|
Вице-губернатор Анна Маркова после решения Уставного суда о незаконности существования административного комитета, который она возглавляла с 22 января 2002 года, не теряет оптимизма и уверена, что останется на своем посту. Однако, по ее мнению, кроме юридической эта акция имеет и политическую сторону и связана с проведением предвыборной губернаторской кампании.
Решение Уставного суда от 15 июля о ликвидации административного комитета, возглавляемого Анной Марковой, вызвало неоднозначные оценки политических наблюдателей. Например, депутат Заксобрания Петербурга Константин Сухенко заявил «Газете», что «закрытие комитета позволило обижаемой Марковой привлечь на свою сторону общественное мнение». «То, что административный комитет, созданный еще вице-губернатором Михаилом Михайловским, был не безупречен с правовой точки зрения, — неоспоримый факт. Что касается Анны Борисовны, то для нее это просто подарок к начавшейся избирательной кампании», — полагает он.
Позицию самой Анны Марковой судебное решение ничуть не изменило. «Решение Уставного суда о ликвидации административного комитета не повлияет на мое желание баллотироваться на пост губернатора города, — заявила Маркова Газете, узнав о закрытии подведомственного комитета. — Более того, я остаюсь вице-губернатором, членом правительства и буду по-прежнему заниматься своим направлением. Что касается судебного вердикта, любой юрист знает, что увольнение людей должно сопровождаться соответствующим документом. А по закону о труде о любых изменениях статуса положено уведомлять не менее чем за два месяца».
Совпадение фактов закрытия комитета с выдвижением Марковой на пост губернатора, по ее мнению, не случайно: «Действительно, совпадения есть, и политическая подоплека достаточно очевидна. Но все проходит в рамках правового поля».
Напомним, что на своих заседаниях 26 июня и 1 июля Уставный суд Петербурга рассматривал запрос нескольких депутатов Заксобрания, которые выразили сомнение в законности существования административного комитета, поскольку он «не является ни отраслевым, ни территориальным органом государственной власти Петербурга». В итоге деятельность комитета была признана не соответствующей Уставу города.
По мнению специалистов административного комитета, вывод Уставного суда о противоречии существующего закона структуре администрации Петербурга основывается на том, что изменения, внесенные в городской Устав в 2001 году в связи с изменением федерального законодательства, предусматривают иную структуру исполнительной власти. Теперь администрацию Санкт-Петербурга образуют только губернатор, канцелярия и правительство. Получается, что вхождение каких-либо иных органов в структуру администрации, в том числе и административного комитета, Уставом не предусмотрено. А обширные полномочия административного комитета определены законом о структуре исполнительной власти. Однако по статье 44 Устава функции органов исполнительной власти (в том числе административного комитета) определяет сама администрация.
По мнению Анны Марковой, создан судебный прецедент и теперь «существование любого из комитетов администрации может быть оспорено — ведь их наличие тоже не предусмотрено Уставом города». Но, несмотря на решение суда, ситуация складывается таким образом, что административный комитет все-таки продолжит свою работу. Сама Анна Маркова предположила, что на днях выйдет распоряжение и.о. губернатора Александра Беглова о включении административного комитета в состав канцелярии. Так и случилось. Пресс-секретарь и.о. губернатора Петербурга Михаил Духовный подтвердил «Газете» предположение Марковой: «В ближайшие дни Александр Беглов подпишет распоряжение об изменении структуры городской администрации, необходимость чего возникла после решения Уставного суда. Административный комитет не будет расформирован, но функции по правовому обеспечению деятельности губернатора будут переданы в канцелярию».
|
