|
А работы от Смольного больше не ждите
Смольный на словах готов теперь на все, даже на реформаторское прожектерство. При условии, что отчитываться придется через много лет и не ему.
Одно из ведомств городской администрации на днях объявило о намерении совершить революцию в сфере общественного транспорта.
"Социальные" и "коммерческие" автобусы сольют воедино. В исторический центр "необщественному" транспорту хода не будет вовсе. Намечено и много других новаций большого и малого калибра - как довольно нелепых, так и вполне разумных, - которые в совокупности своей буквально преобразят быт наших сограждан.
Не спрашивайте, когда это будет и будет ли вовсе. Воспитанные люди таких вопросов не задают. Но знаменательно, что в умах петербургских чиновников верхнего эшелона незаметно произошел столь драматический переворот.
Позади долгие годы застоя, спокойной уверенности в себе и дежурных заклинаний, что городом великолепно руководят, что все продумано на века вперед, ничего менять не надо, а гражданам следует просто слушаться начальства и наслаждаться ледовыми дворцами и юбилеями.
И вдруг, хотя слово "кризис" на официальном уровне еще не произносится, руководящие лица начинают вслух признавать, что в самой организации нашей городской жизни, в самой системе управления городом содержатся некие дефекты принципиального характера и эти дефекты требуют хирургического вмешательства.
Эффективность не для всех
Приятно видеть, что в Смольном начинают осознавать, что управление Петербургом - это не просто сумма развязок, дворцов и разрезанных ленточек. Остается выяснить, во-первых, почему дефекты городского управления столько лет не замечались, а во-вторых, не "дрогнет ли скальпель в руке молодого хирурга"? То есть, справятся ли нынешние руководители Петербурга с лечением болезней, которые ими же так запущены?
Что касается столь долгого отказа замечать проблемы города, то основные петербургские центры принятия решений в сегодняшнем своем виде вовсе и не нацелены на то, чтобы их "замечать". А тем более генерировать общественно полезные идеи. И как структуры, и в лице своих отдельно взятых представителей, эти центры нацелены не на решение общественно значимых задач, а на достижение личных или клановых целей.
Эффективными среди них признаются те, кто достаточно долго удерживает свои позиции (скажем, глава городской администрации остается в своем кресле уже почти 7 лет; некоторые местные депутаты и того дольше; какие-то хозяйствующие организации преуспевают благодаря симбиозу с властями и т.д.).
В то же время долгосрочные интересы города всегда находились и сегодня находятся вне поля зрения всех этих по-своему "эффективных" лиц и структур.
Поэтому нет ни одной серьезной городской проблемы из тех, что были налицо еще в середине 90-х годов, которую местные власти с тех пор смогли бы не то что решить, но хоть немного продвинуть.
Добавим к этому, что не было еще ни одного случая, когда бы в Смольном сумели предвидеть, что именно станет стратегическим преимуществом города несколько лет спустя. Пример: о том, что в конце 90-х - начале нулевых лет пищевая промышленность сделается локомотивом петербургской экономики, во властных структурах практически никто не догадывался; а сегодня там же никто не готов ответить, сохранит эта отрасль свою роль в дальнейшем или не сохранит.
Деньги - наше лекарство?
Так приспособлена ли нынешняя петербургская система управления - с такими навыками, с такой квалификацией и с такими внутренними приоритетами, к тому, чтобы выдвинуть из своей среды кризисных менеджеров, необходимых сейчас Петербургу?
На этот счет многое проясняют программные тезисы, провозглашенные практически одновременно Юрием Рыдником и Владимиром Яковлевым (прямой эфир на городском телеканале вечером того же дня; собеседником губернатора был обозреватель ТРК "Петербург", по совместительству являющийся автором нашего еженедельника и вооруженный знанием городских проблем, многократно обсуждавшихся на наших страницах).
В мыслях банкира, только что ставшего парламентарием, и в мыслях градоначальника, желающего еще несколько лет оставаться таковым, много общего. Что и неудивительно: ключевые управленческие решения яковлевской эпохи редко принимались без совета с Юрием Рыдником.
И вот их общая мысль: чтобы вывести из кризиса жилкомхоз, транспорт и прочее, нужно много денег - очень много, гораздо больше, чем есть в городском бюджете. Нужны внешние инвестиции, кредиты и субсидии Москвы. Разницу между тем, другим и третьим наши руководящие лица улавливают очень смутно, на что мы, впрочем, обращали внимание уже не раз.
Между тем, инвестиции - это деньги частных владельцев, размещаемые ими ради получения барыша в тех краях, которые этот барыш обещают с наибольшей вероятностью - там, где безопасно, где работать приятно. Где взяток не берут. Где грязь с улиц убирают.
Непрестанные жалобы местных властей, что у них, мол, с деньгами туго - плохой знак для инвестора, который приносит свои деньги совсем не для того, чтобы их кому-то отдать, а наоборот, чтобы за счет хорошей прибыли их увеличить. Именно поэтому приток внешних инвестиций в Петербург так скуден, а в прошедшем году еще и уменьшился.
Раз не выходит с инвестициями, рождается мечта о кредитах, в последнее время буквально овладевшая умами городских начальников. Пусть кто-нибудь даст нам денег, а уж мы не подведем, потратим. Но ведь оглянуться не успеем, как город опять будет в долгу как в шелку? Небольшое интеллектуальное усилие, и тут же изобретается противоядие: а пусть кредиты будут льготные, под малые проценты. А еще лучше, даже не кредиты, а просто субсидии. Их и возвращать не надо. Пусть Москва выделит. На Ледовый дворец нашла ведь деньги в свое время. Так неужели не найдет на ремонт всех старых домов, на починку всех дорог, на наше все-все-все, доведенное до ручки?
Это прекрасная мысль, достойная любого из ленинградских градоначальников советской эпохи.
Одно опасение: после трехсотлетия какой-то особой щедрости от федеральной казны ждать не приходится - кому охота закачивать деньги в бездонную бочку? Может, у петербургского начальства есть про запас и другие антикризисные рецепты?
Выясняется, что есть. Они развернуты нашим градоначальником в вышеупомянутом телеобращении.
Либерализм отсроченного действия
Оказывается, Владимир Анатольевич, как и многие другие консервативные с виду главы регионов, втайне считает себя либералом. Иначе зачем бы ему риторически спрашивать зрителей: чего вы, мол, хотите - при капитализме жить или социализм строить?
И дает понять, что сам-то он - за капитализм. В том смысле, что всяких льгот и бесплатных благ пускай станет поменьше. Но тут же добавляет: а вместо этого пусть Москва всем заработки и пособия повысит.
Точно таким же порядком - сначала как бы поддерживая то или другое преобразование, а сразу вслед за этим "отменяя" его по объективным причинам, глава города прошелся и по другим петербургским проблемам.
Будем укрупнять в городе местные самоуправления? Будем. Когда? Не скажу.
Будем объединять МСУ с районными администрациями? Будем. Но очень не скоро - а то ведь городская вертикаль власти развалится.
Будем преобразовывать жилищно-коммунальное хозяйство? Будем. Но, во-первых, пусть Москва сначала денег даст, а во-вторых, жители-то наши к этому не готовы - не умеют быть хозяевами в своих домах.
И так далее. Попав под шквал критики, петербургская администрация на словах готова теперь буквально на все, даже на реформаторское прожектерство (при условии, что отвечать за его результаты придется через много лет и не ей), но на практике сумела придумать лишь одно лекарство от кризиса: дайте денег, и сделаем, как у Лужкова.
У Лужкова и в самом деле вдвое больше бюджетных денег на одного москвича, чем у Яковлева на петербуржца. Вот только во сколько раз больше на одного москвича сдается в год станций метро? Метров автострад? Во сколько раз там больше взмахов дворницкой метлы на квадратный метр двора? Да неужели всего вдвое? Кому интересно, пусть съездит и почувствует разницу.
Столица болеет той же
сверхцентрализацией, что и Петербург. Но только московская бюрократия более современна, более грамотна, более дисциплинирована, а главное, проникнута несколько большим чувством ответственности перед своим городом, чем ее собратья из Северной Пальмиры.
Сами не вылечатся
Кризис, который охватил всю, сверху донизу, систему управления Петербургом, уже не может быть преодолен самой этой системой - болезнь зашла слишком далеко. Нет уже в запасе ни людей, ни идей, ни ресурсов. "Большая работа" - позади.
То, что называется политической средой города, пока еще располагает небольшим запасом времени для того, чтобы консолидироваться и, воспользовавшись предстоящей сменой городской исполнительной власти, вытащить Петербург из застойного болота.
Роль Москвы в решении петербургских политических судеб и дальше будет большой. Но как раз Смольный, который так громко сейчас на это жалуется, больше, чем кто-либо, ответствен за создание такой ситуации - именно администрация Владимира Яковлева ввела в обычай под любыми предлогами завязывать решение петербургских проблем на центр.
Впрочем, для самого-то Петербурга важно не столько, откуда придет решение, сколько, будет ли оно в интересах города.
|
