|
Когда Виктор Черкесов был только назначен на должность полпреда на Северо-Западе, помимо претензий на политическое влияние он заявил, что намерен играть ключевую роль в экономике округа. Фактически в планах представителя президента было замкнуть на себе и своем все финансовые потоки Северо-Запада. Однако план этот, похоже, завершился провалом. Последняя попытка полпреда разрешить конфликт вокруг добычи архангельских алмазов наглядно показала, что даже крупные предприятия с федеральными интересами не испытывают пиетета при общении с полпредом.
Равноприблизьтесь, олигархи
План действительно был масштабным, а первые шаги по его реализации – многообещающими. Заявив о готовности перевести на себя контроль за экономикой Северо-Запада, полпред Черкесов пошел по стопам своего непосредственного руководителя – президента Путина. Одной из первых акций, хорошо запомнившейся всем, было собрание местных бизнесменов в Таврическом дворце – аналог путинской встречи с олигархами. Затем появился экспертный совет по экономическому развитию и инвестициям при полпреде, в состав которого также были включены крупные бизнесмены Северо-Запада. Целью встречи и совета возможность для бизнеса решать свои проблемы напрямую через полпреда, а не через губернаторов. Спустя некоторое время на свет появилась программа: «Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2015 года».
Аналитики поспешили заявить о создании единого «бизнес-пространства» на Северо-Западе, замкнутого на полпреда президента. В качестве первого реального экономическо-посреднического испытания называлось участие полпредства в разрешении конфликта в петербургском Морском порту, где объявили забастовку лоцманы, что приводило к миллионным убыткам. Ведомство Виктора Черкесова выступило посредником в переговорах лоцманов с федеральными органами власти. Впрочем, впоследствии выяснилось, что забастовка эта вроде была спровоцирована одним из «авторитетов» Петербурга для решения своих проблем в Морском порту и, соответственно, пути ликвидации конфликта были совсем иными – представителям власти пришлось идти на сделку с криминальным авторитетом.
Наконец, в начале 2001 года под покровительством полпредства состоялся форум «Инвестиции-2001» который тут же окрестили «клоном» Петербургского экономического форума. Собрание предпринимателей, затеянное Виктором Черкесовым, действительно ничем не отличалось от «Петербургского Давоса»: тот же Таврический дворец, те же участники, тот же неопределенный результат.
Но главной цели достичь не удалось - Кремль не выказал ожидаемой особой поддержки, обещанных высоких гостей из столицы так и не дождались. Мероприятие обещали сделать ежегодным, но в этом году форум так и не состоялся. Да и вмешательство полпредских структур в экономическую борьбу в регионе никакими победами не ознаменовались.
В начале этого года аналитики сделали вывод: экономический проект полпреда Черкесова провален. Он, очевидно, перешел к другим методам работы: от использования «силового ресурса» (как в случае конфронтации со Смольным), до предложений о негласном сотрудничестве и спонсорстве, выгодным Петровской набережной (памятные скандалы, связанные с программой «Диалог» и агентством «Росбалт»).
Тем не менее, желание играть первые роли в экономической сфере округа осталось. Более того, судя по всему, у полпреда осталось и ощущение, что его поддержка крайне необходима крупным финансово-промышленным группам, и он в состоянии им указывать, что и как делать. Впрочем, все попытки воплотить эти представления в жизнь оказываются крайне неудачными.
Он бы съел, да кто даст
История с архангельскими алмазами наглядно показала отношение руководителей крупных корпораций к полпреду.
Коротко напомним ситуацию. Алмазы в Архангельской области обнаружили в 80-е годы. В начале 90-х был открыт алмазоносный участок на юго-западе Мезенского района области (Верхотина). Открыли его специалисты из ГП «Архангельскгеология», которые собственно исследовали все месторождения в регионе. Верхотинскими алмазами вскоре заинтересовалась канадская фирма Archangel Diamond Corporation (ADC), за которой, по информации СМИ, стоит знаменитая семья Оппенгеймеров, они же «Де Бирс». Было заключено соглашение о намерении произвести оценку месторождения и разработать технико-экономическое обоснование проекта. Потом появилось совместное предприятие МОАО «Алмазный берег». Поскольку иностранцы не могли тогда владеть лицензией на разработку алмазных недр, лицензия осталась у Архангельскгеолдобычи (АГД), а она в свою очередь, к тому времени перешла в руки Лукойла (на сегодня владеет 74.09% акций АГД) и Роснефти.
В 1997 году была открыта многообещающая алмазная трубка, которую назвали в честь известного геолога В. П. Гриба. Разведанные запасы этой трубки оцениваются в $4 млрд, а общие запасы Верхотины – в $5,5 млрд.
По прежнему соглашению предполагалось, что лицензия отойдет к совместному предприятию, однако российская сторона воспротивилась этому. Представители «Де Бирс», по их мнению, стремились выдавить компаньонов из «консорциума», размывая их долю в уставном капитале. Целью алмазных монополистов было названо замораживание разработки месторождения, поскольку в мире и так достаточно накоплено алмазов и новые поступления с русского севера «Де Бирсу» не нужны. Но контролировать месторождения им необходимо, дабы их не разрабатывали другие.
Канадцы подали иск в Стокгольмский суд и прекратили инвестиции. «Архангельскгеолдобыча» продолжила работы самостоятельно, вложения оцениваются в $20 млн. В 1999 году вроде было достигнуто соглашение об условиях и процедуре передачи лицензии. Но затем конфликт вспыхнул с новой силой. В ноябре прошлого года канадцы подали иск в суд города Денвера уже на «Лукойл». Между тем, о своем желании контролировать Верхотинские месторождения, заявила компания АЛРОСА, в чьем ведении уже находится Ломоносовское месторождение (оценивается в $12 млрд).
Этим скандальным разбирательством заинтересовался президент. Ну а поскольку дело касается Поморья, то и разобраться в местных проблемах он поручил северо-западному полпредству.
Там к этому вопросу подошли вроде бы основательно, проблемой занялась рабочая группа координационного совета по мониторингу при полпреде, возглавляемая главным специалистом по «подземным делам», ректором Горного университета Владимиром Литвиненко. Но в итоге в тонком деле экономического противостояния полпредство повело себя как-то слишком по-военному.
В начале сентября руководителям «Лукойла», «Роснефти» и «АЛРОСА» поступило письмо за подписью Владимира Литвиненко. Впрочем, письмо это лучше назвать директивой, поскольку в нем главам компаний предписывалось прибыть в Петербург «имея при себе документы, подтверждающие участие в освоении этого месторождения». В компаниях, во-первых, не поняли о каком месторождении идет речь, поскольку в тексте письма говорилось об архангельской «алмазоносной провинции», а она включает в себя и Ломоносовское и Верхотину. Во-вторых, олигархи, вероятно, не поняли, а по каким соображениям, собственно, они должны немедленно лететь в Петербург. Что полезного и интересного они могут узнать от полпреда (даже если отставить в сторону саму форму «приглашения»)?
Непонятно, на что рассчитывали в полпредстве - неужели на то, что бизнесмены, решающие проблемы на миллиарды долларов, и правда скажут «есть» и первым самолетом примчатся в Питер с пачками документов? Объяснить такой стиль общения можно только совершенным непониманием своей роли и места в экономических процессах.
В итоге все вышло так: «Лукойл» и «Роснефть» просто проигнорировали встречу с полпредом, «Архангельскгеолдобычу» представлял юрист из московского бюро, а «АЛРОСА» - первый вице-президент Герман Кузнецов. Самое забавное, что встречу проигнорировал и сам полпред. Его представлял зам по кадрам Сергей Свиридов. То ли полпред узнал, что «приглашенные» не появятся, и решил избежать конфуза, то ли наоборот, нефтяники, узнав, что общаться предлагается вообще с каким-то заместителем, решили своих представителей не посылать. Тем более, что слава у Сергея Свиридова как у полпредского примирителя - весьма неоднозначная.
Виктор Черкесов не в первый раз отряжает его на решение проблем, связанных с противостоянием различных экономических групп. Как пишут в СМИ, результат предыдущих миссий был плачевным. В частности, в прессу просочилась история о том, как господин Свиридов пытался «разрулить» борьбу за один горнообогатительный комбинат в республике Коми.
Борьбу вел консорциум МДМ, против которого выступили нынешний сенатор от Коми Рахим Азимов и его питерские знакомые из числа авторитетных бизнесменов. Поскольку господин Азимов занимал пост исполнительного директора северного регионального фонда президентских республиканских программ, поддержать предполагалось его. Кончилось все неприятностями: как писали местные газеты, господин Свиридов всерьез помочь господину Азимову не смог.
Судя по всему, расхлебывать эту ситуацию пришлось долго - почти год спустя приключился новый скандал. С подачи курирующего Коми Свиридова главным федеральным инспектором в республике был назначен Ибрагим Кулахметов, бывший до того просто федеральным инспектором, а еще раньше – начальником УБЭП республики. Местные журналисты выяснили, что у господина Кулахметова давно установлены теплые отношение все с тем же Азимовым, на свет вытащили и другие темные истории нового представителя полпреда в республике.
Что же касается итогов той встречи, то, как заявил в одном интервью ректор Литвиненко, это было «закрытое заседание, цель которого – получить объективную картину происходящего с алмазными месторождениями».
Какую объективную картину нарисовали перед заместителем полпреда вице-президент АЛРОСА и столичный юрист, неизвестно. Однако устами того же ректора полпредство озвучило свою позицию о том, что конфликт недропользователей наносит вред государственным интересам. Именно об этом и должен сообщить полпред президенту. «Президенту будет представлено несколько вариантов дальнейшего развития событий, и уже он будет решать судьбу этих месторождений»,– заявил господин Литвиненко. Однако на деле слова о государственных интересах все восприняли однозначно – полпредство предлагает лицензию у АГД отобрать. Чего тут больше: взвешенной позиции или элементарной обиды на руководство «Лукойла» и «Роснефти» за то, что не явились по первому зову?
Впрочем, это не так важно. Письмо полпреда по большому счету ничего не решит. Поскольку главы крупных компаний уже все решили или решают в столице. Они и не приехали на встречу, потому что давно уже привыкли решать свои вопросы на более высоком уровне, а общаться с посредником-полпредом им ни к чему.
Версия дальнейшего развития событий уже озвучивалась. Есть большие сомнения в том, нужна ли алмазная лицензия АГД и ее хозяевам. Очевидно, что алмазы для нефтяников – непрофильный бизнес. К тому же он крайне неудобен, сложен и перспективы его не ясны.
Тут не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы объективно оценить ситуацию. На настоящий момент практически всю алмазную отрасль в России контролирует «АЛРОСА», которая продает алмазы в основном через «Де Бирс». Союз двух корпораций настолько глубок, что совсем недавно этим вопросом занялся антимонопольный департамент Еврокомиссии, который озабочен сложившейся ситуацией: большая часть российских необработанных алмазов попадает на мировой рынок именно при посредничестве «Де Бирс».
Что и почему нужно мировому алмазному монополисту - уже ясно. Вероятно, то же самое желательно и для его российского партнера: зачем им архангельские алмазы, если хватает своих якутских. Вот и на Ломоносовской пока работы не начаты, представители АЛРОСА говорят о том, что нужен комплексный подход… Одновременно они в этом году покупали прииски в Намибии и Анголе.
Возможно, и на той встрече вице-президент АЛРОСА объяснил присутствующим, что они намерены взять лицензию себе, обо всем уже в Москве договорились, нефтяникам, возможно, возместят их затраты, а уважаемым исследователям ситуации из полпредства конечно спасибо за внимание, но разберутся как-нибудь без их участия…
В свое время один из политиков Архангельской области на вопрос, может ли администрация области и губернатор Анатолий Ефремов воспользоваться алмазным богатством региона, весьма эмоционально заметил: «Кто же его рыжего сюда пустит»? Опыт показывает, что и Виктора Черкесова никто в эту сферу пускать не собирается. По правде сказать, если губернатор на что-то и может сгодиться российским магнатам, то уж полпред с неясными до сих пор экономическими полномочиями им точно ни к чему. Это очевидно всем, кроме самого полпреда, который обижается на невнимание.
P.S. Одновременно с алмазной историей полпредство допустило еще один экономический ляп. Сейчас, как известно, идет активный процесс выдавливания из судостроительного и прочего бизнеса знаменитого олигарха, главы холдинга «Новые программы и концепции» Бориса Кузыка. Именно с этим связаны скандалы вокруг «Северной Верфи» (она фактически близка к банкротству) и «Северо-Западного речного пароходства» (холдинг НПК уже фактически вытеснили отсюда). И как раз в этот момент ИА «Росбалт», курируемое супругой полпреда, создает специальный сайт, который фактически выступает в защиту «Северной верфи» и ее хозяина. Уже очевидно, что без «отмашки» из федерального центра никто бы не повел такой активной борьбы против олигарха (отметим, что проблемы у него начались по всей стране - структуры господина Кузыка вытесняются с самых различных оборонных предприятий). Получается, что полпредство в силу своих прежних договоренностей (Борис Кузык входит в тот самый экспертный совет при полпреде) играет против федерального центра, что, конечно, можно считать очередным промахом экономических советников Виктора Черкесова.
|
