|
Платформа теряет мобильность
На региональных выборах наметились контуры двух противоположных моделей избирательных кампаний: конкурентной и репрессивной, отмечают эксперты фонда «Петербургская политика». В ряде субъектов федерации, где выбирают губернатора и депутатов заксобрания, кампании стали главным фактором, негативно влияющим на политическую ситуацию. Прежде всего, это Ярославская область и другие регионы, где было отказано в регистрации кандидатам от «Гражданской платформы». Серьезное падение рейтинга устойчивости зафиксировано и в Саратовской области после межнационального конфликта в Пугачеве.
В региональной повестке «окончательно вышла на первый план предвыборная тематика», заявляют эксперты фонда. По их мнению, кампания изначально не воспринималась как конкурентная, а сейчас начинает приносить «множество сюрпризов». Например, регистрация Алексея Навального и Геннадия Гудкова на выборах в Москве и Подмосковье, арест экс-мэра Ярославля Евгения Урлашова, а также недопущение к выборам ряда кандидатов в губернаторы, которые обладали и обладают определенным ресурсом.
«В июле стало очевидным оформление различий между двумя моделями политических систем в российских регионах. На одном полюсе (Москва, Подмосковье, Екатеринбург) выборы в высокой степени отвечают представлениям о демократических процедурах не только сторонников власти, но и ее активных критиков», указывают авторы рейтинга и полагают, что кампания станет «серьезным тестом на устойчивость региональных политических систем и устоявшейся повестки дня».
В тех регионах, где побеждает репрессивная схема, главная цель администраций - не допустить трансформацию внутриэлитных противоречий в межпартийную борьбу. Именно в таких регионах общественные настроения и правомерность итогов голосования расцениваются как второстепенные.
В этой ситуации встает вопрос о том, какой моделью воспользуются другие региональные элиты?
В этой связи актуальной становится тема стимулирования конкуренции на выборах. Речь идет, прежде всего, о фактическом демонтаже так называемого «муниципального фильтра».
При этом эксперты фонда не исключают, что начнет разворачиваться интрига вокруг приемлемости для федеральной власти двух моделей, выбора оптимальной или же одномоментного существования обоих.
Москва и Подмосковье возглавляют рейтинг конкурентности
Эксперты полагают, что Москва и Подмосковье являются регионами, где развернулась острая конкуренция в борьбе за губернаторские кресла. Средняя конкуренция в Хабаровском крае. Низкая - в Магадане и Хакасии. Во Владимирской области, в Забайкалье и на Чукотке ее подавляют. При этом в тех же Забайкалье и Владимирской области развернется острая борьба за кресла в заксобрания.
К регионам со средней конкуренцией на будущих выборах в областные думы в числе прочих эксперты решили отнести Архангельскую и Смоленскую области, несмотря на то, что «Единая Россия» на последних выборах в Госдуму набрала там один из самых низких процентов по стране.
Репрессивный сценарий на выборах в региональные парламенты наблюдается в Хакасии, Якутии и Ярославской области.
На выборах мэров городов эксперты видят высокую конкуренцию в Екатеринбурге (где кандидатом от «Гражданской платформы» выдвинут Евгений Ройзман) и Можайске и ее подавление в городе Волжском Волгоградской области. Жесткий сценарий кампании по выборам в гордумы авторы рейтинга фиксируют в Рязани (где губернатор Олег Ковалев лично возглавляет список ЕР) и Абакане.
Ярославль – лидер политической неустойчивости
Ярославская область стала одним из двух регионов с наибольшим падением рейтинга устойчивости. Во многом это связано с арестом мэра Ярославля Евгения Урлашова, хотя проблемы партии «Гражданская платформа» в регистрации также сыграли здесь свою роль. Аналогично Ярославлю, падение рейтинга наблюдается в Саратовской области, где недавно разыгрался нашумевший межнациональный конфликт в Пугачеве.
Татарстан и Ингушетия стали почти лидерами рейтинга. Татарстан в связи с благоприятным проведением Универсиады, а Ингушетия – в связи с назначением врио главы республики Юнус-Бека Евкурова, которое сняло интригу возможной смены власти.
Лидер рейтинга устойчивости прежний – Ямало-Ненецкий округ. Среди выборных регионов в число территорий с наиболее высокой устойчивостью входят Ивановская область и Якутия, где идут кампании в законодательное собрание, и Белгородская область, где предстоят выборы в горсовет областного центра.
Большинство выборных регионов сконцентрировалось в списке слабой устойчивости.
Это Ярославская, Владимирская, Смоленская, Архангельская, Рязанская, Воронежская (предстоят выборы мэра Воронежа) области, Забайкальский край и Калмыкия. Замыкает рейтинг Дагестан, республике предстоят непрямые выборы главы.
«Газовый монополист» облажался
«Гражданская платформа» осталась без последнего кандидата на губернаторских выборах 8 сентября, не пройдя «муниципальный фильтр» во Владимирской области. Об этом красочно написала «Газета.Ru». Рабочая группа по проверке подписей муниципалов при местном облизбиркоме рекомендовала комиссии не регистрировать кандидата партии Александра Филиппова. Причина в том, что 11 депутатов ранее поставили свои подписи за других претендентов. При этом кандидаты недавно зарегистрированных партий, не имеющих ни одного представителя в муниципальных собраниях, зарегистрированы были.
Всего признаны недействительными 12 подписей муниципальных депутатов. При этом 6 из 11 местных представителей муниципалитетов ранее поставили подписи за кандидата от КПРФ Анатолия Боброва.
«Мы предлагали ему сверить подписи, чтобы не было совпадений, но по каким-то причинам кандидат отказался», — добавили в штабе.
Сам Анатолий Бобров заявил «Газете.Ru», что у него была признана недействительной только одна подпись. «Нотариус напортачил, с остальными подписями все в порядке. Я попросился на проверку первым», — сказал Бобров.
Из всего списка кандидатов во владимирские губернаторы не был зарегистрирован только Александр Филиппов.
Группа не нашла ни одной недействительной подписи у кандидата от ЛДПР Владимира Сипягина, у врио губернатора Светланы Орловой обнаружилась одна недействительная подпись. Не возникло претензий к автографам депутатов, проставленных за кандидатов недавно зарегистрированных партий, вообще не имеющих ни одного представителя в местных собраниях, — КПСС, «Гражданской позиции» и «Партии за справедливость». Источник в депутатском корпусе региона сообщил, что Боброву был предложен пост вице-спикера заксобрания (выборы в местный парламент также состоятся 8 сентября) в обмен на «правильное» участие в кампании.
«В нашей ситуации все серьезнее, все подписавшиеся — депутаты, речь только о двойных подписях», — подчеркнули в штабе Филиппова.
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отмечает, что облизбирком мог принять решение, исходя из «политической целесообразности».
«Оно могло зависеть от осложнений, которые создала бы регистрация Филиппова для врио губернатора Светланы Орловой. Отказ в регистрации – это жесткий сценарий.
Напомним, что на старте кампании против Филиппова было возбуждено уголовное дело по злоупотреблению полномочиями. Отец кандидата Сергей Филиппов не так давно потерял пост директора компании «Владимирмежрегионгаз». Отец и сын Филипповы проявили себя как жесткая оппозиция Светлане Орловой. По мнению Калачева, снятием кандидата от «Гражданской платформы» областная власть дает сигнал местным элитам о выстраивании жесткой вертикали.
Ярославский детектив
В кампании по выборам заксобрания Ярославской области появились элементы детектива: таинственным образом исчезла уполномоченная по финансовым вопросам регионального отделения партии «Гражданская платформа» Наталья Семенова.
По версии представителей ГП, сразу после того, как Семенова зарегистрировалась в качестве уполномоченного по финансовым вопросам, ее схватили и увезли в неизвестном направлении сотрудники полиции. В штабе ГП считают, что Семенову удерживают в управлении МВД по Ярославской области.
В свою очередь, в полиции говорят, что ни о каком похищении речи не идет.
«Наталья Семенова помимо работы в «Гражданской платформе» является заместителем директора ООО «Горстройзаказчик». В управлении экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Ярославской области имеется информация о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия. В рамках материала проверки по этой информации сотрудники УМВД вручили Семеновой повестку о том, что ее нужно опросить, после чего Семенова на своей автомашине проследовала в УМВД. Там сотрудники полиции задали ей необходимые вопросы и отпустили. В УМВД всего она пробыла около часа», — написал на своей странице в Facebook начальник отдела информации и общественных связей УМВД России по Ярославской области Александр Шеханов.
Между тем, как писала «Газета.Ru» 27 июля, на связь Семенова до сих пор не выходит, ее мобильный телефон недоступен.
В «Гражданской платформе» утверждают, что теперь отделению партии могут отказать в регистрации общего списка кандидатов, причем по формальным признакам. Ведь по закону избирательный счет партии должна была открывать именно Семенова. Председатель областного избиркома Денис Васильев сказал «Газете.Ru», что «Гражданская платформа» все же сдала в 29 июля документы на регистрацию, а избирательный счет открыл кандидат от этой партии, адвокат Михаил Писарец. И ничего незаконного он в этом не видит. «Я лично принял у них полный комплект документов на регистрацию в 16.45 в понедельник», — говорит Васильев.
8 сентября в Ярославской области состоятся выборы в областной парламент. Этот регион считается одним из сложных для «Единой России»: на выборах в Госдуму 2011 года она получила в области один из самых низких результатов по стране — 29%, а через полгода будущий мэр Евгений Урлашов со скандалом покинул партию. В начале июля Урлашов был арестован: его обвиняют в вымогательстве взятки у местного бизнесмена.
«Гражданская платформа» теряет профессионализм
Фотография: Денис Вышинский/ИТАР-ТАСС
Избирком Забайкальского края отказал в регистрации кандидату в губернаторы от «Гражданской платформы» Алексею Кошелеву. Причина в том, что часть муниципальных депутатов, чьи подписи были нужны кандидату для прохождения «муниципального фильтра», отдала свои подписи и за него, и за кандидата от ЛДПР Василину Кулиеву. При этом Кулиеву они поддержали раньше. Эксперты считают, что шансы на восстановление у Кошелева «близки к нулю».
Кошелев утверждает, что у него имеются объяснения депутатов, которые поддержали двух кандидатов сразу. «Часть подписывалась в листах без даты, часть задним числом. Местных депутатов нельзя назвать юридически подкованными, им говорили, что две подписи ставить можно», — разводит руками Кошелев. Сбор подписей вели, по его словам, сотрудники штаба Кулиевой.
Кроме того, краевой избирком нашел еще один повод для снятия кандидата от «Гражданской платформы. «Кулиева предоставила выписки, что трое остались членами ЛДПР, еще одного назвали единороссом. Эти люди при вступлении в нашу партию писали заявление, что в других партиях не состоят. В уставе ЛДПР даже есть пункт, что при вступлении в другую партию ее членство автоматически аннулируется», — говорит Кошелев.
В ЛДПР указывают, что в законе ничего не говорится о сроках печати подписных листов: там лишь поясняется, что они должны быть напечатаны из средств избирательного счета. «Он был открыт 17 июня, первые подписи поставлены 19-го. Откуда Алексей Кошелев взял, что листы были напечатаны 19 июня, мы не знаем. Его заявления надуманны. Штаб Кошелева плохо выстроил подписную кампанию, они сами признают, что 13 подписавшихся не были депутатами, подписей собрали намного больше, чем нужно. Они даже не смогли провести в соответствии с законом конференцию из 8 человек», — пояснил «Газете.Ru» заместитель координатора регионального отделения ЛДПР Юрий Волков.
«Профессионализм штабов «Гражданской платформы» вызывает сомнения, как вызывал поначалу сомнения профессионализм штаба самого Прохорова. Где те знаменитые юристы, с которыми он консультируется?» — рассуждает эксперт.
Рязанский сценарий
Фото ИТАР-ТАСС
С выборов в гордуму Рязани сняты списки сразу нескольких партий. Кроме того, избирком не допустил ряд сильных кандидатов-одномандатников. Оппозиция заявляет, что причины снятия пустяковые, и ожидает фальсификаций на городских выборах. Во главе списка «Единой России» идет лично губернатор Олег Ковалев, который со скандалом переизбрался в прошлом году.
Эксперт указывает, что в Рязани традиционно используют жесткие сценарии проведения выборов. В частности, с выборов в городскую думу Рязани сняты списки «Альянса зеленых», «Яблока», РПР-ПАРНАС, на грани снятия из-за выбывания кандидатов находится «Родина». В «Справедливой России» также сомневаются, что их списки будут зарегистрированы. Помимо этого из гонки выбывают и одномандатники, которые могли бы претендовать на победу в своих округах.
Список «Единой России» на выборах возглавляет лично губернатор Олег Ковалев, чего не наблюдается ни в одной избирательной кампании в думы других городов. Нынешний глава области переизбрался со скандалом на прошлогодних выборах 14 октября. Тогда основной конкурент Ковалева — выдвиженец «Патриотов России» Игорь Морозов снялся с губернаторских выборов в обмен на сенаторский пост, а коммунисты обвинили администрацию области в фальсификациях.
В Рязани не существует поста мэра, главой города считается председатель думы, которую контролирует ЕР, администрацию возглавляет назначенный депутатами сити-менеджер.
По мнению главы политической экспертной группы Константина Калачева, «кампания в Рязани проходит по самому жесткому сценарию».
«Выборами дирижирует губернатор, который хочет обеспечить ЕР максимальный результат. Достигнуть его пытаются любой ценой, причем предпочитают административные методы, с электоральными методами в регионе знакомы плохо», — констатирует эксперт.
Политолог напоминает, что тверской губернатор Андрей Шевелев, долгое время занимавший пост зама Ковалева, придерживается сейчас в своем регионе тех же методов работы. Калачев заключает, что глава Рязанской области преследует и более прагматические цели — ему нужна полностью лояльная гордума, поэтому из списков кандидатов выкорчевывают сильных одномандатников, которые могут иметь свою позицию.
Выборы теряют авторитет
Социологи зафиксировали самый высокий уровень недоверия граждан к выборам за последние полтора года: 61% граждан считают, что выборы 8 сентября носят лишь имитационный характер, а места в заксобраниях и победители будут определены властью. Эксперты отмечают, что люди просто опираются на жизненный опыт и не ждут, что в их регионе выборы пройдут не так, как раньше.
Июльский опрос, который проводил «Левада-центр», показал самый высокий уровень недоверия к приближающемуся голосованию за последние полтора года. За месяц до думских выборов 2011 года скепсис по отношению к предстоящему голосованию испытывали 51% граждан, 34% считали, что партии честно борются за места в парламенте. В феврале 2012 года, накануне президентских выборов, мнения делились почти поровну: 43% респондентов считали, что происходит реальная борьба, 44% склонялись к версии об имитационном характере гонки, победителем которой в итоге стал Владимир Путин.
Честность и законность приближающихся региональных выборов 8 сентября также вызывают большие сомнения у россиян.
Лишь четверть респондентов считает, что голосование пройдет без серьезных нарушений.
В том, что выборы будут «грязными», с использованием клеветы, нажима на избирателей, махинаций с избирательными бюллетенями и других способов незаконно повлиять на решение избирателей, уверены 57% опрошенных. Своего мнения по этому поводу пока не смогли сформулировать 19% респондентов.
На данный момент
Для участия в выборах депутатов региональных заксобраний, муниципалитетов и мэров городов 8 сентября выдвинулось 23 529 кандидатов, из которых 812 – самовыдвиженцы. Это в 19 раз больше «разыгрываемого» количества мандатов, соответственно конкурс составит почти два десятка человек на депутатское или мэрское место. На 2 августа зарегистрированы 16 488 кандидатов, остальные получат регистрацию или отказ в ней на наступающей неделе.
47 из 54 зарегистрированных партий принимают участие в выборах в заксобрания хотя бы в одном из 16 регионов, где они проходят. Так, 8 сентября 2013 года состоятся выборы в региональные парламенты в Ярославской, Ивановской, Смоленской, Архангельской, Кемеровской, Ростовской, Иркутской, Владимирской областях, Забайкальском крае, республике Тыва, Чечне, Калмыкии, Башкортостане, Якутии, Бурятии и Хакасии. Кроме этого в 8 городах-административных центрах будут избирать мэров. Это Екатеринбург, Воронеж, Владивосток, Хабаровск, Абакан, Вологда, Великий Новгород и Томск.
Характерно, что наибольшее количество партий или кандидатов идут на выборы в тех регионах, где позиции власти слабы, или же ожидается конкурентная борьба.
|
