|
Увеличить доходную часть питерского бюджета вдвое за три года - такой цели еще никто и нигде в России не ставил
Споры и дело
Итак, первый крупный политический шаг нового губернатора Валентины Матвиенко стал реальностью. Городское правительство сформировано. По поводу его состава среди политических аналитиков уже разгораются споры. Одни вспоминают слова В. Матвиенко, не раз сказанные ею во время избирательной кампании, о том, что в исполнительной власти должна работать команда молодых, энергичных менеджеров.
Если учесть, что средний возраст вице-губернаторов приближается к пятидесяти годам, а многие из них - выходцы из комсомольского аппарата, то оппоненты губернатора, на время ушедшие в тень, сегодня говорят: «Вы за это боролись?» Другие, из числа сторонников В. Матвиенко, говорят: «Это ведь не команда пенсионеров. У них есть энергия и опыт. А что еще надо для управления?»
Кто окажется прав в этом «историческом» споре - покажет будущее. При анализе нового петербургского правительства следует учесть несколько управленческих тонкостей. Любое правительство состоит из двух «команд». Одна - добывает деньги в бюджет. Другая - их тратит. Первые составляют финансово-экономический блок. Вторые - социальный. Ведь никто не будет спорить с тем, что «социалка» - то есть образование, здравоохранение и т. п. - не приносят денег в бюджет. Пополняют казну промышленность, работающие граждане, платящие налоги. Следовательно, самая первая, самая важная команда - это «добытчики». Именно эта команда претерпела наибольшие изменения. Управлять городскими финансами и экономикой пришли совершенно новые люди - преимущественно из бизнеса. М. Осеевский, возглавивший финансово-экономический блок, работал в одном из крупнейших питерских банков, а Ю. Молчанов (имущественно-земельный комплекс) - один из крупнейших бизнесменов Петербурга. Весьма любопытно, что последний на рубеже 90-х годов прошлого века работал проректором Университета по международным связям, а его заместителем в ту пору был В. Путин - ныне президент России.
Где взять деньги?
В. Матвиенко публично провозгласила главную, приоритетную задачу своей экономической и социальной политики: за ближайшие три года удвоить доходную часть бюджета. Напомню, что сейчас она составляет немногим более 80 миллиардов рублей.
И здесь сразу возникает в памяти вопрос, заданный одним из героев песни В. Высоцкого: «Где деньги, Зин?» Ведь еще год назад экс-губернатор Петербурга В. Яковлев предлагал своей тогдашней команде разработать на 2004 год бюджет с доходной частью в сто миллиардов рублей. Не вышло. И вот теперь перед новой командой - новая задача. Причем необычайно амбициозная, мощная, ответственная. Удвоение бюджета за три года - такой цели никто и нигде не ставил в России по крайней мере за последние пятнадцать лет.
Вероятно, прежде всего речь пойдет о затыкании «налоговых дыр». Известна масса способов ухода от налогов: на оптовых рынках, во всей торговой системе, при сдаче в аренду госсобственности, продаже земельных участков. Вот недавний пример: за что спорили депутаты и чиновники по поводу Инвестиционно-тендерной комиссии, которая выдает рекомендации по продаже «пятен» под застройку? За то - кто будет распределять. А в сущности, как подозревали многие, за то, кому в карман пойдут «откаты». Возможно, это только предположение. Но, чтобы такие предположения не возникали, надо просто сделать процедуру прозрачной - и никого не надо будет подозревать, а деньги наверняка пойдут в бюджет, а не в чьи-то карманы.
«Пчелки» из Москвы
Итак: если задача, поставленная новым губернатором, будет через три года выполнена (хорошо бы оценить бюджет в долларовом выражении на сегодняшний день), то уже критикуемая команда Матвиенко войдет во все учебники современной истории как команда самых эффективных менеджеров XXI века.
Но этого будет мало. Ведь важно не только заработать много денег, но и потратить их с умом. Упорядочивание бюджетных трат - вторая крупнейшая задача нового губернатора. Ведь есть одна психологическая особенность: чем больше денег - тем слаще их запах. На запах бюджетных денег полетит много-много разного рода пчел, желающих пополнить свои соты финансовым медом.
В сущности, этот процесс уже начался. Первые «пчелки» прилетели. Конечно, из Москвы. Вот, например, нанес визит в наш город известный скульптор 3. Церетели. Правда, к В. Матвиенко он, судя по всему, так и не пробился. Но зато пробился к спикеру ЗакСа В. Тюльпанову. Тому Церетели изложил свой план сооружения в одном из парков города десятка с лишним статуй князей, царей и императоров. Причем почему-то движущихся. Можно было бы порадоваться и приветствовать такое начинание. Если бы не одно «но»...
Если верить нашей прессе, г-н Церетели подсчитал, что вся затея обойдется в пятнадцать миллионов долларов. Просто умница. А ведь это с десяток тысяч квартир для очередников. Или 6-7 социальных домов для одиноких пенсионеров с полным для них обеспечением. Посмотрим, как этот план реализуется.
Новый губернатор вступает в сложный период. Уверен, что нет оснований сомневаться в ее энергии и намерениях улучшить жизнь горожан. А это означает, что за действиями новой власти горожане будут наблюдать с удвоенным вниманием.
|
