|
Следственный комитет при Генеральной прокуратуре вчера объявил о возбуждении уголовного дела по факту злоупотреблений при реконструкции главного здания Большого театра. Конкретных подозреваемых у следствия пока нет, также не подсчитано до конца, сколько именно денег было украдено. Но достоверно -- по результатам проверки Счетной палаты (СП) РФ, отчет которой и лег в основу уголовного дела, уже установлено, что одни и те же работы только по проектированию и подготовке рабочей документации были оплачены три раза. Каждый раз при этом выделялись десятки и сотни миллионов рублей.
Это уголовное дело может оказаться не последним в истории реконструкции главной театральной сцены страны. В СП вчера заявили, что нарушения -- опять же на сотни миллионов рублей -- были выявлены и при проведении подрядных работ. Соответствующие материалы также переданы в СКП, где пока изучаются.
Несмотря на всю скандальность ситуации, ничего неожиданного в происшедшем в принципе нет. Эпопея с реконструкцией Большого, которую изначально планировалось завершить еще год назад, затянулась настолько, что минувшей весной ей заинтересовался лично президент Дмитрий Медведев. Именно после этого СП и провела свою проверку. После чего вмешательство следователей оказалось почти неизбежным. Хотя бы потому, что, как выяснилось еще этим летом, смета только на проектные работы в ходе реставрации театра увеличилась в 16 раз.
Как сообщили в СКП, уголовное дело было возбуждено еще 3 сентября на основании материалов проверки, проведенной Счетной палатой в ФГУ «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (далее -- дирекция), созданном в 2002 году Минкультуры РФ для реконструкции особо ценных памятников культуры. Из них следует, что в августе 2003 года между дирекцией и ЗАО «Курортпроект» был заключен контракт на проектирование второй очереди реставрации и реконструкции комплекса зданий Большого театра на сумму 98,48 млн руб. Согласно заключенным позже дополнительным соглашениям к контракту, эта сумма резко возросла.
Однако, как отметили в СКП, в период с 2003 по 2009 годы дирекцией в пользу «Курортпроекта» трижды производилась оплата одних и тех же работ по подготовке документации. В рамках первого соглашения на это было предназначено 58 млн 362 тыс. руб., затем на основании дополнительных соглашений перечислено еще около 26,25 млн руб., а затем и более 497,87 млн руб. -- и все только за одну и ту же подготовку рабочей документации.
В СП в свою очередь вчера сообщили, что проверка дирекции была проведена в июне-июле этого года под руководством аудитора Александра Назарова. А 17 августа коллегия ведомства во главе с председателем палаты Сергеем Степашиным рассмотрела ее итоги, после чего материалы были направлены в администрацию президента, правительство, Госдуму и СКП.
Проверяющие, в частности, пришли к выводу: «С начала реализации проекта реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий Большого театра государственными заказчиками утрачен контроль за стоимостными и натуральными показателями проекта, сроками его реализации. В результате несогласованная корректировка проектно-сметной документации привела к удорожанию стоимости проектных работ более чем в 16 раз».
«В ходе исполнения договоров и контрактов имело место многократное увеличение стоимости работ по сравнению с первоначально согласованной суммой за счет повторной оплаты ранее выполненных работ, изменения объема и содержания работ, -- отмечалось в отчете СП. -- Только в 2008--2009 годах в результате внесения указанных изменений стоимость работ увеличена на 943,9 млн руб. Кроме того, определение цен государственных контрактов систематически осуществлялось произвольно, без необходимого технико-экономического обоснования, определение стоимости работ по госконтрактам в ряде случаев производилось при отсутствии проекта. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществлялось дирекцией с грубыми нарушения».
В самой дирекции вчера на заявления СКП и СП отреагировали сдержанно. Нынешний глава ФГУ Яков Саркисов подчеркнул, что выводы о завышении стоимости касаются лишь проектных работ, а не реконструкции театра в целом. По его мнению, увеличение первоначальной стоимости объяснялось, во-первых, тем, что «из-за проведенных после закрытия здания дополнительных обследований» объем проектных работ возрос. Второй причиной роста стоимости г-н Саркисов назвал «уточнение заданий на проектирование, а также изменившиеся за шесть лет строительные нормативы».
Реконструкция здания Большого театра, построенного в 1825 году, началась в июне 2005-го, так как его износ составил 60%. Все работы, на которые было отпущено изначально 11,7 млрд руб., должны были завершиться в 2008 году.
По первоначальным планам у театра должно появиться продолжение основной сцены -- арьерсцена, предназначенная для монтажа и быстрой смены декораций. Кроме того, помимо исторического фойе, дополнительных вестибюлей и буфетов Большой должен получить подземную часть, где, в частности, будет располагаться склад декораций. Кроме того, работы затронут и главную сцену, где в советское время из-за переноса оркестровой ямы была нарушена акустика. Планируется, что в результате строительных работ площадь театра увеличится на 50 тыс. кв. метров.
Но уже после начала реконструкции выяснилось, что несущие стены здания пронизаны так называемыми силовыми трещинами. Это стало неприятным сюрпризом для строителей, которым пришлось приостановить работы по возведению нового фундамента и заняться укреплением самого здания. Тогдашний глава Минкультуры РФ Михаил Швыдкой спустя год после начала реконструкции отмечал, что куда проще и дешевле было бы построить театр заново. Сроки окончания самих работ сначала отодвинули на 2010 год, а затем еще на год. Теперь согласно последнему распоряжению президента России театр должен принять первых зрителей в октябре 2011 года. Неоднократно корректировалась и стоимость реконструкции. Теперь предполагается, что она обойдется в 1 млрд долл., но точную сумму пока не может назвать никто.
С 2005 года генподрядчиком реконструкции выступает компания «СУИпроект» -- дочерняя структура «СУИхолдинга», который принадлежит бывшему вице-президенту «Системы-Галс» Азарию Лапидусу и президенту холдинга Виктору Карпенко. Темпами и ходом реконструкции неоднократно выражали недовольство московские и федеральные власти. В результате в июле этого года стало известно, что компания «СУИпроект» сменила владельца -- 50% плюс одна акция приобрела компания «Сумма Капитал», принадлежащая Зиявудину Магомедову, одному из членов попечительского совета Большого театра. Отмечалось, что формальная смена генподрядчика потребовала бы нового конкурса, что еще сильнее затормозило бы ход работ. Поэтому наблюдатели посчитали, что столичные власти выбрали самый простой и удобный вариант -- поменять подрядчика, но не затягивать реконструкцию.
По данным «Суммы Капитал», за четыре года, что театр закрыт на ремонт, удалось выполнить треть объема строительных работ и 85% монолитных работ в подземной части. В последнее время к строительным работам для ускорения был привлечен ряд новых подрядчиков, в том числе «СУ-155».
Вчера в Счетной палате прошла пресс-конференция, на которой аудитор Александр Назаров подробно рассказал, что выявила проверка. Он подтвердил, что первоначальная стоимость проектных работ, оцененная в 98 млн руб., была в дальнейшем завышена более чем в 16 раз. «Я не могу обвинять, но первая ступень подготовки документации дает основания говорить, что люди шли сознательно на этот шаг, -- сказал аудитор. -- В результате после корректировки сметы по дополнительным соглашениям подрядчикам было перечислено сначала 498 млн, затем еще 496 млн руб., и в итоге это вылилось в 1,608 млрд».
По мнению г-на Назарова, это стало возможным из-за низкой квалификации сотрудников дирекции и Минкультуры. «Я не понимаю, как можно было сделать проектную документацию такого объекта за 98 млн руб. Для такого здания это крайне мало, -- заявил аудитор, добавив, что он сам по образованию строитель. -- Надо разобраться, куда делись деньги. Руководство самого театра в данном случае абсолютно ни при чем, оказавшись заложником ситуации». Г-н Назаров также отметил, что, по его мнению, на сложившуюся ситуацию повлиял и тот факт, что с 2003 года в дирекции шесть раз менялось руководство. При этом он высоко отозвался о профессиональных качествах нынешнего руководителя дирекции Якова Саркисова.
Стоит отметить, что из отчета СП, который показал вчера г-н Назаров, следует, что нарушения были обнаружены не только в дирекции. Так, в нем упоминается, в частности, и о том, что в 2008--2009 годах при проведении двух аукционов компании-подрядчики «МОЭЛСстрой» и НПФ «Ресма» «необоснованно увеличили стоимость работ на 158 млн руб. в результате пересмотра стоимостных показателей». По словам г-на Назарова, материалы по данному эпизоду также были направлены в СКП. При этом он отметил, что претензий к проектировщику, компании «Курортпроект», у палаты нет.
В «Курортпроекте», «СУИпроекте» и Министерстве культуры РФ вчера ничего не комментировали. В самой дирекции заявили, что возбуждение уголовного дела для них «не новость».
Тем временем 12 сентября ход реконструкции Большого театра проконтролировал первый заместитель мэра Москвы, руководитель комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы Владимир Ресин. Вчера по итогам проведенного им совещания появилось сообщение, что в настоящее время на реконструкции Большого театра занято 2150 человек, а к концу сентября планируется увеличить численность работающих до 3 тыс. человек. На стройплощадке, как сообщалось, продолжается процесс пересадки здания на постоянный фундамент.
На совещании у г-на Ресина было заявлено, что во время этой операции никаких дефектов исторического здания Большого и прилегающих зданий не обнаружено. «Полностью демонтировать временные опоры (около 1600 штук, из которых 1000 уже демонтирована) и посадить здание на постоянный фундамент, намечено в конце сентября», -- отмечается в сообщении комплекса градостроительной политики и строительства Москвы. Владимир Ресин также сообщил, что в конце октября строители планируют полностью закрыть контур здания и подать на объект тепло.
|
