|
Все готово для того, чтобы "уйти" губернатора
Уставный суд признал возможным совмещение губернаторских выборов с думскими, предстоящими в декабре. Своим решением суд признал, что совмещение выборов не требует корректировки городского устава, где говорится, что губернаторские выборы проходят в первое воскресенье апреля последнего года полномочий. Так что для того чтобы принять решение о совмещении, городским законодателям достаточно набрать простое большинство - 26 депутатских голосов, а не 34... Сегодня этот судебный вердикт никого уже не удивил. Одни говорят о том, что все было предрешено, - поскольку совмещение открыто поддерживает полпредство, отношения с которым у суда куда лучше, чем со Смольным. Другие - о том, что уже и так ясно, что Владимир Яковлев не будет дожидаться конца положенного срока (мая 2004-го) и решение УС лишь закрепляет де-юре то, что уже случилось де-факто. Третьи - о том, что нарастающий (после отказа Яковлева от претензий на третий срок) паралич в структурах городской администрации требует как можно более ранней смены исполнительной власти...
Закон о "совмещении" был принят в первом чтении еще в конце апреля. И если все пойдет по регламенту, в начале июня он может быть принят окончательно и направлен на подпись Владимиру Яковлеву. А дальше... дальше может выясниться, что "Единая Россия" (именно она вносила и проект закона, и запрос в УС) напрасно хлопотала. Поскольку все равно все зависит от Владимира Яковлева. Ведь если он будет сопротивляться попытке "уйти" его раньше срока, - "единороссам" и их союзникам все равно придется искать 34 голоса: сперва для регистрации перед принятием в целом закона о совмещении выборов, затем - для преодоления губернаторского вето. Если же Яковлев добровольно сложит с себя полномочия до истечения срока, о чем говорят все чаще и чаще (называется даже дата - начало июня, сразу после городского юбилея), то выяснится, что "Единая Россия" и вовсе ломилась в открытую дверь...
Впрочем, на самом деле проблема совмещения носит вовсе не юридический, а политический характер. В том, что выборы можно совместить - приняв решение не одним, так другим числом депутатских голосов, - никто не сомневался. Сомнения есть в том, нужно ли это горожанам, которые этих депутатов избирали. Между тем целесообразность досрочных выборов губернатора вовсе не безусловна по многим причинам.
Во-первых, потому, что городское правительство, которое будет точно знать, что еще до Нового года ему придется уйти, наверняка махнет рукой, например, на то, чтобы серьезно готовить город к зиме. И тогда можно будет только молиться, чтобы зима была теплой и бесснежной, а если окажется такой же, как прошлая?
Во-вторых, как известно, осенью предстоит принятие городского бюджета на 2004 год. Насколько тщательно будет его готовить та исполнительная власть, которой ясно, что не ей придется его исполнять? И насколько тщательно он будет обсуждаться в тот момент, когда будут проходить сразу две избирательные кампании - думская и губернаторская, в которых в том или ином качестве будет участвовать немалая часть депутатов ЗакСа?
В-третьих, депутатов и губернаторов выбирают по совершенно разным критериям. Одним достаточно быть "хорошими людьми" (еще лучше, если они при этом способны одарить избирателей какими-нибудь подарками), другим же надо доказать, что они способны решать сложнейшие городские проблемы. Смешение жанров - в ситуации, когда интенсивность пропаганды, ориентированной на парламентские выборы, очевидно, превзойдет все разумные пределы, - вряд ли будет способствовать осознанному выбору губернатора.
Да, сегодня городская администрация походит на своего рода "тонущий корабль": часть высокопоставленных чиновников уже начала метаться в поисках нового покровителя. Одни вице-губернаторы подают в отставку, другие изо всех сил "налаживают отношения" с Валентиной Матвиенко, третьи не видят ничего предосудительного в том, что полпред вызывает их на "ковер" и отчитывает, как провинившихся школьников, при том, что ее подчиненными они вовсе не являются... Понять их можно: в отличие от тех стран, где чиновников подбирают по профессиональному принципу и они не опасаются прихода нового руководителя, в России старая команда всегда твердо уверена, что "новая метла" выметет их без всяких разговоров. Просто потому, что личная преданность ставится куда выше профессиональной пригодности. Но следует ли ускорять этот процесс?...
Тем не менее губернаторские выборы, скорее всего, пройдут теперь в декабре. И до "смены караула" осталось лишь семь месяцев, немногим больше двухсот дней... И... и практически со стопроцентной уверенностью можно утверждать, что нынешний сценарий получит свое развитие в последующие годы. Кто бы ни стал следующим губернатором Петербурга, через четыре года ему, без сомнения, захочется провести перевыборы в наиболее удобное для себя время, нужным образом "подправив" городское законодательство. А затем, если ему это удастся и он останется на второй срок, то еще через три года его оппоненты, тоже без сомнения, заговорят о том, что он превратился в "хромую утку", и единственным способом остановить деградацию исполнительной власти является досрочная смена губернатора...
Между прочим до сих пор в питерской истории те, кто старались подогнать закон под себя, успеха не имели. В 1996 году мэр Анатолий Собчак при помощи своего первого заместителя Владимира Путина перенес выборы на более удобное, как ему казалось, время - и проиграл. В 1999 году Владимир Яковлев "продавил" совмещение своих выборов с думскими - но это решение отменил Верховный суд... Видимо, питерские политики учатся лишь на своих собственных ошибках.
|
