|
Похоже, сельское хозяйство в России все же сохранится. Хотя бы по примеру Англии, где на парламентских слушаниях десятилетней давности было признано - сбережение известных всему миру ландшафтов силами профессиональных садовников обойдется много дороже дотаций крестьянам. Вот и у нас уже вокруг Москвы куда ни глянь - коттеджи, коттеджи...а то и просто рыцарские замки. Каждый пашет как хочет и когда захочет. Никто ему не указ!
Когда спокойный ритм ежегодного собрания Российской академии сельскохозяйственных наук взорвало выступление академика Владимира Дегтярева из НИИ Нечерноземья, что в километре от МКАД в Немчиновке, о разбазаривании миллионов гектаров земель вверенных попечению Академии - президент РАСХН Геннадий Романенко невозмутимо уточнил: да, разбазарили - но гораздо меньше названного предыдущим оратором. Где-то пришлось отдать под таможню земли, уже выведенные из хозяйственного оборота, а где-то вместе с проворовавшимся директором НИИ, действительно приторговывавшим землей, разогнали и весь институт.
Так что не дремлем.
Когда на трибуну вылез еще один "диссидент" академик Борис Рунов, президент Академии мастерски свел к минимуму возможные разрушения и от его выступления. Он умнее тех, кто пытался перекричать Рунова из зала. Потому и президент.
Единственный среди "патриархов" Академии Герой Советского Союза (заслуживший Звезду на передовой, а не в штабе!) Рунов еще до общего собрания письменно обратился к пяти вице-президентам, перешагнувшим семидесятилетний рубеж, с призывом вспомнить о нормах академического устава и освободить кресла людям более молодым и работоспособным "Будьте же мужчинами!"
В недавнем прошлом заместитель министра сельского хозяйства, Рунов согласовал свое обращение с десятью наиболее уважаемыми "патриархами" Академии, как и он,- добровольно расставшимися со своими постами. А, оказавшись на трибуне общего собрания, повторил свое обращение.
Год назад на общем собрании Академии был наложен мораторий на действие пункта Устава, запрещающего занимать посты президента и вице-президента лицам, достигшим семидесятилетнего возраста. За прошедший год вице-президенты не помолодели. А былое решение, хоть на него поминутно и ссылались, как на "Общее мнение Академии" не имело юридической силы. Его не зарегистрировали в Московской регистрационной палате, так как поход в Палату автоматически заставил бы привести Устав в соответствие с Законом РФ о науке от 19 июля 1998 года.
А превращаться всего лишь в "распорядителей государственной собственности" ужасно не хочется.
Не один год эти люди по своему усмотрению управляли "естественной монополией " из двухсот двадцати научно-исследовательских и проектно-технологических НИИ, четырехсот экспериментальных хозяйств и заводов и шести миллионов гектаров лучших земель страны. НИИ и заводы только числятся госучреждениями и унитарными госпредприятиями. А фактически стали собственностью Президиума Академии, ставшего как бы советом директоров нехилой корпорации. Будучи юридическим лицом, прямым получателем и распределителем бюджетных средств, государственным учреждением он не является. Вопреки Федеральному закону "О науке и государственной научно-технической политике".
Устав Академии- госучреждения принят ее общим собранием (группой физических лиц), органами госуправления не рассматривался и не утверждался. Тем не менее, он зарегистрирован Московской городской регистрационной палатой. В редакции от 27 июля 1998 года имеется, например, пункт 46,которым Академия, ссылаясь на переставший действовать Указ Президента от 1992 года, объявляет себя собственником государственного имущества. И разрешает себе его продавать и вкладывать в уставный капиталы негосударственных структур, без каких бы то ни было согласований. Пунктом 61 того же устава Академия разрешила себе не исполнять КЗОТ РФ, принимать на работу сотрудников без заключения контракта, а затем увольнять на основании своих внутренних инструкций или просто голосования.
Как же вдруг ни с того ни с сего добровольно лишить себя права торговать государственной собственностью?! (Строго говоря, его уже и сегодня нет, но господа старательно делают вид, что давно потерявший силу Указ Ельцина еще действует!) Могут и попросить объяснений по поводу уже проданного. Как было в 97-м, когда аудиторы Счетной палаты констатировали в материалах проверки масштабное разворовывание казенных денег и поставили неутешительный диагноз, что "влияния на возрождение сельского хозяйства не обнаружено". Буквально через неделю после "наезда" Счетной палаты в академики прошли Егор Строев, Иван Рыбкин и Александр Заверюха и грудью заслонили друзей.
Но былые заступники уже покинули свои кресла в Кремле.
Можно конечно сплотиться в монолитном единстве и запеть старую красноармейскую песню: "Чужой земли мы не хотим не пяди, но и своей вершка не отдадим!" Но надолго ли это оттянет развязку?! Тем более, что про необходимость уступить место молодым сказал в своем выступлении и министр сельского хозяйства, и вице-премьер Гордеев.
Возможные соперники президента РАСХН на выборах академики Кашин и Хлыстун, которых энергично подталкивали вперед соперничающие группировки, даже не выставили свои кандидатуры на голосование.
Член ЦК КПСС директор института садоводства и питомниководства Кашин не решился лезть в драку после того, как министр Гордеев не откликнулся на телефонную просьбу Зюганова поддержать кандидатуру "ученого-патриота". А Хлыстун сошел с дистанции, вдруг вспомнив, что нынешний министр и вице-премьер был начальником департамента в бытность его самого министром и вице-премьером, и не питает очень уж нежных чувств к своему бывшему шефу. А потому 65-летний Геннадий Романенко, обеспечив себе третий и последний срок президентства, без особого труда сохранил в целости хотя и седовласую, но очень сплоченную команду.
На год отложили выборы вице-президентов, опекающих два самых богатых отделения - хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и механизации сельского хозяйства, а их "кураторов" оставили в прежнем статусе уже на контрактной основе. Хотя устав Академии ничего подобного не разрешает.
Да еще придумали символическую должность члена президиума -советника президента Академии для Леонида Эрнста - батюшки генерального директора телекомпании ОРТ. С сохранением всех вице-президентских льгот.
В результате "наезда" Рунова вылетели за борт, по сути, только первый "вице" академик Александр Николаевич Каштанов, старый ВАСХНИЛовец, раздражавший своей маститостью коллег по Президиуму Академии тем, что он действительно авторитетный ученый и вице-президент, курирующий Отделение экономики Анатолий Антонович Шутьков. Оно и понятно, , экономист виноват всегда.
Настоящих ученых выгнали, а куратора отделения хранения и переработки сельскохозяйственной продукции кандидата наук Евгения Сизенко оставили, пусть и в роли "контрактника". Простой вице-президент, "при Советах" был реальным хозяином Агпропрома СССР и первым вице-премьером тогда еще не "суверенной России".Именно он собрал под "крышей"Академии все лучшее, чем прежде командовал. И когда Романенко на глазах у всего ученого собрания склонился к уху "крестного отца" с вестью, что его можно сохранить у руля лишь в статусе контрактника - у всегда очень хорошо владевшего своими нервами Евгения Ивановича задрожали руки.
Ни вновь избранные вице-президенты, ни "контрактники" из старой гвардии даже не заикнулись о какой-либо программе, с которой они предполагают отбывание очередного срока в руководящих креслах.
Чем заняты "лучшие умы" абсолютно непонятно. Ведь при том, что полстраны в результате "реформ" сидит на хлебе и воде - они неспособны обеспечить ни нормального хлеба, ни нормальной воды. Покупать дисбактериоз себе с своим детям вместе с хлебом еще обидней, чем гибнуть от фальсифицированной водки. Торговая инспекция традиционно бракует больше половины хлебобулочных изделий. И тем не менее по официальной статистике дисбактеоризом поражено 25 процентов детей и 90 процентов взрослого населения. Не лучше положение и с питьевой водой, которую обеспеченные люди с некоторых пор покупают в магазинах. А от левой водки ежегодно погибает в два раза больше россиян, чем в дорожно-транспортных катастрофах.
В подобной обстановке ученые обязаны сделать хоть что-то для защиты населения от явной отравы.
Но ничего не делается! А потому и говорить не о чем.
Что толку в разработке нового сорта масла, если по меньшей мере половина продающегося в стране масла опасный для здоровья фальсификат?!
Собрание Академии перевыборное. Хочешь-не хочешь, а надо бы назвать хоть какие-нибудь достижения последних пяти лет.
И если всерьез принять содержание отчетов отделений Академии за 2001 год - рука сама собой потянется за орденами для великих творцов. Чего стоит один только рапорт Родине Отделения хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.120 новых технологий,408 новых видов продукции,285 патентов.
Но во всех нормальных странах мира государственные научные центры занимаются только надконкурентной тематикой. То есть трудятся в интересах всех налогоплательщиков. Они обязаны публиковать, а не патентовать все результаты своих трудов. Хватает им выделяемых государством средств или нет - нельзя обворовывать налогоплательщика и работать на себя.
А орлы из институтов и заводов, опекаемых "серым кардиналом" РАСХН Евгением Сизенко, радостно рапортуют в своем отчете о получении ими каждый год примерно трехсот патентов на свои разработки. То есть проедая государственные деньги, они препятствуют внедрению даже того немногого, что все еще разрабатывается в Академии.
Поставленные перед необходимостью покупать у них лицензии на сделанное, отечественные производители скорее предпочтут иноземное творение, уже зарекомендовавшее себя.
И когда читаешь про девять новых технологий, будто бы рожденных в стенах НИИ мясной промышленности - аплодировать не тянет. Ну, изменили чуть-чуть рецептуру колбасы, добавив сои и убавив мяса. Придумали еще одно название колбасному полену. Это повод, чтобы за счет налогоплательщиков годами кормить громадный институт?! От "совершенствования" технологий дешевле колбаса почему-то не становится..
Как раз в те часы, когда с трибуны ученого собрания перечислялись "научные достижения" последних пяти лет - в НИИ зерна на Дмитровском шоссе сотрудники УБЭП опечатывали бухгалтерию и арестовывали банковские счета. По требованию коммерсанта, обманутого дирекцией института. Организовав на самих себя несколько исполнительных листов по сорванным договорам , руководители института передали коммерсанту в аренду на 11,5 лет экспериментальную мельницу института, перерабатывающую примерно две тысячи тонн зерна в месяц. Но ребята не поделили барыши от совместной операции. Коммерсант обиделся и спустил на них УБЭП...Про то, что скандал в истории с мельницей неминуем, еще до появления УБЭПовцев в коридорах НИИ зерна сотрудники института написали в Счетную палату. Поначалу подчиненные г-на Степашина рьяно бросились проверять факты. Но потом брошенный на этот участок фронта ревизор честно признался авторам заявления: "Мне велели притормозить!"
Как не поразиться точности формулировок вице-премьера Гордеева, отметившего в своем выступлении перед академиками, что недавним замечательным урожаем мы обязаны погоде и природе. А наука тут, увы, не при чем!
Очень старавшийся выглядеть оптимистом г-н Гордеев вынужден был признать в своем выступлении ,что опытно-показательные хозяйства Академии чаще всего нерентабельные .А невозможно убедить кого-либо в перспективности "разработок" Академии, если она на два хозяйства имея более одного НИИ не стремится внедрить свои "достижения" даже на принадлежащих ей землях и заводах.
Никто, естественно, ни словом не обмолвился про недавний Отчет Счетной палаты РФ о проверке использованию бюджетных денег на целевую программу "Развитие индустрии детского питания в Российской Федерации".А там констатируется, что 82 миллиона рублей, выделенные из бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ушли непонятно на что. А отечественных лечебных продуктов для детей как не было, так и нет. По прежнему, все закупаем за рубежом. Даже то немногое из технологий и оборудования, что доведено до более-менее приемлемого вида, не внедряется в производство. И чтобы все эти морально устаревшие "новшества" когда-либо все же использовать потребуются очень значительные дополнительные расходы.
"Делать ботву" из членов ученого собрания господам из президиума оказалось, возможно, строго говоря, потому, что сообщество, возглавляемое Геннадием Романенко называть "Академией" не более оправданно, чем именовать "коньяком" любую выдавленную из винограда жидкость имеющую крепость 40 градусов.
Директора заводов и акционерных обществ, именуемых "опытными хозяйствами",давно уже значат в РАСХН больше, чем пока еще не вымершие ученые.
В конце прошлого года в Пекине состоялась международная конференция, посвященная научному решению продовольственных проблем, организованная ООН при активнейшем участии Правительства КНР. Официальная делегация США насчитывала 140 человек, не считая толпы сотрудников посольства в Пекине. А из Москвы кроме академика Бориса Рунова не прилетел никто. Хотя приглашения посылались всем официальным структурам, так или иначе связанным с решением продовольственных проблем. На приеме у Председателя Госсовета КНР академику было выражено вежливое недоумение, что Россия, так мучительно переживающая потерю продовольственной независимости, продолжает "по-советски " игнорировать ФАО (Международную Продовольственную организацию), куда давно вступили все члены ООН.
И никакой "научной обоснованности" зарубежные коллеги тут не могут увидеть при всем старании.
- Вина за то, что Россия сегодня меняет нефть на мясо и йогурты лежит не только на власти, а и на "крепких хозяйственниках".уютно устроившихся под крышей Академии. - втолковывал мне еще один популярный в научном сообществе "диссидент" член корреспондент Валерий Кочетов. - Они даже не пытаются предложить нормальный механизм дотирования сельского хозяйства. Действующие с советских лет целевые программы были в основном сохранены с их планово- экономическими целями и формулировками.
Очень увлеченные загрантуризмом под видом "изучения зарубежного опыта", рулящие Академией "командиры производства" никак не могут разглядеть, что никакого "особого пути" у России в реформировании сельского хозяйства нет и не может быть. Сельское хозяйство - понятие дуальное. С одной стороны это индустриальная отрасль, с другой многообразная экономическая сельская жизнь .Мы с советских времён дотируем индустриальную отрасль и не знаем, что делать с урожаем, если он вдруг удался, а во всех нормальных странах дотируются мероприятия по поддержке уровня жизни в сельской местности. Это совсем другое. Действуют региональные Службы развития сельского хозяйства, через которые осуществляется индивидуальное оформление фермерами дотаций.. ООН проводит десятки конференций по обмену опытом. Службы совмещают в себе организационно-направляющие , научно-образовательные и внедренческие функции и устроены аналогично нашей системе медицинского обслуживания населения. За НИИ или опытной станцией закрепляется близлежащая территория, а за каждым фермером, мелким или крупным хозяйством свой полевой консультант, своего рода врач-терапевт. Станции и НИИ Службы наделяются не более, чем 30-40 га собственных угодий и не ведут товарного производства. Результат должен быть получен не на собственном ,а на обслуживаемом поле. Доходным должно быть консультируемое хозяйство, а не показательный академический товаропроизводитель. Когда рынок перенасыщен, производство сокращают, а не развивают. Главный рычаг дотации. В подобных условиях дотации становятся как бы "больничными листками",оплачиваемыми государством тем, кто действительно нуждается и сугубо индивидуально. Сотрудников для этих структур готовят весьма уважаемые университеты такие, например ,как университет в г.Рединге под Лондоном.
Но если Службы развития - детища науки, выгодны сельскому избирателю и стране, не дают разворовывать дотации, служат надежным механизмом заботы губернаторов о селе и легитимным механизмом предвыборной демонстрации такой заботы -почему у нас нет ничего подобного? Первое, что предложили зарубежные консультанты Минсельхозу в рамках финансируемого Банком реконструкции и развития проекта АРИС - это создание таких служб. Кредит проеден, ни чего способного направить дотации не в землю, а на благо крестьянина не создано.
Обсудить материал в форуме
|
