента постановки на учёт в налоговом органе».
При чём тут Налоговый кодекс? При чём тут переход с «доходов-расходов» на «доходы»? Это уже последствия, о чём мы ещё напишем. В начале постановления об отказе в возбуждении уголовного дела тот же Блохин С.С. пишет, что объектом рассмотрения являются не налоговые статусы «Истока», а «исполнение своих должностных полномочий председателем орловского областного Совета народных депутатов Музалевским Л.С. с целью обеспечения поддержки развития бизнеса по реализации питьевой воды населению через систему киосков – автоматов «Ключ здоровья», организованную его сыном Музалевским Д.Л. – директором ООО «Исток», путём утверждения пониженных налоговых ставок для налогоплательщиков, занимающихся продажей питьевой воды».
Постановление младшего лейтенанта Блохина об отказе в возбуждении уголовного дела
«Испорченный телефон», «В огороде бузина, а в Киеве (не к ночи будет сказано) - дядька» - в русском языке есть много пословиц и поговорок, которые могут охарактеризовать ответ младшего лейтенанта Блохина С.С. Для нас совершенно понятно нежелание вникнуть в вопрос и тем более вынести хоть каким-то образом аргументированное решение. И конечно, младший лейтенант, оперуполномоченный отделения №5 ОЭБ и ПК УМВД России по г. Орлу (а кому ещё поручить заниматься делом второго лица в региональной власти и первого лица в местной парторганизации «Единой России», не старшему же лейтенанту!?) резюмирует: «Исходя из анализа имеющихся в настоящее время в материале проверки сведений и документов, можно сделать вывод об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события преступления, предусмотренного УК РФ».
Ну что же, придётся добавить правоохранительным органам и сведений, и документов…
ПРО ЧЁРНЫЙ НАЛ, УХОД ОТ НАЛОГОВ И ПОПЫТКУ СПИКЕРА ПРОДЛИТЬ ЛЬГОТЫ
Конечно, расследованием тех фактов, которые мы будем приводить в этом разделе статьи, должны заниматься не журналисты, а сотрудники Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД и Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области. И желательно те, кто имеет хоть какой-то опыт в обеспечении этой безопасности, противодействии коррупции и работе с налоговыми документами.
Начнём, как говаривал писатель Юлиан Семёнов, с информации к размышлению. В 2020 году предприятие по розливу воды через автоматы с торговым названием «Ключ здоровья» - ООО «Исток» установило цену за 1 литр воды в 2 рубля.
С февраля 2021 года по два рубля воду можно стало купить только в среду и четверг, а в остальные дни цена была установлена на 50% больше – 3 рубля за 1 литр. Сразу вопросы. Насколько такой рост цен экономически обоснован? Поскольку ООО «Исток» в сфере торговли водой через автоматы является монополистом, не является ли его прибыль от повышения цены монопольной и необоснованно получаемой? Поскольку Л.С. Музалевский в своём письме А.Е. Клычкову от 8 декабря 2020 года говорит о «социальной значимости вопроса», предполагается, что фирмы, осуществляющие реализацию питьевой воды населению, решают некую социальную задачу. Как повышение цен в полтора раза увязывается с якобы социальной направленностью упомянутого нами бизнеса?
При отпуске воды кассовые чеки покупателям не выдаются, причём большая часть автоматов вообще работала с наличными деньгами. Неучтённый наличный оборот (отсутствие чеков и пр.) называется у следователей «чёрным налом». Сейчас некоторая часть автоматов переведена на оплату с помощью карт. Но при этом никакие чеки всё равно не выдаются. При списании средств поступает уведомление о том, что средства поступили на счёт ООО «Исток», но ни наименования продукта, который продан, ни его цены в уведомлении нет. Вопросы: каким образом осуществляется контроль за получаемыми ООО «Исток» наличными и безналичными средствами? Каким образом исчисляются налоги? Проводилась ли хоть раз налоговая проверка ООО «Исток»?
ООО «Исток», продукт которого позиционируется как добытый из артезианских скважин, насколько нам известно, с 2016 года, когда главой Орловского района стал Ю.Н. Парахин, член президиума регионального политсовета «Единой России», закупает артезианскую воду у Муниципального унитарного предприятия Орловского района «Коммунальник». Интересовались ли правоохранительные органы и сотрудники УФНС по Орловской области, какова разница между себестоимостью воды, которая продаётся «Коммунальником» «Истоку», ценой воды, установленной «Коммунальником» и розничной ценой за литр воды в автоматах? Учитывая монопольное положение ООО «Исток» на рынке, только анализ действующих цен на закупаемую и продаваемую воду может показать реальную прибыль ООО «Исток».
Это факты и вопросы, которые мы задаём правоохранительным органам и налоговикам по хозяйственной деятельности ООО «Исток». А теперь давайте непосредственно поговорим о конкретной попытке председателя Орловского областного Совета народных депутатов Леонида Музалевского обеспечить поддержку и развитие бизнеса своему семейному предприятию. Мы называем ООО «Исток» «семейным» и с полным основанием относим его к фирмам, аффилированным с Музалевским, на том основании, что одним из двух учредителей ООО «Исток» является его тесть Красилов А.В., а генеральным директором сын – Д.Л. Музалевский.
Письмо Л.С. Музалевского губернатору А.Е Клычкову
Нам рассказали, что при обсуждении вопроса комиссией по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, кроме документов прокуратуры и публикаций СМИ, рассматривалось лишь письмо председателя Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевского губернатору А.Е. Клычкову. Основным аргументом, который должен был показать отсутствие конфликта интересов у Музалевского, был тот факт, что в данном письме нет ни слова об ООО «Исток», ни слова о торговле водой через автоматы, а просто говорится о «реализации питьевой воды населению». Поэтому вроде бы и никаких связей между спикером и «Истоком», а тем более просьб о поддержке нет. Сходные аргументы использовались и при подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Ответ вице-губернатора Вадима Тарасова спикеру облсовета Леониду Музалевскому
А теперь внимание! Специально для членов комиссии и для сотрудников правоохранительных органов, которые не нашли у Леонида Музалевского ни конфликта интересов, ни попыток поддержать конкретное ООО путём внесения изменений в региональное законодательство с целью продлить пониженные налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения, мы сообщаем следующее:
Да, в письме Музалевского конкретная фирма и её монопольный вид деятельности не упоминается. Зато именно об этом виде торговли идёт речь в ответе, который 11 декабря 2020 года послал председателю Орловского областного Совета народных депутатов заместитель губернатора и председателя правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам В.А. Тарасов.
Уже на первой странице вице-губернатор разъясняет спикеру разницу между предприятиями, которые занимаются «деятельностью по водоснабжению», то есть распределением воды для питьевых и промышленных нужд и «деятельностью по осуществлению торговли через автоматы». С чего бы это Вадим Тарасов вдруг стал говорить об этом виде торговли, которым, как считают члены облсоветовской комиссии и проверяющие полицейские Леонид Семёнович якобы вообще не интересовался? Почему он пишет о том, что отдельным субъектам малого и среднего предпринимательства и так оказывается помощь, в том числе и через НО МКК «Фонд микрофинансирования Орловской области», который выдаёт займы под мизерные 0,1% годовых? Не потому ли, что в 2018 году ООО «Исток» заключило с фондом договор о займе в 3 000 000 рублей сроком до декабря 2021 года? А потом в июле 2020 года заключило другой договор с фондом на 1 600 000 рублей сроком до июля 2022 года?
Получить такие займы, например, на закупку новых киосков по розливу воды, равно как и на любую другую хозяйственную надобность – мечта любого предпринимателя. Вот только удаётся её осуществить совсем не каждому…
В общем, Тарасов мягко напомнил Музалевскому, что его семейному ООО и так помогли, хватит…
А для ещё сомневающихся в том, какие именно предприятия имел в виду Музалевский, когда просил о пониженной налоговой ставке, дадим ещё одну цитату из документа: «Установление дополнительной пониженной налоговой ставки для предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность через автоматы (код ОКВЭД2 47.99.2), считаю нецелесообразным, так как это приведёт к выпадающим доходам областного бюджета, источники компенсации которых не определены». Так вот чего просил у губернатора Музалевский!
Тарасов недвусмысленно несколько раз говорит о «продаже потребителям питьевой воды через автоматизированные торговые объекты», про «торговую деятельность через автоматы» и пр. Но ведь ООО «Исток» является единственным крупным предприятием, которое занимается именно продажей питьевой воды через автоматы, правда? И именно его имел в виду Музалевский, когда завуалированно просил налоговые льготы. А такая просьба – это и конфликт интересов, и попытка на законодательном уровне обеспечить поддержку фирме своих родственников! А это уже уголовная статья о превышении должностных полномочий, либо другая – о злоупотреблении не менее должностными полномочиями…
Сегодня мы знаем, что Музалевскому провести такие изменения в региональное законодательство не удалось. А ООО «Исток», конечно же, не пропало. Законопроектом о снижении в 2021 году налоговых ставок по упрощённой системе налогообложения для предприятий, занимающихся деятельностью по предоставлению продуктов питания и напитков (природная неупакованная вода – это напиток?) предлагалось установить пониженные налоговые ставки на уровне 4,5% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и 11% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Как вы думаете, ООО «Исток» выбрало 11% или 4,5%? Младший лейтенант Блохин С.С. выяснил этот вопрос: «С 13.12.2016 г. ООО «Исток» применяло упрощённую систему налогообложения, объект налогообложения «доходы – расходы», с 2021 г. объект налогообложения «доходы». Очень, очень удобно, особенно когда эти доходы связаны с наличным оборотом и отсутствием чеков, а также проверок со стороны контролирующих органов. И когда за руководством фирмы стоит фигура могущественного родственника, Леонида Семёновича Музалевского. Но это, как любит говорить самый популярный «следователь» – телеведущий Леонид Каневский – уже совсем другая история.
