|
Владимир Бутов отзывает своего представителя в Совете Федерации
Случай редкий, почти исключительный.
Как правило, смена кадров в верхней палате случается вместе со сменой региональной власти, которую представляют сенаторы. Или кабинеты на Большой Дмитровке члены палаты покидают по своей воле (а быть может, в знак какого-нибудь протеста) - как Руслан Аушев, Юрий Гурдин, Валерий Устюгов.
На тот час, когда материал готовился к печати, на Большую Дмитровку еще не поступили официальные материалы из Нарьян-Мара с обоснованием отзыва.
Однако, как нам стало известно, Владимир Бутов ставит в вину сенатору недостаточно активное лоббирование в верхней палате интересов региона. Эту позицию поддержало и Собрание депутатов округа, утвердив решение своего губернатора. Теперь предстоит процедура, которая носит уже почти формальный характер. Рабочая комиссия Совета Федерации, получив документы, должна проверить, не нарушены ли при отзыве необходимые нормы закона, и подготовить вопрос на рассмотрение палаты. Если все сделано в рамках правил, сенаторам остается лишь принять решение о прекращении полномочий своего коллеги.
Для Юрия Волкова сообщение об отзыве стало неожиданным: как нам сообщил помощник сенатора, никаких предварительных разговоров на эту тему Владимир Бутов со своим представителем не вел. Юрий Волков назначен на эту должность 31 января 2002 года, срок его полномочий истекает в январе 2005 года. Он - член Комитета СФ по международным делам.
А прежде, с апреля по декабрь 2001 года, коренной петербуржец Юрий Волков представлял в Совете Федерации администрацию Республики Коми. Однако, когда ее глава Юрий Спиридонов не был переизбран на новый срок, сенатор также попросил отставки. А месяц спустя принял предложение из Ненецкого округа. "Сенатор" - это, видимо, уже становится профессией.
В окружении Юрия Волкова считают, что нынешнее решение об отзыве никак не связано с интересами региона, "губернатору скорее всего не понравилась принципиальная позиция Юрия Волкова в отношении уголовного дела, в котором фигурирует Владимир Бутов".
По мнению заместителя председателя Совета Федерации Александра Торшина, обвинения в адрес Юрия Волкова голословны. Вице-спикер верхней палаты считает Волкова высокопрофессиональным специалистом: "На том участке, где он работал, никаких нареканий на него не было и нет". Кстати, и от самого Бутова за все эти девять месяцев ни одного сигнала с выражением недовольства по поводу деятельности сенатора не поступало. "Если господин Бутов имел какие-то претензии,- говорит Александр Торшин, - он мог обратиться либо к полпреду федерального округа, либо к председателю Совета Федерации. Но, безусловно, отзыв такого рода - это личная трагедия для сенатора. А для законодателей - лишний повод, чтобы выработать критерии, по которым может происходить отзыв члена Совета Федерации, и закрепить их в законе".
То, что положение нынешних сенаторов, несмотря на статус и дарованную законом неприкосновенность, весьма уязвимо, и это не всегда на пользу дела, признают сегодня многие. Даже депутаты Госдумы их жалеют: чуть провинился - отзовут. Или не провинился, а просто губернатору пришла идея пристроить на это место своего человечка.
Назначенные таким образом сенаторы, по мнению депутатов, не могут чувствовать своей ответственности перед жителями региона. И потому в обществе и в российских официальных кругах вызревает мнение, что Совет Федерации должен быть выборным.
Лидер депутатской группы "Регионы России" Олег Морозов стал одним из авторов законопроекта, в котором предлагается компромиссный принцип формирования верхней палаты, не требующий изменений в Конституции: кандидат в сенаторы должен идти на выборы в одной связке с кандидатом в губернаторы и получить поддержку избирателей. Тогда его мандат не будет вызывать стольких подозрений, а само положение станет меньше зависеть от административного произвола.
|
