|
Дубликат бесценного груза
Быть гражданином сразу нескольких стран в России напрямую не запрещено, хотя и не поощряется. Действующее законодательство хотя и требует от соискателя на получение российского паспорта отказа от предыдущего, но проверять это никого не обязывает. А уж если россиянин захочет получить гражданство или подданство другого государства, то отказываться от Родины ему вовсе не обязательно, пишет «Парламентская газета».
Всё это породило ситуацию, когда многие наши сограждане, словно секретные агенты из блокбастеров, хранят у себя в комоде россыпь иностранных паспортов.
О необходимости учёта таких «агентов» впервые заявил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас во время встречи с главой государства. Сенатор обратил внимание президента на слова клятвы, которую произносят при получении гражданства США, в частности, на обещание «защищать конституцию и законы США от всех врагов как внутри страны, так и вне её».
Экс-сенатор Борис Шпигель, в прошлом заместитель Андрея Клишас не согласен с предложением бывшего руководителя: «Я очень уважаю его как умного законодателя, но считаю, что если мы хотим, чтобы у нас в стране была свобода, мы не должны ограничивать наших граждан ни в чем. А следить за тем, чтобы человек не мог своими действиями навредить своей стране, должны правоохранительные органы», – пояснил Шпигель «Взгляду», - например, соискатель гражданства всегда берет справку об отсутствии судимости. Эта справка идет в консульство другой страны. Минюст мог бы автоматически уведомлять ФМС о том, что человек такую справку взял для получения гражданства", отмечают «Деловые новости».
Тем не менее Владимир Путин идею переучёта граждан поддержал и предложил парламентариям подумать над соответствующим законопроектом. Таких набралось сразу три.
Оппозиции, бизнесменам и чиновникам на заметку
За сокрытие двойного гражданства депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой предлагает ввести уголовную ответственность и штраф до 200 тысяч рублей . Заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Сергей Иванов считает, что карать подпольных «мультиграждан» надо строже — лишением свободы на срок до трёх лет . Правда, только тех, кто имеет допуск к гостайне. А депутат от «Справедливой России» Алексей Казаков в своём законопроекте пошёл дальше: запретил иметь иностранное гражданство членам семей госслужащих. За нарушение табу чиновников будут наказывать досрочным прекращением полномочий или освобождением от должностей, отмечает газета.
« Сегодня ни один официальный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, не может предоставить информацию о том, сколько российских граждан имеют гражданство иностранного государства , — пояснил Сергей Иванов. — Строгость мер должна побудить граждан самим раскрыть эти данные».
Член исполкома Гильдии российских адвокатов Юрий Платонов отмечает, что законопроекты предлагают наказывать не за наличие двух гражданств, а лишь за сокрытие этого факта .
«Если человек имеет несколько гражданств, какой смысл ему это скрывать? — удивляется эксперт. — Это не личная жизнь, которая неприкосновенна, это сведения о том, гражданином какого государства человек является.
По его словам, афишировать лояльность другой стране невыгодно некоторым нашим политикам и общественным деятелям, которые призывают к активным антиправительственным действиям . Ведь люди могут задуматься, а чьи интересы эти «реформаторы» отстаивают?»
Поводом для новых законотворческих инициатив, конечно, послужило присоединение Крыма: жители полуострова сейчас массово начали менять синие паспорта на красные . Но не станет ли эта акция проверкой лояльности и доверия бизнесменов к Кремлю? Большинство российских миллиардеров из списка Forbes имеют и паспорта других государств, но скрывают это. И не только бизнесмены, но и чиновники , пишет деловой еженедельник «Компания».
Впервые подобная кампания была развернута, когда в конце 1990-х выяснилось, что заместитель секретаря Совета безопасности РФ Борис Березовский имеет израильское гражданство. После того как в Кремль пришел Владимир Путин, он внес законопроект, запрещающий россиянам, имеющим второе гражданство, занимать высокие муниципальные и государственные должности. Это касалось депутатов, сенаторов, аудиторов Счетной палаты и т.п.
Тем не менее, громкие скандалы по поводу двойного гражданства продолжались. В середине 2000-х в наличии израильского паспорта был уличен вице-спикер Госдумы Александр Бабаков, в 2010 г. канадское гражданство «обнаружилось» у сокурсника Дмитрия Медведева Вадима Семенова, назначенного в том же году гендиректором «Связьинвеста». А в прошлом году из Совфеда по причине наличия израильского паспорта был вынужден уйти Виталий Малкин .
В Интернете информация о наличии второго или третьего гражданства у российских олигархов практически отсутствует, и складывается ощущение, что она попросту «подчищена», поскольку многие опрошенные «Компанией» политологи и бизнесмены утверждают, что второй паспорт имеется едва ли не у каждого второго миллиардера из списка Forbes.
Причины введения наказания за сокрытие двойного гражданства
О причинах введения наказания за сокрытие двойного гражданства корреспондент агентства «Деловые Новости» побеседовал с заведующим кафедрой общей политологии НИУ ВШЭ Поляковым Леонидом Владимировичем. По мнению эксперта, власти решили ввести ответственность с целью недопущения лиц с двойным гражданством к секретной государственной информации: «Тут надо изначально понимать, никто не собирается превращать двойное гражданство в что-то незаконное. Речь идет только о том, что гражданам придется сообщать о своем статусе. Второе гражданство ничему не мешает, она (данная инициатива) просто информирует власти о людях, которые являются также гражданами другой страны. Таким образом, при принятии на работу, этим лицам не будет даваться доступ к секретной информации, здесь вопрос двойного гражданства – ключевой ».
В наши дни, как среди политиков, так и среди чиновников немодно проявлять ярко выраженные симпатии к «иноземным» ценностям . Соответственно изменилось отношение и к проблеме «двойного гражданства», отмечает «Версия». По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, «когда должностное лицо приглашается на работу, то во всех странах мира заполняются анкеты, где есть графа «гражданство».
Однако, как и Труффальдино из классической комедии, нынешние «слуги народа» вполне способны успешно скрывать свою «двойную подчинённость». По мнению бывшего зампреда ЛДПР Алексея Митрофанова, «установить наличие двойного гражданства могут только спецслужбы, однако, если человеку предъявят обвинение, он может ответить, что это не так». Второе гражданство де-юре не признаётся отечественным законодательством. Поэтому иностранные державы вовсе не обязаны информировать российские власти о его наличии или отсутствии у российского гражданина.
К тому же даже после официального отказа от иностранного паспорта его потом легко можно восстановить, но уже без лишней огласки. Скептически отмечает возможность установления истины и экс-депутат Госдумы Виктор Алкснис: « Козырять иностранным гражданством – это значит подорвать репутацию в российской политике. Поэтому это будет скрываться за семью печатями . Запрос, например, в Госдепартамент США сделать можно, но это не означает, что американцы обязаны дать на него честный ответ».
Российские миллиардеры с двойным гражданством
РБК составил список российских миллиардеров, которые в случае принятия законодательства будут обязаны уведомить государство о своем втором гражданстве . В ходе опроса богатейших людей страны, среди прочего, выяснилось, что российским гражданством более не обладает основатель «Вимм-Билль-Данн» и председатель совета директоров корпорации «Биоэнергия» Давид Якобашвили, представитель которого сообщил РБК, что у него есть только гражданство Швеции.
Геннадий Тимченко
 Гражданства: Россия, Финляндия
Состояние по оценке Forbes 13,6 млрд долл.
Владелец инвестиционной группы Volga Group, входящей в состав акционеров НОВАТЭКа, совладелец банка «Россия», страховой компании СОГАЗ и др. После развала Советского Союза десять лет прожил в Финляндии, где в 1999 году получил гражданство. Является налоговым резидентом Швейцарии. В интервью Forbes в 2012 году говорил, что подумывает над тем, чтобы встать на налоговый учет в России. Представитель Тимченко подтвердил РБК, что он имеет гражданства России и Финляндии.
Филарет Гальчев
 Гражданства: Россия, Греция
Состояние по оценке Forbes 6,2 млрд долл.
Крупнейший акционер и председатель совета директоров ЗАО «Евроцемент груп». В 2011 году компания раскрыла, что контролирующий акционер является гражданином России и Греции, где носит имя Филаретос Кальцидис. Согласно публикациям в греческой прессе, является богатейшим гражданином этой страны. В «Евроцементе» РБК заявили, что не готовы прокомментировать ситуацию.
Зияд Манасир
 Гражданства: Россия, Иордания
Состояние по оценке Forbes 3 млрд долл.
Совладелец и президент холдинга «Стройгазконсалтинг», владелец группы Manaseer в Иордании. Родился в Аммане, но уже в юношестве уехал сначала в Румынию, затем в СССР. Представитель Манасира подтвердил РБК, что у него гражданства России и Иордании.
Вячеслав (Моше) Кантор
 Гражданства: Россия, Израиль
Состояние по оценке Forbes 1,9 млрд долл.
Контролирующий акционер группы «Акрон», президент Европейского еврейского конгресса. О двойном гражданстве Кантора сообщалось в связи с необходимостью получать разрешение правительственной комиссии по иностранным инвестициям для подачи «Акроном» заявки на приватизацию госпакета «Апатита». В пресс-службе «Акрона» отказались от комментариев.
Борис Ротенберг
 Гражданства: Россия, Финляндия
Состояние по оценке Forbes 1,7 млрд долл.
Совладелец и член совета директоров СМП Банка, вице-президент Федерации дзюдо России. Сын Борис Ротенберг-мл. — игрок московского футбольного «Динамо», гражданин России и Финляндии. Второй сын Роман Ротенберг — вице-президент Газпромбанка, с 2009 года — гражданин России. Представитель Ротенберга не стал отвечать на вопросы РБК.
Валентин Гапонцев
 Гражданства: Россия, США
Состояние по оценке Forbes 1,3 млрд долл.
Совладелец корпорации IPG Photonics, контролирующей 80% мирового рынка волоконных лазеров большой мощности. Стал бизнесменом после развала Советского Союза в возрасте 51 года, в интервью Forbes говорил, что у него гражданства США и России. Связаться с Гапонцевым не удалось.
Евгений Швидлер
 Гражданства: Россия, США
Состояние по оценке Forbes 1,1 млрд долл.
Партнер по бизнесу Романа Абрамовича, глава управляющей компании Millhouse. Получил американское гражданство в 1994 году. Представитель Швидлера подтвердил РБК информацию о двух его гражданствах.
Михаил Мирилашвили
 Гражданства: Россия, Израиль
Состояние по оценке Forbes в 2011 году 0,75 млрд долл.
Член президиума Российского еврейского конгресса, сын Вячеслав — один из учредителей и до 2013 года совладельцев «ВКонтакте». До запрета игорного бизнеса контролировал крупнейшую игорную корпорацию «Конти». Представитель Мирилашвили подтвердил РБК информацию о двух его гражданствах.
Виталий Малкин
 Гражданство: Россия, Израиль (возможно)
Состояние по оценке Forbes в 2013 году 0,85 млрд долл.
Сооснователь банка «Российский кредит». В марте 2013 года Малкин написал заявление о досрочном сложении с себя полномочий члена Совета Федерации, после того как оппозиционер Алексей Навальный опубликовал в блоге свидетельства, что сенатор имеет израильское гражданство и владеет бизнесом в Канаде, где просил вид на жительство. Тогда его помощница Ирина Бальхаева заявила газете «Известия», что у него нет гражданства Израиля, от которого он отказался еще в 2007 году, однако затруднилась прокомментировать представленные Навальным документы. РБК не удалось связаться с Малкиным.
Давид Якобашвили
 Гражданство: Швеция
Состояние по оценке Forbes 1,2 млрд долл.
Председатель совета директоров корпорации «Биоэнергия», в 2010—2011 годах продал основанную им компанию «Вимм-Билль-Данн» американской PepsiCo. Представитель Якобашвили сообщил РБК, что у него сейчас есть только шведское гражданство.
Справка
Государства, законодательство которых разрешает двойное гражданство:
Болгария, Румыния, Эстония, Венгрия, Доминиканская Республика, Ирландия, Канада, Австралия, Бразилия
Кому запрещено чужое гражданство:
В 2006 году в российское законодательство были внесены изменения, запрещающие иметь иностранное гражданство лицам, замещающим государственные и муниципальные должности. Двойное гражданство или вид на жительство в другой стране нельзя, в частности, иметь Президенту России, председателю Правительства и вице-премьерам РФ, секретарю и членам Совбеза, депутатам Госдумы, членам Совета Федерации, нотариусам, судьям, работникам спецслужб и силовых структур, напоминает «Парламентская газета».
Второе или двойное — в чём разница?
Речь о двойном гражданстве идёт только тогда, когда между государствами подписано соответствующее соглашение. В остальных случаях следует говорить о втором гражданстве.
Применительно к России выражение «двойное гражданство» справедливо только по отношению к некоторым гражданам Туркменистана и Таджикистана, где у нас есть соответствующие соглашения. В них прописаны вопросы налогообложения, военной и государственной службы.
Если гражданин России является обладателем, например, немецкого или израильского паспорта, то на российской земле он считается россиянином и должен подчиняться действующим российским законам. На помощь израильских или немецких властей такому россиянину рассчитывать не приходится. При наличии второго гражданства он будет платить двойные налоги и дважды обязан отслужить в армии — как в одном государстве, так и в другом, пишет издание.
Особенности правового регулирования лиц с двойным гражданством
Ст. 62 Конституции Российской Федерации: наличие у гражданина РФ второго гражданства не умаляет его прав и свобод в России, а порядок получения двойного гражданства в России устанавливается федеральными законами и международными договорами .
Ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года: гражданин России, получивший второе гражданство, рассматривается — если иное не установлено международными договорами — исключительно как российское, а не иностранное лицо. Сам по себе факт двойного гражданства в РФ не отменяет российского гражданства.
Читайте последние новости об Алексее Навальном и о борьбе с коррупцией в России в наших группах: Facebook, ВКонтакте, Одноклассники, Twitter и в Livejournal
|
