|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ - Петербургский губернатор Владимир Яковлев хочет лишить депутатов Законодательного собрания возможности лично распоряжаться 2% бюджета города. Яковлев заявил, что не подпишет закон о бюджете-2003, если в нем будет "пакетная поправка", разрешающая народным избранникам тратить городские деньги. Депутаты связывают заявления губернатора с тем, что 2 октября лишили его возможности переизбираться на третий срок.
"Пакетная поправка" досталась нынешнему составу ЗакСа в наследство от депутатов прошлого созыва. В 1995 г. был создан депутатский резервный фонд, распоряжаться своей долей которого каждый депутат мог без согласования с парламентом. В бюджете 2002 г. он фигурирует отдельной строкой - "расходы, включенные в бюджет по предложениям депутатов" - и составляет около 53 млн руб. в расчете на депутата. Проект городского бюджета 2003 г. предусматривает доходы в 74,9 млрд руб. , расходы - 76,4 млрд руб. , дефицит - 1,47 млрд руб. (1,9% доходов). "Пакетная поправка" составляет 27,8 млн руб. на каждого из 50 депутатов ЗакСа.
На прошлой неделе депутаты приняли бюджет 2003 г. в первом чтении. Во вторник вечером в эфире ТРК "Петербург " губернатор заявил, что не подпишет бюджет на следующий год, если в нем будет "пакетная поправка".
Глава губернаторской пресс-службы Александр Афанасьев пояснил "Ведомостям", что губернатор против передачи законодателям части функций исполнительной власти. Он напомнил, что против "пакетной поправки" ранее выступали и прокурор города, и Контрольно-счетная палата. Правда, прежние шесть лет работы в губернаторском кресле Яковлев мирился с существованием резервных фондов и не реагировал ни на письменные обращения прокуратуры, ни на гневные выступления КСП.
Неожиданную принципиальность губернатора в Мариинском дворце (где заседает городской парламент) связывают с отказом ЗакСа внести в повестку дня вопрос о поправке в городской устав, которая дала бы губернатору возможность избираться на третий срок. Для принятия этого решения необходимо было 34 голоса, а "за" проголосовало 17 депутатов. До сих пор прогубернаторское большинство в ЗакСе обеспечивало прохождение нужных Яковлеву законопроектов. Вице-губернатор Анна Маркова, объясняя поражение Яковлева, предположила, что депутаты "находились под серьезным политическим давлением".
Депутат от "Яблока" Михаил Амосов полагает, что нынешняя позиция губернатора связана с итогами голосования по третьему сроку. С ним согласен депутат Александр Щелканов: "Эмоциональная реакция опередила рациональную, и [Яковлев] решил наказать прогубернаторскую составляющую ЗакСа".
По мнению председателя исполкома движения "Воля Петербурга" Игоря Матвеева, депутаты попробуют провести те расходы, которые мог им обеспечить резервный фонд, отдельными поправками в закон о бюджете. Но это, говорит Матвеев, затягивает работу над бюджетом, который планировалось принять в третьем чтении в начале ноября. "Если принятие бюджета сорвется, пострадает и кредитный рейтинг Петербурга, и имидж города накануне 300-летия", - говорит Матвеев.
Если губернатор действительно наложит на законопроект вето, для его преодоления депутатам потребуется 34 голоса. В случае же нехватки голосов для преодоления вето губернатор должен будет внести законопроект заново, и тогда городу придется начинать 2003 г. без бюджета. Такое в Петербурге было лишь однажды, еще в бытность мэром Анатолия Собчака. Тогда ежемесячные расходы определялись как 1/12 часть от расходов предыдущего года.
Впрочем, законодатели уже ищут компромисс с губернатором. Депутат Сергей Никешин, возглавляющий бюджетно-финансовый комитет ЗакСа, сказал информагентству Regnum-NewSpb: "По пакетной поправке мы решили, что пока часть этой поправки рассматриваться не будет".
|
