|
На прошлой неделе Министерство природных ресурсов РФ (МПР) огласило
результаты проверки ряда целлюлозно-бумажных комбинатов, которые работают
на территории Ленинградской, Свердловской и Пермской областей. Как следует из результатов проверки чиновников Минприроды, пермские предприятия - АО "Соликамскбумпром" и АО "Камский целлюлозно-бумажный комбинат" - "грубо нарушают действующие нормы природоохранного законодатель-ства". Как сообщили в Москве, предписания о приостановке деятельности этих предприятий будут подготовлены и направлены в адрес обоих ЦБК буквально в ближайшие дни.
Вообще-то информацию о том, что деятельность ряда российских ЦБК не
соответствует экологическим нормам, была оглашена еще 18 мая на прошедшей
в МПР расширенной коллегии, посвященной вопросам состояния лесной отрасли. В
ходе этого мероприятия и был заслушан доклад о результатах контрольных
проверок 32 предприятий лесопромыш-ленного комплекса - целлюлозно-бумажных
комбинатов и заводов, которая прошла в начале мая текущего года. Как сообщила пресс-служба МПР, "предварительный анализ первого этапа проверок показывает, что в целом в лесопромышленном комплексе отсутствуют
предприятия, на которых нет нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды".
Основными нарушениями в хозяйственной деятельности проверенных целлюлозно- бумажных комбинатов и заводов являются: "осуществление хозяйственной деятельности без положительного заключения государственной экологичес-кой экспертизы, обращение с опасными отходами без оформления лицензии, предоставление ложных сведений об источниках выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу, превышение установленных нормативов и лимитов
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и сточные воды" и т. д.
В районе деятельности большинства проверенных предприятий состояние
окружающей природной среды настолько неблагополучно, что правомерно
ставить вопрос о частичной или полной остановке хозяйственной деятельности. Как было сообщено на минувшей неделе, соответствующие предписания уже оформлены в отношении ряда проверенных предприятий. В частности, предписание на
приостановку деятельности выписано АО "Новолялинский ЦБК" (Свердловская
область), АО "Туринский ЦБК" (Свердловская область), "Камский ЦБК" и АО "Соликамскбумпром" (Пермская область). Как сообщили информационные
агентства, инспекция оперативного контроля Министерства природных ресурсов
России по Пермской области, уже выписала соответствующие документы и
отправила их в адрес прикамских лесоперерабатывающих предприятий.
Остановят свою деятельность "Соликамск- бумпром" и "Камский ЦБК" или нет,
сейчас уже не важно. Предписания МПР чаще всего не выполняются, так как
штрафные санкции и ответственность "за неисполнение решений федерального
министерства" и близко не соответствуют недополученным доходам в случае
исполнения всех велений московских чиновников. Гораздо интереснее в этой
ситуации выглядит реакция на случившееся представителей целлюлозно- бумажных предприятий, руководства администрации Пермской области, а также различные версии подоплеки проверок МПР.
Сразу после того, как средства массовой информации сообщили о том, что
"Соликамскбумпром" загрязняет окружающую среду и нарушает различные нормы по выбросам сточных вод, генеральный директор предприятия Виктор Баранов распространил официально заявление для общественности. В нем в частности говорилось:
"Мы считаем необоснованными претензии к недопустимому уровню загрязнения
атмосферы и водоемов. Данные наших специалистов противоположны заключению
Минприроды. Только в 2001 году комбинат потратил 500 млн рублей на
экологические мероприятия. На предприятии введены в эксплуатацию новые
технологии, позволяющие снизить выброс загрязняющих веществ (...)
Остановка (даже временная) деятельности предприятия повлечет за собой неоднозначные социально-экономические последствия: 4500 людей могут остаться без работы (...) Администрация, общественность и жители города Соликамска серьезно озабочены очередными нападками на одно из ведущих предприятий города - АО "Соликамск-бумпром". Требуем прекратить третирование и дестабилизацию
одного из крупнейших предприятий города (...) Дайте возможность коллективу
предприятия работать и решать все проблемы, в том числе и охраны
окружающей среды".
Сразу после публикации этого заявления, В. Баранов отбыл в Москву для
решения возникших проблем.
В. Баранов вкупе с менеджментом предприятия считают (или считали), что за проверками МПР стоит некая "третья сила", которая добивается дестаби-
лизации ситуации на предприятии с тем, чтобы впоследствии захватить один из
крупнейших российских ЦБК.
Источник "Компаньона" в обладминистра-ции пояснил, что в Перми убеждены -
за действиями МПР прячется компания
"Альфа-Эко", которая, дескать, продолжает работу по захвату
"Соликамскбумпрома". (Необходимо отметить, что эта точка зрения не выдерживает критики. Но об этом - ниже.)
Кстати, проверки МПР предприятий лесопромышленного комплекса России
начались значительно раньше мая текущего года. Еще в апреле специальная комиссия министерства проверила работу ряда производств Ленинградской области.
Тогда предписания на остановку деятельности были выписаны в адрес АО "Сясьский ЦБК", АО "Светогорск", АО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" и АООТ "Бумажная фабрика "Коммунар", которые расположены в водоохранных зонах бассейна реки Невы и Ладожского озера. В частности, в ходе проверки было установлено, что на "Сясьском ЦБК" есть действующее технологическое оборудование выпуска 1930-х годов, а в сточных водах предприятия содержание фенола превышает допустимую норму до 40 раз.
"Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" выдано предписание о приостановке еятельности, так как он работает на отходах картонного сырья, не имея лицензии на сбор, транспортировку и размещение на собственном полигоне промышленных отходов.
Еще ранее комиссия МПР успела вынести предписания о прекращении производствен-ной деятельности Красноярскому и Сибирскому ЦБК (последний контролиру-
ется инвестиционно-промышленной группой "Сибирский алюминий"). По
уверениям представителей МПР, проверки на предприятиях лесопромышленного
комплекса будут продолжаться вплоть до конца мая. В начале июня комиссия
МПР подведет итоги своей работы и направит все результаты в адрес президента, Совета безопасности и правительства России.
Таким образом, в ходе проверок так или иначе оказались задеты интересы
практически всех крупнейших игроков российского бумажного рынка. Питерский
картонный комбинат и фабрика "Коммунар" принадлежат крупнейшему в стране
холдингу Ilim Pulp Enterprise (IPE), который, по некоторым оценкам,
контролирует до 45% отечественного рынка целлюлозы и бумаги; Святогорский
комбинат принадлежит американской группе International Paper; "Сяський
ЦБК" контролирует британская компания Alcem UK Ltd. и питерский предпри-ниматель Александр Сабадаш, которые, кроме того, владеют и Выборгским ЦБК.
Консорциум "Альфа-Эко", который сегодня ведет борьбу за крупное металлургическое
предприятие в Ростовской области,
"пропустил удар" МПР в адрес Камского
ЦБК (кроме него, "альфовцам" принадлежит
и балахнинский комбинат "Волга").
Как известно, "Соликамскбумпром" принадлежит менеджменту и работникам
предприятия, хотя де-юре контрольный пакет акций предприятия раздроблен и
находится в собственности трех самостоятельных предприятий, 2 из которых зарегистрированы и ведут свою деятельность в Москве (один из этих пакетов принадлежит банковской структуре) и лишь одно, владеющее менее чем 18% акций ЦБК, находится непосредственно в Соликамске.
Туринский целлюлозно-бумажный завод является народным предприятием и
специализируется на выпуске писчепе-
чатной бумаги, обоев и древесно-стружечных плит.
Как говорилось выше, Сибирский ЦБК, созданный на базе обанкроченного
Красноярского ЦБК (который принадлежит одному из крупнейших производителей
бумажной продукции середины 1990-х годов - компании "Континенталь
Менеджмент") контролируется ИПГ "Сибал" (группой "Базовый элемент").
Других крупных и агрессивных игроков на российском "бумажном" рынке на
сегодняшний день нет. Говорят, на горизонте появилась еще одна питерская
компания - "Бокситогорский глинозем", которая активно вкладывает инвестиции
в лесной сектор экономики, однако пока это предприятие еще не вышло на
должный, "федеральный" уровень.
На сегодняшний день существует несколько версий, которые объясняют
внезапную активность Министерства природных ресурсов РФ по отношению к российским ЦБК.
Версия первая - за спиной министра Виталия Артюхова стоит некая серьезная
российская олигархическая структура, которая имеет свой интерес в лесном
рынке и выискивает самое "слабое звено" среди российских бумкомбинатов.
В Перми такими игроками считаются консорциум "Альфа-Эко" и ФПГ "Сибал".
Что касается "Альфа-Эко", то достаточно широко известны ее весьма напряженные
отношения с МПР, а также то, что эта рейдерская компания с головой увязла
в борьбе за АО "Тагмет" (Таганрогский металлургический завод). Кроме того, в
результате проверок Министерства природных ресурсов, "Камский ЦБК",
который сегодня де-факто принадлежит
"Альфе", пострадал больше, нежели
"Соликамскбумпром". Краснокамскому предприятию предписано остановить
варочные котлы и заменить практически все производственные линии, которые
не реконструировались с 1970-х годов. Практически устранить все нарушения в
сегодняшних рыночных условиях невозможно - на реконструкцию этого
производства требует порядка $50 млн, которые с учетом конъюнктуры рынка и
неопределенного статуса "Камского ЦБК" найти практически невозможно.
Что касается "Сибала", то после продажи этой группой иркутских предприятий
(Усть-Илимского и Братского ЛПК), она более не проявляла своего интереса в
"лесном" рынке, а решила пойти "с другой стороны" и на минувшей неделе
купила АО "Роспечать" (Москва).
Есть вторая, более близкая к действи-тельности версия. Министр
В. Артюхов, транспортник по образованию и призванию, на протяжении всего
2002 года ведет активные "военные" действия с представителями
лесодобывающего и лесоперерабатывающего бизнеса. Каждая из сторон не гнушается
при этом и заказными публикациями в специализированных СМИ. Возможно, что проверки МПР для В. Артюхова - лишь повод напомнить представителями лесоперерабатывающей промышленности о том, кто в России хозяин.
Кроме того, не далее как в мае текущего года, после начавшихся на Дальнем
Востоке пожаров, президент РФ Владимир Путин поручил своему контрольному
управлению проверить: как в стране обстоят дела с лесом и не утеряло ли
государство контроль за этой отраслью промышленности. Как говорят
специалисты, результаты доклада КРУ администрации президента неутешительны
- государственные органы власти практически полностью устранились от
контроля в этой сфере и отдали все на откуп предпринимателям. В этой связи
наблюдатели высказывают следующее мнение - министр В. Артюхов пытается
наверстать упущенное и в преддверии заседания правительства, которое
пройдет в первой декаде июня и будет посвящено проблемам развития лесной отрасли, демонстрирует активность. Не случайно ведь, что в результате проверки МПР пострадали лишь мелкие и ослабленные предприятия, которые не играют особой роли в структуре доходов крупных холдингов. Поэтому ни один из
действительно серьезных игроков российского лесного рынка не возмутился действиями МПР, включая и упоминаемые выше IPE, IP, "Континенталь", "Сибал", Alkem, "Альфа-Эко" и др.
P.S.Что же касается
"Соликамскбумпрома", то это предприятие было выбрано в качестве "объекта проверки", наверное, не случайно. Возможно, менеджменту этого производства лишний раз напоминают - в мире практически нет независимых комбинатов (они еще с 1990-х годов начали сливаться, и сейчас в
отрасли тон задают компании мирового масштаба, такие как американская
International Paper, финские M-Real и Stora Enso, шведская SCA), все
структуры рано или поздно образуют (или вливаются) в существующие холдинги.
И вряд ли серьезные бизнес-структуры, которые действительно заинтересуются
приобретением этого предприятия, будут спрашивать соответствующее разрешение
у пермских властей. И если сегодня
"Соликамскбумпром" действительно пойдет
на остановку отдельных мощностей, избежать передела собственности ему уже
не удастся.
Анатолий ТЕМКИН, первый вице-губернатор:
- Попытка заместителя министра природных ресурсов г-на Поволоцкого
инициировать остановку двух целлюлозно-бумажных комбинатов, расположенных
на территории Прикамья, не имеет под собой никаких оснований. Срок действия
лицензии на водопользование, которая была выдана "Соликамскбумпрому"
комитетом природных ресурсов по Пермской области, истекает в 2004 году.
Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, выданное тем же
структурным подразделением Минприроды Камскому ЦБК, действительно до конца
текущего года. Это означает, что оба предприятия осуществляют свою деятель-
ность в соответствии с сегодняшним законодательством, и выпады москов-
ского чиновника являются незаконными.
Также нужно отметить, что те выбросы в окружающую среду, которые делает
"Соликамскбумпром", по сравнению с другими предприятиями минимальны. И
если уж правительство изменило государственную политику в отношении
экологической безопасности, то начинать закрытие предприятий нужно не с
"Соликамскбумпрома", а с металлургичес-кого производства, нефтехимии.
Закрывать нужно вообще всю российскую промышленность. Поскольку речи об этом не идет, то у нас невольно возникают предположения, что существуют иные причины тех письменных и устных распоряжений г-на Поволоцкого региональ-ным представителям Минприроды на предмет остановки действия предприятий. Похоже, что определенные московские структуры пытаются произвести передел собственности в лесоперерабатывающей отрасли. Позиция обладминистрации однозначна: мы не позволим приостановить
деятельность "Соликамскбумпрома", который является одним из самых
прибыльных, динамично развивающихся и вкладывающих большие средства в
природоохранные мероприятия предприятий. Точно такая же позиция и по
отношению к КЦБК. Предприятия работали и будут работать. Если все-таки
Минприроды направит в комитет природных ресурсов по Пермской области
распоряжение об их закрытии, то мы оспорим его в суде. Нет никаких
оснований полагать, что мы этот суд не выиграем.
|
