|
Когда попадаешь в этот край - кажется, что возвратился в прошлое. Ненецкий автономный округ находится за Полярным кругом. Там много нефти и других полезных ископаемых, но это пока не приносит счастья его жителям. Нефтяники не могут в полной мере начать освоение крупных месторождений «черного золота», а местная администрация постоянно пребывает в эпицентре различных политических скандалов.
«Титаник» - в центре
Город Нарьян-Мар, в котором проживают 17 тысяч человек, производит впечатление застывшего айсберга посреди тундры. Видимо, эта аллегория не чужда не только пришлым гостям, но и местным жителям, которые прозвали «Титаником» элитный дом в центре города, в котором проживают чиновники окружной администрации. В городе есть одна гостиница, где в окошке администратора всегда красуется табличка «мест нет», три ресторана, дом культуры с окнами, наглухо заложенными кирпичом, и несколько десятков магазинчиков с обширным ассортиментом крепких спиртных напитков.
В округе выходят три газеты: «Красный тундровик» - официальный орган и идеологический рупор окружной администрации, «Новое слово» - принадлежащее оппонентам из «ЛУКойла», и «Выбор народа» - газета, специализирующаяся на создании шпилек для привнесения некоторого разнообразия в сладкую жизнь местного губернатора Владимира Бутова и его окружения. Телевидение представляют НГТРК «Заполярье» и ТРК «Нарьян-Мар», которые также находятся в оппозиции к действующим окружным властям. Телекомпания «Регион НАО», близкая к администрации, перестала вещать 30 октября в связи с окончанием лицензии.
Что касается местного бизнеса, то здесь всё достаточно просто. В неофициальных беседах сотрудники местной налоговой инспекции рассказали, что работать тут несложно, так как половина фирм в городе принадлежит «ЛУКойлу», а другую половину контролирует через своих людей губернатор Бутов.
Борьба за нефть
Нефтяники заинтересовались крупными нефтяными месторождениями в Ненецком автономном округе недавно. Запасы нефти в округе более чем внушительны - по оценке экспертов, они составляют около 3,5 миллиарда тонн. Самым первым на столь лакомый кусок обратил внимание «ЛУКойл». Президент компании Вагит Алекперов обещал, что его компания сможет в кратчайшие сроки увеличить добычу нефти с 2 - 3 миллионов тонн до 15 - 20. Однако сделать это не удалось. В 2003 году силами всех 18 компаний, задействованных в регионе, планируется добыть всего 7,5 - 8 миллионов тонн «черного золота».
Параллельно нефтяной гигант, стремясь получить монопольное право на добычу нефти, скупал компании, у которых были лицензии на недропользование. В числе «доноров» оказались «Архангельскгеологодобыча», вместе с акциями принесшая «ЛУКойлу» 14 лицензий для разработки месторождений на территории округа, «Коми - ТЭК», скупленная практически на корню, и компания «Полярное сияние», расставшаяся в ходе этой операции с 30 процентами акций. Такой напор со стороны «ЛУКойла» насторожил окружную администрацию. Окружение Владимира Бутова понимало, что нефтяная компания, которая получит монопольное право на добычу нефти в НАО, автоматически станет хозяйкой округа, экономика которого целиком зависит от нефтяных доходов.
Конфликт между «ЛУКойлом» и окружными властями вызревал долго и в 2001 году наконец перешел в фазу «лобовой атаки» в ходе конкурса на освоение месторождений «Вала Гамбурцева». Суммарно запасы Хасырейского, Чепаюсского и Надеюйского месторождений «Вала Гамбурцева» оцениваются в 192 миллиона тонн нефти. Доход государства за лицензионный период в 25 лет должен составить 3,3 миллиарда долларов. В борьбе за 65 миллионов тонн извлекаемой нефти участвовали крупнейшие российские нефтяные компании - «ЛУКойл», «ЮКОС», «Сургутнефтегаз», «Сибнефть», «Роснефть». К большому удивлению конкурсантов, победа досталась небольшой компании «Северная нефть» под руководством бывшего заместителя министра финансов Андрея Вавилова.
Проигравшие были особенно возмущены тем, что победителем назвали компанию, предложившую бонус в региональный бюджет за победу в размере 7 миллионов долларов, тогда как от других участников торгов поступали предложения куда более выгодные - свыше 100 миллионов долларов. После выдачи лицензий «Северной нефти» в суды посыпались иски и жалобы с диаметрально противоположными требованиями: признать конкурс незаконным и провести его заново; признать конкурс законным и запретить пересматривать его итоги. По оценке бывшего председателя совета директоров компании Андрея Вавилова, было подано более 50 исков с требованием отменить результаты конкурса. Самым серьёзным было требование «ЛУКойла»: пересмотреть итоги дополнительной эмиссии акций компании, которая была проведена в 1999 году. Тогда его дочерняя компания «Коминефть» лишилась части доли в «Северной нефти».
Ненецкие руководители тогда оправдывали свои действия тем, что «Северная нефть» предложила самые лучшие условия освоения нефтеносных земель. Например, было продекларировано, что компания начнёт добычу нефти на месторождениях «Вала Гамбурцева» уже в начале 2002 года, причём руководство компании-победителя пообещало, что за год будет добыто 160 тысяч тонн нефти. Гранды российского нефтяного бизнеса не верили в реализацию этих планов. И, как показало время, их опасения не были безосновательными. Для того, чтобы добывать нефть, нужно не просто воткнуть в землю буровую вышку - требуется инфраструктура для транспортировки сырья. С этой самой инфраструктурой в НАО существует большая проблема: здесь мало нефтепроводов, через которые можно перекачивать сырьё, кроме того, нет ни одного нефтеперерабатывающего завода, морские транспортные пути большую часть года преграждают льды, отсутствует железнодорожная сеть и даже с автомобильными дорогами - большие проблемы, разрешения которых в ближайшем будущем ждать не стоит. В итоге в феврале 2003 года «Северная нефть» была продана государственной компании «Роснефть» за 600 миллионов долларов. Большая часть денег досталась Андрею Вавилову. «ЛУКойл» не смирился с тем, что были ущемлены его интересы.
Дамоклов меч губернатора
После победы Владимира Бутова на губернаторских выборах в 2001 году стороны начали готовиться к очередному этапу борьбы за регион. Постепенно «ЛУКойл» взял под контроль все местные средства массовой информации, а у губернатора Бутова начались неприятности на федеральном уровне.
Пик скандалов с участием губернатора пришелся на апрель 2003 года, когда машина, в которой глава региона следовал на встречу с президентом Владимиром Путиным в Петербурге, была остановлена инспектором ДПС. По версии гаишника, Владимир Бутов и его заместитель Юрий Ермолаев принялись его избивать. Прокуратура Петербурга уже 18 апреля возбудила в отношении Бутова уголовное дело по ст. 318, часть 2 (применение насилия в отношении представителя власти). Дальнейшая история полна странностей. В окружении губернатора утверждают, что инспектора ГИБДД переводят служить в Ленинградскую область, никаких следственных действий по данному инциденту не ведется. Хотя дело само по себе достаточно ясное. До сих пор непонятно, кого якобы избили Владимир Бутов и его заместитель и зачем инспектор ДПС грозил пистолетом пассажирам автомобиля со спецномерами, который догонял президентский кортеж. Владимир Бутов по этому поводу демонстрирует полное спокойствие и уверен, что инцидент - политический заказ конкурентов. Однако это уголовное дело - не единственное, в котором фигурирует персона Бутова. Таких уголовных дел еще 5. В основном они возбуждались по факту отказа в предоставлении участков для добычи нефти. Постарались конкуренты и на информационном фронте. Две телекомпании, одна радиостанция и две газеты ударно критикуют действия окружных властей. Противовесом местному информационному монстру служит только газета «Красный тундровик». Кроме того, «ЛУКойл» распространяет свои газеты бесплатно, тиражами в 5 и 10 тысяч экземпляров, а «Тундровик» выходит максимальным тиражом в 1 800 экземпляров и стоит 8 рублей. Поэтому сейчас население округа черпает информацию только из одного источника - медиаструктур, близких к «ЛУКойлу».
На политическом фронте нефтяники тоже добились некоторых успехов. В апреле Валентина Матвиенко назначила федеральным инспектором по НАО Алексея Баринова, бывшего генерального директора предприятия «Архангельскгеологодобыча» - «дочки» «ЛУКойла». Господин Баринов сразу вступил в жесткую конфронтацию с окружной администрацией, обвиняя окружение Владимира Бутова во всех смертных грехах, которые, по мнению Баринова, в основном заключаются в том, что Бутов не может заставить нефтяников платить больше налогов в бюджет округа. Между тем сам Алексей Баринов в бытность директором «Архангельскгеологодобычи» не торопился помогать округу. В частности, его предприятие хорошо зарабатывало на северном завозе и не шло на компромиссы по ценам и срокам поставок с областными властями. Наблюдатели отмечают, что Алексей Баринов будет основным конкурентом Владимира Бутова на губернаторских выборах в 2005 году. Если, конечно, местное собрание депутатов, которое почти целиком контролирует «ЛУКойл», позволит внести поправку в устав округа, которая позволит господину Бутову баллотироваться на третий срок, а это весьма сомнительно.
Неофициальным преемником нынешнего руководителя округа считается мэр города Нарьян-Мар, старый партнер губернатора по бизнесу - Юрий Родионовский. Сейчас он является руководителем местного отделения РПЖ и входит в первую тройку регионального списка Партии жизни, вместе с председателем горсовета Павлом Степановым. Именно с этой политической организацией у администрации сложились хорошие отношения - в пику «Единой России», которая играет на стороне «ЛУКойла».
Кто мечтал стать депутатом от НАО?
Начнём с фаворита, коим, безусловно, являлся человек с большим депутатским стажем - Артур Чилингаров. Знатный полярник и герой Советского Союза впервые покорил электорат НАО 10 лет назад. Вот уже три созыва он заседает в нижней палате российского парламента и дослужился до вице-спикера от фракции «Отечество». Чилингаров имеет давние дружеские отношения с «ЛУКойлом», поэтому получает поддержку всех информационных ресурсов нефтяного гиганта. На прошлых выборах он победил с большим отрывом от конкурентов, получив 47,13 процента голосов избирателей. И это при том, что та избирательная кампания по накалу страстей не идет ни в какое сравнение с нынешней. Тогда у Артура Чилингарова было 17 конкурентов, и в качестве основного противника выступал бывший заместитель министра финансов Андрей Вавилов. На этот раз их только 10, да и избирательная кампания шла достаточно вяло. О том, что грядут выборы, можно было узнать только из рекламных блоков федеральных телеканалов. Простые граждане по большей части и не подозревали о грядущем волеизъявлении.
Ещё один любопытный кандидат - депутат окружного парламента Зоя Агапова. Это нормальная практика, когда человек, являясь депутатом низшего уровня, хочет попасть выше и участвует во множестве избирательных кампаний. Раньше она была человеком команды губернатора Владимира Бутова, но в начале 2003 года случился разрыв отношений. Говорят, госпожа Агапова обиделась за то, что ее не отправили в Совет Федерации, а предпочли питерского водочного короля Александра Сабадаша.
Коммунисты, как всегда, играли на ностальгии по советскому прошлому. Это «светлое вчера» в списке кандидатов олицетворял Юрий Степанович Романов. Бывший секретарь окружного обкома КПСС стремился вернуться в большую политику уже не раз. На прошлых выборах в Думу он занял третье место после Чилингарова и Вавилова, набрав 11 процентов голосов избирателей. Потом работал помощником депутата Архангельского областного собрания. Многие наблюдатели отмечали, что теоретически должно было произойти чудо для того, чтобы в краю нефтяников депутатом стал коммунист...
Из колоритных фигур предвыборной битвы можно еще назвать Элека Лейбовича Рыбака, который ведал в окружной администрации дорожным хозяйством и являлся креатурой окружных властей. Он тоже не в первый раз принимал участие в думских выборах (в прошлой кампании он набрал 6,79 процента голосов).
На электоральном поле также присутствовали два кандидата с фамилией Ружников. Тут даже серые технологии применять не нужно: избиратели, естественно, путались в фамилиях. 27-летний Андрей Ружников - специалист по связям с общественностью и руководитель организации бывших участников локальных конфликтов, а его однофамилец Дмитрий - депутат окружного собрания.
Так выглядела политическая ситуация в округе накануне выборов.
Как карта ляжет
Суммируя вышеизложенные факты, можно констатировать, что примирение сторон невозможно. Хотя иногда и ведутся какие-то переговоры между региональными руководителями и представителями нефтяной компании, обычно они заканчиваются взаимными обвинениями. Менеджеры «ЛУКойла» заявляют о том, что администрация не дает им нормально работать в регионе, а чиновники администрации пеняют на алчность нефтяников. Мол, хотят все и сразу, да еще и по заниженным ценам.
В сложившейся ситуации борьба будет жесткой и до полной победы. Окружная власть в нынешнем виде не устраивает «ЛУКойл», поэтому с его стороны будут приложены все силы и средства для устранения Владимира Бутова с политической арены. У окружных властей же в данной ситуации есть несколько вариантов дальнейших действий. Они могут договориться с «ЛУКойлом» и мягко отойти от дел, получив некие гарантии неприкосновенности остального бизнеса. Возможно продолжение конфронтации, но тогда в случае поражения Бутова у нефтяников будут развязаны руки, и нынешняя правящая верхушка окажется в сложном положении.
Самым реалистичным, на мой взгляд, является вариант, когда будет сделана попытка провести преемника Бутова в губернаторское кресло. Однако в этом случае решение будет зависеть не столько от воли местных руководителей, сколько от благословения из федерального центра, а оно, судя по всему, еще не получено. Кроме того, по сложившейся традиции, президент России Владимир Путин будет вынужден подыскать для бывшего губернатора какую-нибудь государственную должность. Рассматривается ли такой вариант в Кремле, покажет ближайшее будущее. Выборы губернатора в НАО должны состояться в январе 2005 года.
P.S. Уже утром 8 декабря стало известно, что депутатом Госдумы от НАО стал Артур Чилингаров.
|
