|
«Следственный комитет России не выявил нарушений со стороны чиновников Минспорттуризма при подготовке спортсменов к Олимпиаде в Ванкувере 2010 г. Эта духоподъемная новость вывешена на сайте СКР. Теперь каждый, кто думал, что именно из-за воровства чиновников Минспорттуризма наша сборная заняла в Ванкувере позорное 11-е место, может ее прочесть и не поверить глазам своим, - пишет «Московский комсомолец» в № 26038 от 11 сентября 2012 г.
В 2010 году — сразу после провала на Олимпиаде — Счетная палата проверила расходование бюджетных средств, выделенных на подготовку к зимним Играм. Отчет о проверке был передан в Следственный комитет, поскольку Счетная палата обнаружила астрономическое количество чиновничьих махинаций с бюджетными деньгами. В результате получилось, что каждая медаль, завоеванная на тех Играх нашими спортсменами, обошлась бюджету страны в 388 млн руб. 388 млн руб. наших налогов — общих, государственных денег, которых так не хватает на медицину, на детские сады, на помощь многодетным и малообеспеченным, были потрачены ради того, чтобы получить всего одну олимпийскую медаль!
Разительное несоответствие между огромными средствами, якобы вложенными в подготовку спортсменов, и жалкими результатами сборной, доказывало яснее ясного, что на самом деле деньги вкладывались вовсе не в подготовку, а по большей части разворовывались разными способами. На подготовку же шел минимум. Чисто для маскировки, чтобы прикрыть объемы хищений.
Отчет Счетной палаты именно об этом и говорил. Вот несколько цитат из его итоговой части, которые прямо свидетельствуют о разворовывании денег спортивными чиновниками.
«Существуют основания для признания сотен миллионов рублей нецелевым использованием средств федерального бюджета; в течение всего олимпийского цикла непосредственным финансированием работ (услуг), связанных с подготовкой спортсменов, занимались коммерческие организации, фактически выполняющие функции расчетно-кассового центра и насчитывающие в штате несколько человек. Тем не менее ежегодно в распоряжение указанных организаций поступало 2–3,5 млрд рублей. В последующем эти „фирмы-одногодки“ ликвидируются в связи с предоставлением недостоверных данных в регистрационные органы».
Могли такие деньги поступать каким-то фирмам-одногодкам без согласия чиновников Минспорттуризма, подкрепленного откатами? Простой здравый смысл говорит: «Конечно, нет. Конечно, согласие было. Потому они сразу и ликвидировались, эти фирмы. Им же не работать надо было, а деньги умыкнуть. Умыкнули и скорее концы в воду: ищи их свищи».
«В распоряжение организаций-агентов сверх необходимого для выполнения их обязательств поступают сотни миллионов средств федерального бюджета, которые, согласно применяемой схеме, выходят из бюджетной системы и на длительное время поступают в распоряжение коммерческих банков и организаций, а в последующем (спустя более года) возвращаются в федеральный бюджет. Причем в некоторых случаях указанная схема реализуется с помощью введения в заблуждение должностных лиц Федерального казначейства и в нарушение действующего законодательства».
Именно такие случаи и расследовал Следственный комитет. По материалам Счетной палаты СКР поначалу возбудил уголовные дела в отношении компаний «Олимп» и «Европроект», задолжавших ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд» более 200 млн руб., но потом деньги были возвращены, и СКР закрыл дела, поскольку, как сказал его представитель Владимир Маркин, «фактов необоснованного расходования бюджетных средств со стороны фирмы в рамках исполнения государственного контракта следствием не выявлено». То, что компании их крутили на своих счетах больше года, — это, по мнению СКР, не преступление.
Кстати, деньги они получали от ФГУ, которое, по выводам Счетной палаты, подведомственно Минспорттуризму и при этом нарушает все основополагающие принципы бюджетного законодательства.
«Система финансирования ЕКП спортмероприятий становится источником финансирования деятельности различных организаций, подведомственных Минспорттуризму России (ранее Росспорту), и различных организаций, которые формально не имеют на это прав;
— через систему ЕКП спортмероприятий фактически финансируется деятельность подведомственного Минспорттуризму России федерального государственного учреждения „Управление по организации и проведению спортивных мероприятий“, которое расположено в здании Министерства и деятельность которого с 2005 года нарушает все основополагающие принципы бюджетного законодательства: из года в год ему не утверждается бюджетная смета доходов и расходов, финансово-хозяйственная деятельность осуществляется через расчетный счет в коммерческом банке. Указанное учреждение фактически вводит в заблуждение спонсоров по поводу наличия у него соответствующих прав на проведение спортмероприятий (в том числе мероприятий на призы Председателя Правительства Российской Федерации), получая за это десятки миллионов рублей».
О коррупции в этой цитате кричит каждое слово. Могло бы такое «сладкое» ФГУ существовать при министерстве, если бы его высшие чиновники не были лично материально заинтересованы в его существовании? Простой здравый смысл говорит однозначно: «Нет, нет и еще раз нет».
«Существовавшая при Росспорте, а в настоящее время применяемая и Минспорттуризмом России система реализации ЕКП (единый календарный план) спортмероприятий, в рамках которого осуществляется подготовка спортсменов, неэффективна, несовершенна, из года в год является источником дохода для отдельных лиц и организаций, несет в себе коррупционную составляющую» — к такому выводу пришла Счетная палата в 2010 году.
То есть вещи тогда еще были названы своими именами. Причем это не кто-то их так назвал — не журналисты или спортсмены, — а государственная структура, специально учрежденная, чтоб проверять расходование бюджетных средств.
С тех пор прошло два года. Налогоплательщики смиренно ждали от государства каких-то шагов в отношении этой самой составляющей, реальность существования которой была выявлена Счетной палатой со всей очевидностью. И вот — дождались. Следственный комитет, который должен был коррупционную составляющую обличить, придушить и уничтожить, родил мышь: возбудил дела против четырех бизнесменов по фактам хищения на 20 млн руб. бюджетных средств, предназначенных на подготовку к зимним Олимпийским играм в Ванкувере.
Всего, значит, на нее было израсходовано 5819 млн рублей, из них похищено только 20, причем исключительно бизнесменами, а не чиновниками. Такой вот неожиданный вывод получился у Следственного комитета, никак, однако, не объясняющий дикую цену в 388 млн руб. за медаль и наше 11-е место.
А впрочем, кого оно волнует, забыли уже, кто старое помянет, сейчас главное: Россия, вперед!
Аудиторы Счетной палаты, потратившие в 2010 году массу сил, чтоб провести качественную проверку расходования бюджетных денег и быстро выявить причины провала нашей сборной, после объявления итогов расследования Следственного комитета, вероятно, чувствуют себя идиотами. Я бы, во всяком случае, на их месте именно так себя и чувствовала.
Чего было стараться-то? Не знали, что ли, в какой стране живем?»
В конце июня 2010 года в публикации «Миллиарды впустую» Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «об итогах проверки председатель Счетной палаты (СП) Сергей Степашин рассказал Дмитрию Медведеву на заседании совета при президенте по развитию физкультуры и спорта. Сотрудник Счетной палаты сообщил, что проверка велась под руководством аудитора Александра Филипенко и была рассмотрена на коллегии в середине июня.
Подготовка спортсменов по единому календарному плану неэффективна и ведет к коррупции, считает СП. Так, фирмы, насчитывающие в штате несколько человек, ежегодно получали до 3,5 млрд руб. на финансирование подготовки спортсменов. Аудиторы нашли случаи закупки товаров по госконтракту без конкурса, причем с участием нескольких посредников, и подсчитали, что по итогам проведения спортивных лотерей недополучено 2,5 млрд руб.
По данным СП, на подготовку России к Олимпиаде в Ванкувере ушло 6,2 млрд руб. из бюджетных и внебюджетных источников. Но если одна медаль на Паралимпийских играх обошлась России в 10 млн руб., то на Олимпийских — в 388 млн руб. Палата рекомендует четко распределить полномочия между Минспортом, Олимпийским комитетом России (ОКР) и спортивными федерациями, а всю ответственность за подготовку сборных возложить на ОКР. В Минспорте должна быть система контроля за средствами, а в федерациях — качественный финансовый менеджмент и аудит, советуют аудиторы.
По результатам Олимпиады в Ванкувере президент ОКР Леонид Тягачев подал в отставку, а на его место был избран вице-премьер Александр Жуков. Обращения по итогам проверки СП направлены в МВД и Следственный комитет при прокуратуре. Сотрудник администрации президента говорит, что пока Кремль ждет реакции на отчет СП из правительства.
По словам пресс-секретаря ОКР Геннадия Швеца, через комитет средства почти не проходили, в основном их распределял Минспорт: 80-90% всех средств бюджета. Представитель Минспорта лишь сказал, что СП обнародовала неконкретные данные и комментировать их невозможно. Сейчас в ОКР проходит реформа, после которой именно комитет, а не разрозненные ведомства и организации станет отвечать за систему подготовки олимпийцев, говорит первый вице-президент ОКР Ахмед Билалов. Нарушения, которые выявила СП, станут тогда невозможными, уверен он».
|
