FLB: Директор департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин утверждал, что на построение новой – честной и эффективной – системы управления имуществом ведомства понадобится несколько лет, но хватило и полугода
"В следующем году рынок ждет неплохой куш – будет снят мораторий на продажу недвижимости Минобороны. Министерство вновь готовится к масштабной распродаже: в портфеле силового ведомства – полмиллиона объектов недвижимости и несколько десятков миллионов гектаров земли по всей стране.
В течение ближайших 2-3 недель на подписание главе ведомства Сергею Шойгу поступит новая концепция управления военным имуществом РФ. А уже в первой половине 2014 года министерство снимет мораторий, наложенный на продажу военных объектов после скандала с «Оборонсервисом». Об этом 9 сентября сообщил заместитель главы имущественного департамента ведомства Владимир Жуковский в рамках форума PROEstate в Москве, пишет “Деловой Петербург”.
Мораторий на продажу недвижимости был наложен в конце 2012 года, после смены руководства министерства, связанной с крупнейшим коррупционным скандалом. По данным следствия, сотрудники подконтрольного ведомству холдинга «Оборонсервис» продали по заниженным ценам госнедвижимость, причинив ущерб государству на миллиарды.
Владимир Жуковский называет это «временной паузой, необходимой для инвентаризации»: «Но мы делаем все, чтобы снять мораторий уже в первой половине 2014 года и возобновить продажи избыточного имущества».
Напомним, что 1 февраля 2013 года директор департамента имущественных отношений ведомства Дмитрий Куракин заявил в эфире радиостанции «Эхо Москвы», что ограничение будет действовать до тех пор, пока в ведомстве не заработает новая, прозрачная система управления имуществом. «Мы хотим сделать систему управления имуществом министерства обороны настолько прозрачной, чтобы ни у кого не было сомнений в честности и эффективности», — сказал Куракин. Он пояснил, что в течение трех-четырех лет в министерстве создадут базу данных, куда будет занесен каждый объект со всеми его характеристиками.
Но как видно, работа спорилась, и трех-четырех лет на это масштабное дело не понадобилось. По словам Владимира Жуковского, к настоящему времени в силовом ведомстве уже разработана концепция управления имуществом Минобороны, которая предусматривает “дальнейшее повышение эффективности управления недвижимостью Российской Федерации”. Разработка велась как раз под руководством Дмитрия Куракина – бывшего главы петербургского КУГИ, а ныне директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ.
"Это декларация с идеологией работы. Идея в том, что обеспечивать обороноспособность страны министерство должно "не любой ценой, а минимальным объемом ресурсов, которые вынуждено отвлекать государство на эти цели", – уверен Владимир Жуковский.
"Мы разработали механизмы, которые позволят принимать оптимальное решение", — добавил Владимир Жуковский. Документ предусматривает выставление большого объема высвобождаемого имущества, и прежде всего - земельных участков, на аукцион. Другую часть объектов, которые временно не используются, планируется сдавать в аренду.
Передавать неэффективно используемое имущество бизнесу – здравая идея, пишет журналист “Фонтанки.ру” Антонина Асанова. Но, как правило, по итогам аукционов государство недополучает как минимум 20% стоимости проданных объектов.
“Фонтанка” также задалась вопросом, какие именно объекты недвижимости министерства в Петербурге могут попасть на аукцион (сам чиновник об этом не сообщил). И эксперты на этот вопрос с ходу ответить затрудняются. В Петербурге и Ленобласти осталось еще очень много земель и недвижимости Минобороны, говорят эксперты АРИН. Среди возможных объектов они называют полигоны в Ленобласти. Так, только на Ржевском полигоне военные уже освободили более 20 из 76 тысяч га.
Кроме того, много участков у МО и в Петербурге, хотя самые лакомые куски уже распроданы. Так, у Минобороны есть несколько участков на Васильевском острове, в том числе и участки близ ковша Галерного фарватера, говорят участники рынка. Также в собственности ведомства осталась земля в Московском и Невском районах, в частности - на Октябрьской набережной, 118, рассказал "Фонтанке" Владимир Сергунин, директор по развитию бизнеса Colliers International. В 2010 году два участка по этому адресу за 385,7 млн рублей уже приобрела компания "ЛенСпецСМУ", входящая в холдинг "Эталон" Вячеслава Заренкова.
Могут быть выставлены на продажу и здания. Пустует после переезда в Петергоф кадетов ракетно-артиллерийского училища комплекс зданий на Московском проспекте. В июле с просьбой передать его Высшей школе экономики (ВШЭ) к президенту Владимиру Путину обращался ректор учебного заведения Ярослав Кузьминов. А в здания военно-транспортного университета железнодорожных войск на улице Декабристов рассчитывала переехать Консерватория им. Римского-Корсакова. Однако до сих пор решения по этим объектам не обнародованы. Всего, как заявил Владимир Жуковский, в собственности Минобороны находится более полумиллиона объектов недвижимости и несколько десятков миллионов гектаров земли.
В то же время ведомство не откажется и от строительства жилья для военных. Однако в приоритете будет обеспечение жилплощадью действующих офицеров в местах их службы. Однако раньше ведомство закупало квартиры для отслуживших, а теперь планирует выдавать им денежные компенсации. «У офицера будет выбор – или трешка во Владивостоке, или однушка в Москве», - заявил Владимир Жуковский.
Хотя только в 2012 году госконтракты на приобретение жилья для военных в Петербурге были заключены на сумму более 20 млрд рублей.
Впрочем, военное ведомство - не единственное учреждение, планирующее избавиться от неэффективно используемых объектов, пишет “Фонтанка”. Около 1 млн кв. м офисных площадей по всей России намерен за год продать Сбербанк, рассказал глава Российского аукционного дома Андрей Степаненко. Программу реализации непрофильных активов, среди которых привокзальные площади, складские территории, вплоть до 2020 года разработали РЖД. В течение этого года в Петербурге и Ленобласти ведомство намерено выставить на аукцион право строительства вокзала в Тарховке, базу отдыха "Гусиное озеро" в Приозерском районе Ленобласти и здание гостиницы в Орловском переулке.
Также о желании выставить на продажу "несколько сотен непрофильных активов" на форуме заявил представитель холдинга "Алроса". А "Росавтодор" намерен предложить инвесторам площади в полосе отвода дорог под строительство объектов сервиса - отелей, кафе, АЗС и прачечных.
Несмотря на желание властей повысить эффективность управления активами, сами сделки по продаже имущества зачастую являются отнюдь не максимально прибыльными для государства.
По оценке Андрея Степаненко, при реализации имущества с торгов, государство недополучает как минимум 20% от стоимости объекта. Виной тому, если забыть про коррупционные скандалы, - плохо развитый институт оценки недвижимости, нормативы, регламентирующие экспонирование объектов месяцем, и низкие бюджеты на рекламу лотов. Например, на роуд-шоу московской гостиницы "Националь", проданной за 4,6 млрд рублей в 2011 году, столичные власти выделили месячный срок и 150 тысяч рублей, хотя объекты такого уровня должны экспонироваться как минимум год, а бюджеты на раскрутку лотов - быть в десятки раз больше, рассказал Андрей Степаненко.
Исполнительный вице-президент Газпромбанка, экс-глава смольнинского комитета по инвестиционным и стратегическим проектам Алексей Чичканов и вовсе назвал безальтернативное использование механизма торгов для реализации всех видов недвижимости примитивным. Кроме продажи имущества с аукциона, существуют возможности целевого привлечения инвесторов с помощью реализации пакета акций, продажи долей рынка, передачи прав на осуществление каких-либо услуг, которые ранее оказывало государство. Например, это может касаться рынка гостиничных услуг, ЖКХ, рассказал Алексей Чичканов. Пока что эти механизмы государство практически не использует.