|
Вернуть контроль за крупными расходами граждан, повысить налог на дивиденды, возмещать экспортный НДС только тем, кто вывозит товар собственного производства, — такие предложения содержатся в докторской диссертации министра обороны, бывшего руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) Анатолия Сердюкова. Эти предложения вряд ли будут воплощены, успокаивают чиновники Минфина.
Диссертация Сердюкова на тему “Формирование и реализация налоговой политики современной России” состоит из двух томов, всего — 585 страниц. В автореферате (имеется у “Ведомостей”) автор подчеркивает, что подготовил более 6000 приказов, писем и инструктивных документов, а ряд значимых результатов исследования включен в федеральные законы.
Значительная часть автореферата Сердюкова посвящена его достижениям на посту главы ФНС, многие предложения действительно совпадают с принятыми в 2006 г. поправками к Налоговому кодексу.
Защита состоялась в конце прошлого лета, говорит официальный оппонент Сердюкова Вячеслав Сенчагов, профессор Института экономики РАН. Авторы многих научных работ застревают на уровне идеи, считая, что превратить их в процедуры должны чиновники, а Сердюков, радуется Сенчагов, предлагает конкретные процедуры администрирования и “социальный подход”, например увеличение социальных вычетов по подоходному налогу.
Есть в диссертации и нереализованные идеи. Диссертант предлагает возмещать НДС только продавцу, экспортирующему товар собственного производства. Тогда трейдеры вообще не смогут возместить НДС, уплаченный при покупке экспортированного товара, замечает партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Это приведет к росту цен и ударит по системе экспортных контрактов, считает юрист крупной компании.
У большинства заводов нет налаженной базы иностранных потребителей, сетует сотрудник металлургического завода.
Сенчагов, однако, полагает, что эта идея поможет сократить долю посредников в цене продукта, поспособствует она и борьбе с ложным возмещением НДС, “потрясающим воображение”.
Не ясно, касается ли предложение Сердюкова холдингов, встревожен сотрудник крупного нефтяного холдинга: большинство НПЗ сами не экспортируют продукцию, но, если члену группы компаний возместят НДС, проблем не будет.
Родные теперь для Сердюкова оборонные предприятия экспортируют продукцию через госпосредника — “Рособоронэкспорт”, но экспортером все равно считаются заводы, говорит представитель предприятия. На наукоемких производствах сложно определить, кто производитель, предупреждает адвокат Алексей Котиков. Если идея будет реализована, придется перейти на договоры комиссии, сетует бухгалтер промышленного холдинга. В Основных направлениях налоговой политики на 2008-2010 гг. нет таких предложений, успокаивает чиновник Минфина.
Еще Сердюков предлагает вернуть правило, по которому получить вычет по НДС, уплаченному продавцу товара, покупатель сможет только после “фактического перечисления” НДС — как это было до 2006 г. Возврата к прежней процедуре не будет, обещает чиновник Минфина.
Нет у Минфина и планов лишить перевозчиков экспортируемых товаров права на ставку НДС 0%, как предлагает Сердюков. Это приведет к сокращению международных перевозок и росту цен экспортируемых товаров, предупреждает советник гендиректора “Совтрансавто” Анатолий Пинсон.
С либеральными предложениями Сердюкова сократить документы, нужные для вычета по НДС, Минфин согласен.
В диссертации Сердюков предлагает лишить регионы права снижать ставку налога на прибыль на 4%. Но для регионов это возможность конкурировать за размещение бизнеса, возражает Татьяна Попова из бюджетного комитета Совета Федерации.
Еще Сердюков допускает отмену регрессивной шкалы ставок соцналога. Сенчагов поддерживает: “Выхода зарплат из тени не произошло”.
Не все идеи Сердюкова плохи для компаний: он предлагает разрешить им платить соцналог единым платежным поручением, а не распределять по страховым фондам, как сейчас. Но одновременно он выступает за отмену вычета компаниями из соцналога платежей в Пенсионный фонд.
В этом не будет необходимости, если платеж будет единым, но технически это сложно сделать, говорит источник в Минфине.
Гражданам Сердюков тоже приготовил сюрпризы. Один состоит в восстановлении контроля за крупными расходами (более 600 000 руб.) и создании досье на граждан, делающих такие расходы. Другой — в единой ставке по подоходному налогу в 13% независимо от вида доходов и статуса налогоплательщика. Например, сегодня 35% платится с выигрышей и призов, 30% — с доходов нерезидентов и 9% — с дивидендов.
|
