|
Вероятно, в совсем недалеком будущем Петербургу предстоит пережить смену элит. Причем связано это будет не просто с заменой одних людей в Смольном другими - скорее всего, изменится сама структура властной пирамиды, замыкавшейся на «крепкого хозяйственника» Владимира Яковлева.
Вполне можно ожидать, что оба кандидата, претендующие на пост губернатора, сохранят все хорошее от своего предшественника - Яковлев за 7 лет управления северной столицей действительно сделал довольно много. Хотя, конечно, стоит остановиться на том, какие достижения его администрации сохранились к настоящему времени.
Многие аналитики отмечают, что пик успехов пришелся на первый срок яковлевского правления - вторую половину 90-х, когда в Смольном еще трудились бывшие заместители Анатолия Собчака. Они продолжали действовать настолько грамотно, что после дефолта 1998 года кредитный рейтинг Петербурга среди городов был намного выше, чем кредитный рейтинг России среди стран. Не менее важной была и управленческая заслуга команды, почти в полном составе переехавшей затем в Москву. Кудрин, Греф, Козак и другие поставили «под ружье» и успели воспитать грамотных профессионалов, способных компетентно оценивать проблему и предлагать наилучшие решения.
Однако вскоре твердые позиции заметно пошатнулись, причем связано это было, скорее всего, со сменой первых лиц: вслед за новыми «москвичами» исчезли из коридоров власти Лихачев, Артемьев, Антонов. И когда в ключевых соединениях сменились «винты», многие отметили, что пирамида, на вершине которой располагался прежний губернатор, оказалась не только несовременной, а еще и неэффективной.
Существует несколько версий, почему так произошло. Одни полагают, что местные власти подобным образом пытались сохранить свои интересы, поняв после образования полпредств, чем им грозит усиление власти федеральной. Получилось что-то вроде пира, только не во время, а накануне «чумы» - все торопились жить, понимая, что финансовые потоки вскоре выйдут из-под их контроля. Другие считают, что сложившаяся при Яковлеве управленческая пирамида была изначально неэффективна, просто до поры до времени ее недостатки скрывал личностный фактор. Пока на работе «горели» реформаторы, их примеру следовали и воспитанные ими специалисты, в результате чего энергия и самоотдача маскировали технологические изъяны. В любом случае сегодня стало ясно, что процесс смены элит в Петербурге не сведется к элементарным перестановкам «снять - назначить», «прогнать - доверить». Сопротивляются не столько отдельные фигуры, сколько сам механизм функционирования власти. Поскольку велика вероятность того, что изменится сам принцип отношений власти с народом. Если жители города сами увидят, что новый губернатор делает в их интересах то-то и то-то, у администрации отпадет нужда в «пропагандистах» - не надо будет толковать решения власти в «нужном» свете, переносить народный гнев на Москву или отвлекать горожан от местных проблем с помощью СМИ. А у горожан, соответственно, отпадет необходимость принимать в больших дозах валокордин и эффералган, потому что не будут болеть ни сердце, ни голова за то, что в родном городе жизненно важные проблемы решаются в основном на словах.
Но проблемы, связанные со сменой элит, не есть проблемы одного Петербурга. В той или иной мере к ним подступается вся страна. Северная столица, активно позиционирующая себя в год своего 300-летия и как столица политическая, оказалась в числе первых, кто приступает к новому этапу перемен в жизни России.
Чтобы президент Путин до конца своего второго срока успел продвинуть реформы еще дальше, из власти в регионах должны уйти те, кто объективно процесс тормозит. Как известно из учебников политологии, властители бывают трех типов. Одни, как Собчак или Ельцин конца 80-х, обладают харизмой и их выносят наверх народные массы. Другие, подобно Яковлеву или Лужкову, встают у руля, когда народ отворачивается от харизматических лидеров и подчиняется авторитету «традиционного» правителя. В прежние времена это были патриархи, помещики, бояре, князья, в России второй половины 90-х - руководители советского типа, те самые «крепкие хозяйственники». Сейчас в России на смену первым и вторым идут носители власти третьего типа. Он соответствует периоду, когда позади и революции, и времена первоначального накопления капитала, когда в государстве начинают действовать рациональные законы и выстраивается четкая властная структура.
|
