|
Рывок к власти
Здесь за меня поработал Геннадий Шалаев. Вот что ему удалось узнать и опубликовать в газете "Утро России" (№44, 3-9 ноября 1994 года) под заголовком "Хозяин тайги": "Головокружительная карьера Евгения Наздратенко, обычного "итээра" с заочным экономическим образованием, мывшего золотишко в одной из старательских артелей, коих немало разбросано по Приморью, началось с того, что его коллеги - артельщики, недовольные начальством, затеяли модные к концу 80-х перевыборы своего председателя. Судьба распорядилась так, что место прежнего руководителя досталось Евгению Ивановичу (тогда еще одна мода была - избирать "гонимых" и обиженных "ни за что". - Авт.). И она же, судьба, уже несколько позже, свела его с человеком по фамилии Клигер и по кличке Отто Скорцени (по некоторым данным, это один из авторитетов уголовного мира Приморья, дважды судимый: один раз за совращение малолетних, второй - за хищения в особо крупных размерах). Свое прозвище он получил не только из-за шрама через все лицо, но и благодаря схожести некоторых черт характера с дерзким и непредсказуемым любимцем фюрера. Клигер сыграл весьма активную роль в преобразовании старательской артели в горнорудную компанию "Восток", а также в избрании Наздратенко ее президентом.
Видимо, первый опыт "хождения во власть" Евгению Наздратенко пришелся по вкусу. Следующий шаг - баллотирование в Верховный Совет РСФСР. Похоже, что и здесь не обошлось без Скорцени, поскольку при выдвижении он выступал доверенным лицом кандидата. И помогал своему подопечному, как полагают некоторые наблюдатели, не только морально, но и материально. Так или иначе, но выборы для президента горнорудной компании прошли успешно: в 1990 году он стал республиканским депутатом по 225-му территориальному округу. Мандат депутата вывел Евгения Наздратенко на орбиту большой власти. И не затерялся на ней бывший старатель, наоборот, использовал открывшиеся перспективы на все сто. В Москве он знакомится с Борисом Ельциным, его окружением, другими влиятельными лицами. Так, из никому неизвестного артельщика Наздратенко становится заметной политической фигурой в Приморье.
Власть в Приморье должна быть своей
Как, кому и когда пришла в голову мысль сделать из бывшего председателя старательской артели главу администрации края, сказать не берусь.... Но если вспомнить известное, ничто так не зависит от экономики как политика, - то кое о чем догадаться можно.
В августе 1992 года в Приморье появилась "Приморская акционерная компания товаропроизводителей" ("ПАКТ"). Ее учредителями выступили 213 физических лиц и 32 предприятия. По существу, это были директора краевых предприятий, т.е. парт номенклатура второй очереди. Среди учредителей оказался и депутат господин Наздратенко с взносом 500 тысяч рублей (более 10 000 долларов). Он же был и вдохновителем создания этой мощной экономико-политической группировки. Кроме него, основную роль в становлении "ПАКТа" сыграл и Анатолий Павлов, известный тем, что длительное время руководил всей торговлей Приморского края. В "ПАКТе" фактически замкнулись интересы директорского корпуса, наиболее активной части партийно-советской номенклатуры и теневой экономики.
Чем же их не устраивал кандидат экономических наук, получивший блестящее образование в престижном МГИМО (Московский государственный институт международных отношений), специалист по международным экономическим проблемам; имеющий имя за рубежом, владеющий несколькими иностранными языками, отлично разбирающийся в рыночных отношениях В.Кузнецов? Первое, и что самое главное, на мой взгляд, - в 1992 году началось активное разгосударствление экономики края. Если проще --приватизация. Кузнецов отлично понимал: чем быстрее проскочить этот самый сложный этап перехода к рыночным отношениям, тем быстрее приморцы увидят "свет в конце тоннеля".
Увы, это очень даже не устраивало директорат. Они хотели стать собственниками своих заводов. И не только.
Татьяна Романенко в своей статье "Любимая работа - власть" ("Арсеньевские вести", 28 мая - 3 июня 1994г.) пишет: "Сейчас, после всех событий второй половины1993 года во Владивостоке, стали понятны цели этой группы: захват всей экономической власти в Приморье через создание коммерческой корпорации "ПАКТ"; на пост мэра Владивостока привести генерального директора "ПАКТа" Б.Фадеева; осуществить чистку административных кадров Приморья и создать жесткую административную систему по типу КПСС; подмять и заменить неугодных в системе судов, прокуратуры, УВД и налоговой службе; создать жесткую систему контроля над средствами массовой информации, уничтожить демократические газеты и изгнать из СМИ демократических журналистов; через силовые структуры власти и уголовный мир устранить ил провоцировать тех, кто им мешает (после публикации этой статьи Т.Романенко была вызвана в высокие кабинеты, где ее настойчиво убеждали дезавуировать свою статью. А вскоре в одной из личных бесед с главой администрации Е.И.Наздратенко последний вдруг активно начал интересоваться делами ее детей и советовать больше думать ее здоровье и будущем, а не о политике. - Авт.).
Чем еще не устраивал В.Кузнецов "генералов" от промышленности? Несговорчивостью и самостоятельностью в решениях. Промедление для них стало ленинским "смерти подобно". Ведь по темпам приватизации край вошел в первую тройку (!) по России.
Срочно была продумана и блестяще проведена политическая операция по смещению главы администрации края. Критика, письма трудовых коллективов, телеграммы в Москву, подписанные директорами предприятий, свое дело сделали. Сложилось впечатление, будто все деловые люди края пришли в краевой Совет народных депутатов поддержать кандидатуру Е.И.Наздратенко и предложить его на должность главы администрации края.
На смену Кузнецову в мае 1993 года пришел "вчерашний артельщик" с заочным экономическим образованием Наздратенко (студенты шутят: заочно учиться - равносильно заочно питаться).
Пришло время отдать долги
И это начал делать Евгений Иванович очень активно. С мая по декабрь, по оценкам наблюдателей, в Приморье шел разгул коррупции. "Все пактовские структуры получили практически неограниченные возможности, начались массовые злоупотребления: велась нелегальная скупка акций по искусственно заниженным ценам, были попытки захвата контрольных пакетов акций, причем с использованием бюджетных средств, кредитов банков, средств предприятий.... Фактически директора выкупали заводы в личное пользование". ("Утро России". №44, 3-9 ноября 1994 года).
В этом разгуле коррупции здорово помогал фонд имущества края во главе с господином Луценко ("Российская газета", 28.09.94г.). Он умело "терял" заявки конкурентов и независимых бизнесменов, устраивая закрытые аукционы, где начальство за бесценок скупало самые лучшие предприятия. Причем зачастую туда уходили акции, предназначавшиеся для выкупа работниками этих заводов.
Только за 4 месяца (август - ноябрь 1993 года) администрация края предоставила из внебюджетного фонда ряду предприятий "ПАКТа" около 500 млн. рублей льготной ссуды, в т.ч. АО "Уссурийский бальзам" 260 млн. рублей (вспомните настойчивые попытки краевой администрации содрать по 5 млн. рублей с коммерсантов, не торгующих винно-водочными изделиями этого акционерного общества). В то же время за 9 (!) месяцев 1993 года на природоохранные мероприятия было израсходовано аж... 3,5% средств, предусмотренных сметой, а (вот прямо сейчас потрогайте батареи, посмотрите, горит ли свет!) на РАЗВИТИЕ ТЭКа - ни одного рубля! В то время сумму 500 млн. рублей можно было учетверить! За счет конкурсного выделения кредита. Миллиарда, по тем временам, за глаза хватило бы Лучегорскому угольному разрезу для обновления имеющегося оборудования и закупки нового для бесперебойного обеспечения края твердым топливом.
Как же распоряжались льготными кредитами приближенные нового руководителя края?
АО "ПАКТ" очень интересно заключало договоры займа с работниками приватизируемых предприятий. В качестве залога выступали акции. Условиями договора предусматривалось, что 50% акций рабочих, как членов трудового коллектива, передаются в собственность АО "Пакт", а если кредитор не выполнял залоговые обязательства, то и остальная часть акций уходила туда же. Проще говоря, директор, вошедший в учредители "ПАКТа" как физическое лицо, берет у "ПАКТа" кредит, а в залог оставляет 50% акций трудового коллектива. Подходит срок отдать долги, и директор всеми силами стремится... не рассчитаться по ним. И вторые 50% акций трудового коллектива уходят "ПАКТу". Потом собираются учредители и более половины всех акций отдают этому директору. Все. Он хозяин своего предприятия. Затем очередь другого директора.
Так АО "ПАКТ" приобрело у семи предприятий, являющихся юридическими, а их руководители физическими лицами, учредителями этого общества, 223,6 тыс. акций, в среднем по 1,2 тыс. рублей, или в два с лишним раза дешевле, чем на бирже.
АО "ПАКТ" приобрело у "Аскольда" 48 500 акций, доля которых в его уставном капитале составляет свыше 20%.
Аппетит, как известно, приходит во время еды. А он разросся так, что даже бюджетных денег не стало хватать. Поэтому кое-что стало доставаться и не зависимым от "ПАКТа" бизнесменам и жителям края.
- Это непорядок! - топнули ногами председатель краевого Совета нардепов и Е.И.Наздратенко.
Родилось совместное распоряжение от 03.08.93г. (именно в это время был выделен льготный кредит 500 млн. рублей предприятиям, входящим в "ПАКТ"), которым, по существу, была приостановлена приватизация 169 предприятий для ограничения наших с вами возможностей приобрести акции на приватизационные чеки. Позже это распоряжение малым советом края было отменено. Правда в течение полутора месяцев, пока не началась проверка администрации Наздратенко Контрольным управлением администрации Президента РФ, открытые аукционы по продаже акций этих предприятий не проводились. Одним словом, приватизация задерживалась до тех пор, пока "ПАКТ" не накопит денег на приобретение очередных предприятий.
Огромную помощь в этом родной администрации оказал комитет по управлению имуществом края в виде "серьезных недостатков в своей работе". Они ("недостатки") привели к тому, что на многих предприятиях, подлежащих обязательной приватизации или преобразованию в АО, просто не организовывались рабочие комиссии, не составлялись планы приватизации, тем самым не создавались условия для продажи акций за наши с вами приватизационные чеки. "ПАКТ" не успевал "проглатывать" все новые и новые предприятия, а мы не знали, что делать с ваучерами, которые с каждым днем поглощала инфляция. "Отцы" края перевели все стрелки на Чубайса. Только он, мол, злыдень "рыжий" виноват. Сам же Евгений Иванович с экранов ТВ и со страниц "покладистых" газет благородно чихвостил "прихватизацию" и... всеми силами помогал "ПАКТу", своему кормильцу, проглотить как можно больше. В результате задание Госпрограммы приватизации в третьем квартале 1993 года было выполнено в 2 раза меньше, чем в первом (Е.И.Наздратенко у власти с мая!).
"Установлено, что глава администрации Наздратенко Е.И., его заместители ... в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 04.04.92г. "О коррупции в системе государственной службы" на момент проверки входили в состав ряда коммерческих структур". (Из сообщения министра внутренних дел РФ руководителю администрации Президента)
В том же документе перечисляются эти структуры: АО "ПАКТ", АО "Коммерсант", коммерческий банк "Меркурий", ТОО "Диомир", АО "Супер", АО "Офис-центр"...
А ведь Е.И.Наздратенко чуть ли не в первый день своего главенства слукавил перед депутатами края, отвечая на вопрос депутата Дубинина (сейчас он заместитель губернатора), не является ли он, Евгений Иванович, акционером "ПАКТ" ... новоиспеченный глава края задумался и ... сознался: да, был, но сейчас нет.
Той же проверкой было установлено и то, что АО "ПАКТ" за 1992 год и первое полугодие 1993 года сокрыло свою прибыль в сумме 171, 7 млн. рублей (более 150 тыс. долларов), что привело к занижению налога на 54,9 млн. рублей (более 50 тыс. долларов). Неудивительно. Ведь руководил тогда АО "ПАКТ" будущий заместитель Евгения Ивановича и его компаньон А.В.Павлов. По данному вопросу было возбуждено уголовное дело. Но ... Вы что-нибудь слышали о результатах дела? Я - нет.
Одним словом, "ПАКТ" под патронажем главы администрации края в кратчайшее время установил контроль над 200 предприятиями из 360 наиболее крупных в Приморье.
Деньги "ПАКТа" экономились на всем. Даже если для этого требовалось нарушить очередной Указ Президента. В частности, "О регулировании арендных отношений при приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданных в аренду". К началу проверки были переоформлены лишь 20 договоров на аренду недвижимого государственного имущества из 264. За 9 месяцев ущерб от неуплаты средств за аренду составил по краю свыше 60 млн. рублей. По АО "Дальзавод - сервис" из 170 договоров на общую площадь 30 тыс. кв. метров было переоформлено лишь 3 на 1,8 тыс. кв. метров.
Но не разорять же, извините, "ПАКТ"!
Земельная реформа
Ее провели так, что 506 фермерских хозяйств прекратили свою деятельность. Из них 330 - при Евгении Ивановиче. Например, А.К.Гордиенко, житель с. Михайловского, отказался от 22 га земли по причине удаленности земельного участка. Г.С.Завируха отказался от 26 га - из-за необеспеченности семенами и сельхозтехникой. Откуда же деньги взять на поддержку фермерских хозяйств, если среди их учредителей ни "ПАКТ", ни руководители края не числятся?
И вообще, видимо, свое сельское хозяйство развивать невыгодно. Лучше закупать зерно за границей. (Подробности "странных" сделок в других номерах "Приморья"). Если коротко, то суть дела такова. Во всех валютных сделках с дальним зарубежьем администрация края предпочитала действовать через специально ею же созданных посредников. В результате стоимость хлеба в Приморье резко понеслась вверх. Например, без посредников месячная норма пшеницы в 6200 тонн стоила 109767 рублей за тонну, а с посредниками - по 234380 рублей, т.е. в 2,14 раза дороже. Но краевая администрация почему-то продолжала сорить миллионами долларов и всеми силами выпихивала с хлебного рынка города "не свою" фирму "Владиск", которая взялась поставлять хлеб городу в три (!) раза дешевле.
- Жизнь дороже, - сказал директор "Владиска" Н.Харитонов и ушел с хлебного рынка города.
Эта "золотая" рыба
В нарушение Указа Президента РФ от 14.06.92г. "О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров", а также постановлений Правительства РФ от 06.12.92г. и от 15.03.93г., регулирующих экспорт товаров, администрация края в мае - сентябре 1993 года распределила квоты не производителям продукции и не спецэкспертам на поставку за рубеж свыше 10 тысяч тонн рыбы. Более чем на 3 млн. долларов. Рыбу вывез в Китай Приморский дом книги - 800 тонн (на 678 тыс. долларов), СП "Дальвемо" - 5 тыс. тонн (1,7 млн. долларов). И, как выяснилось, 7 рыбодобывающих из 14 предприятий, имеющихся в крае, в 1993г. заключили контракты на экспорт 13,1 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции по заниженным ценам. Край недополучил 8.9 млн. долларов.
Дешевый лес, - пожалуйста
Из 354 тыс. куб. метров лесоматериалов, выделенных краю для экспорта на 1993 год, за 9 месяцев по заниженным ценам продано за рубеж 35,7 тыс. куб. метров. Потери - 1,7 млн. долларов. К примеру, ПО "Примосклеспром" подписало контракт для вывоза в Узбекистан 700 куб. метров хвойных лесоматериалов по 35 долларов за кубометр вместо 200 долларов - по мировым ценам. АО "Дальморстой" продано в Японию 3 тыс. куб. метров хвойного пиловочника по 65 долларов вместо 100 долларов. Только по этим двум сделкам недополучено свыше 200 тыс. долларов.
Секрет "щедрости" известен всем специалистам по экономической безопасности. Если наш номенклатурный коммерсант продает закордонному дельцу рыбу и лес гораздо дешевле мировых цен, то разница, по особому договору, поступает на закордонный счет чиновника. Таким образом, он грабит Россию (уходя от налогов), и регион, который возглавляет.
АО "Коммерсант", осуществляя бартерные скидки, поставило в Китай в 1993 г. в счет оплаты оборудования и рабочей силы для строительства Уссурийской ТЭЦ около 2,5 тыс. тонн минтая, 3,9 тыс. тонн черных металлов, 5,8 тыс. тонн минеральных удобрений и других материалов на общую сумму 2,8 млрд. рублей. Задолженность китайской стороны по этим сделкам на 20 ноября 1993 года составляла 2,4 млрд. рублей, однако претензий предъявлено не было. И только по настоянию комиссии Контрольного управления администрации Президента КНР была направлена группа специалистов ... для изучения причин невыполнения обязательств по указанным сделкам.
Вот на пути этого беспредела и встал выбранный народом мэр г. Владивостока Виктор Иванович Черепков.
Обещанного 3 года ждут. Иногда 2 месяца
Щедр, сказочно щедр наш Евгений Иванович... на обещания. Особенно сладкой эта сказка была в канун губернаторских выборов. А вот как с совестью? Давайте посмотрим.
"Пенсии в Приморье будут в полтора раза больше чем в России", заверял Наздратенко на страницах "Красного знамени". А настырный корреспондент не унимался: мол, не получится ли так, что денег потом не окажется по какой-то причине?
"Приморье - высокоразвитый промышленный край, пенсионный фонд достаточно наполнен, чтобы наши заверения были выполнены", - ответил губернатор.
Куда же растворилась "наполненность" пенсионного фонда, коль обещанное не выполнилось?
Из той же газеты: "На улице Давыдова строится первый на Дальнем Востоке дом для воинов-афганцев, инициатором этого дела выступил Наздратенко, в конце этого года (1994г. - Авт.) будут заселены первые 120 квартир". И вновь "Красное знамя", но уже через полгода: "К концу года коробка на 120 квартир была возведена. Но на том все и заглохло. Как всегда, не хватило финансовых ресурсов".
Что помешало Е.И.Наздратенко выполнить обещание снизить цены на хлеб, мы раскроем ниже, он же всю вину свалил на проклятых канадских "буржуинов" (которые вздули цену на пшеницу), на изменение курса доллара и рост таможенных тарифов.
Справедливости ради надо отметить, что ряд обещаний Евгений Иванович все же выполнил. Одни наполовину, другие... Не будем спешить. Начнем с "половины" (факты из газеты "Далекая окраина". 26.04.95г.). Были, помнится, обещания взамен дорогого иркутского бензина поставлять в край дешевый из Комсомольска-на-Амуре. Тогда все водители заахали: "Ты посмотри, каков умница губернатор наш, до чего додумался: мол, ближе, значит, и дешевле!" Может, и дешевле покупать там стали, но нам продают с бензоколонок все дороже и дороже
Первую часть Наздратенко выполнил, а вот насчет "дешевле" заминочка вышла. Давайте-ка, заглянем в документик.
Называется он просто - "Справка о некоторых нарушениях и злоупотреблениях среди высших должностных лиц администрации Приморского края". Цитирую: "В последнее время закупки нефтепродуктов для нужд края были переориентированы с нефтеперерабатывающих заводов Восточной Сибири на завод г. Комсомольска-на-Амуре, у которого отпускные цены на продукцию на 30% выше сибирских".
Не на этот ли "дешевый" бензин растворилась "наполненность" пенсионного фонда? Интересно, хватило бы этих 30% для доводки "первого на Дальнем Востоке" дома для афганцев? Одним словом, вторую часть своего обещания губернатор не выполнил.
Теперь о тех, что выполнены полностью. Например, пообещал Наздратенко очень нужным для выборов газетам налоги снизить, - и снизил 19 августа 1994 года. Редакторы их не обиделись. Наоборот, расхваливают газетные полосы доброго губернатора. Но за чей счет сия щедрость? Своим распоряжением №757-Р Евгений Иванович разрешил не выплачивать транспортный налог и сбор на нужды... образования.
А здесь я полностью процитирую Вячеслава Гамова ("Далекая окраина", 26.04.95г.): "И еще одно обещание (или пожелание?) Наздратенко сбылось. Сказал Евгений Иванович в декабре 1993 года (обратите внимание на месяц и год! - Авт.) с экрана телевизора, что нужно сделать во Владивостоке для счастливой жизни (жалко, что не уточнил: чьей жизни? - Авт.).
"Что касается структуры управления городом... мне кажется, нужно заменить одного. Ну, двух. Там еще есть это самое... комендант города". Так и сделали через два месяца подчиненные губернатору милиционеры: деньги Черепкову за сейф подбросили, закричали, что найдена взятка, да мэра вместе с этим, как его, комендантом, то бишь управляющим города Гильгенбергом и выбросили".
Евгений Иванович обещал также использовать купленный тогда за бесценок средний десантный корабль для "обеспечения жителей сел Агзу, Самарга, Единка продуктами питания и товарами народного потребления". Благородная цель, ничего не скажешь. Но через год с небольшим газета "Владивосток" опубликовала заметку "Брошенный Север?..", и ни приморский Север, ни почти уже приморские Курилы во время страшного землетрясения не видели тот дешевый десантный корабль с товарами. А ведь депутаты предлагали продать его за границу и на вырученные деньги купить 500 квартир офицерам ТОФ. Но получили "отлуп" от губернаторского детища компании "Восток": "Обеспечение северных сел Приморья, по нашему разумению, ничуть не менее благородная цель, нежели решение социальных проблем военнослужащих". Обеспечили. Кого?...
Из телеграммы Верховного Совета РСФСР о выделении автомашины ГАЗ-2410 народному депутату Е.Наздратенко:
"Правительственная телеграмма. Москва. 19.12.93г. Приморскому крайисполкому. Выделить из фондов КИК до конца года за наличный расчет автомашину ГАЗ-2410 Наздратенко Е.И. для выполнения депутатских обязанностей".
... А вскоре цены на автомобили резко взлетели.
Продукты для малоимущих
"Покровительство и доллары получила от администрации края частная фирма "Интерфлот" в обмен на форс-мажорные обстоятельства" - под таким заголовком опубликовал свой материал Владимир Павлов в газете "Красное знамя за 28.06.95г. В нем автор писал: "Как правило, "зелененькие" уплывали за рубеж из стен местного "белого дома" не напрямую, а через всякого рода сомнительные индивидуально-частные предприятия и товарищества с ограниченной ответственностью..."
ТОО "Интерфлот" - не исключение. Что привлекло администрацию края, возглавляемую Е.И.Наздратенко, заключить с неизвестной частной фирмой, имеющей в уставном капитале аж 1 млн. рублей, сделку на сумму в 1 млн. 400 тыс. долларов? Не знаю. Но сама сделка, механизм ее заключения и выполнения невольно наталкивают на предположение: за ней высокопоставленные чиновники из коридоров "белого дома".
Сегодня даже самый юный предприниматель знает, что чем крупнее сумма предполагаемого контракта, тем осторожнее следует к нему подойти, а если есть возможность проверить предполагаемого компаньона на честность в работе, то использовать ее надлежит на полную катушку. Тем целее твои деньги. Поэтому краевой администрации, имеющей в подчинении правоохранительные органы, не составило бы труда узнать, каким образом "Интерфлот" нажил первоначальный капитал.
3 февраля 1993 года (т.е. за 20 (!) дней до регистрации) "Интерфлот" умудрился подписать договор с Анадырским рыбозаводом (договор № 7/5) о приобретении им квот на вылов 1,4 тыс. тонн краба и 15 тыс. тонн минтая в обмен на поставки продуктов питания на сумму 780 тысяч долларов.
Не имея своего флота, и возможности вести промысел, "Интерфлот" умудрился якобы выловить 1.186.529 тонн краба и целиком поставить его на экспорт, присвоив, естественно, себе доходы. Специалисты предполагают, что квоты "Интерфлотом" были просто проданы. А доверчивые анадырчане так и не дождались обещанных продуктов. Телеграммой от 23.02.95 г. (т.е. через два (!) года) Анадырский рыбозавод на запрос краевого УВД сообщил, что условия договора не выполнены и продукты питания не поставлены. Это сделка и легла в основу первоначального капитала будущего компаньона краевой администрации.
Вот где голову поломать и приходиться. Знал ли об этом "белый дом" или нет? Если да - то почему заключили сделку? Если нет - то почему с такой легкостью рискуют бюджетными деньгами? Я думаю, все-таки знал. Не может никакая фирма, минуя зоркое око власти, заполучить без единой копейки практически половину всего объема квот на вылов краба, выделенных Приморскому краю. Не может, хоть режь меня. Это возможно только при одном обстоятельстве - если око власти вдруг станет не зорким. Но это всего лишь предположения. Оставим их и проследим за дальнейшим развитием событий.
В апреле 1994 года администрация края принимает решение (распоряжение от 25.04.95 г. №397-р) "О выделении валютных средств в целях поставки в Приморский край высококачественных продуктов питания по минимальным ценам для малоимущих слоев населения", согласно которому ТОО "Интерфлот" выделяется беспроцентная ссуда в сумме 1.4 млн. долларов США из средств краевого внебюджетного фонда сроком на 4 месяца, и заключается соответствующий договор с финансовым управлением администрации.
Позже, в справке комиссии П.Карпова будет записано, что действия по данному договору осуществлялись с грубыми нарушениями валютного законодательства (он не имел даже номера! - Авт.), а пока ... А пока "Интерфлот" заключает контракт от 20.04.94 г. № 07-20/94 с американской фирмой DEEP Sea Fisheries Inc. И надо же было такому случиться, что контракт оказался подписанный на 5 дней раньше, чем вышло ... чем распоряжение администрации. Есть над чем еще подумать и правоохранительным органам. Но пойдем дальше. Там еще интересней.
Таким образом, стало ясно, что "Интерфлот" самый настоящий посредник, без которого вполне можно было бы обойтись, чем более, что в день подписания договора высветилась еще одна малопонятная деталь. Письмом от 26.04.94 г. № 49 на имя главного бухгалтера администрации Приморского края "Интерфлот" просит перечислить всю сумму на счет фирмы DEEP Sea Fisheries Inc., указав при этом платежные реквизиты фирмы, не имеющей никакого дела ни к договору, ни к контракту.
Насторожило ли это администрацию? Решайте сами. Но уже на следующий день эта огромная сумма оказалась перечисленной туда, куда просил "Интерфлот".
Та же комиссия отметит в своей справке: "Распоряжение администрации от 25.04.94г. №397-Р и действия начальника финансового управления администрации края Терешкова С.В. нарушали правила валютного регулирования, запрещающие перевод средств на счета сторон, не являющихся участниками договора". Знал ли начфин о существовании этих правил? Безусловно. Знал о том, что нарушает их? Обязательно. Так кто водил рукой начфина и заставил пойти на явные нарушения правил валютного регулирования? Конкретной фамилии или причины в справке комиссии не указано. Но каждый, кто хоть раз сталкивался с бухгалтерией, знает - не один, даже самый главный бухгалтер без разрешения начальства такими деньгами не станет ворочать.
Так чем же закончилась эта странная сделка? Читаем выдержку из справки П.Карпова: "Срок кредитного договора с "Интерфлотом" истек 1 сентября 1994 года, однако поставка продуктов питания к этому сроку так и не была произведена. Оказался не выполненным пункт 2.6 договора, в соответствии с которым заемщик был обязан предоставить администрации контракты с отметкой банка об оплате продукции не позднее 2-х дней с момента оплаты для осуществления контроля за целевым использованием ссуды. Продукты по данному кредиту не поставлены до сих пор".
Что же с ними случилось? Они так долго добирались до... японского города Кобэ ( что они там вообще делали? - Авт.) и там пришли в негодность в результате известного землетрясения.
* Форс-мажорные (непреодолимой силы) обстоятельства, господа, - сказали, вроде, американцы и отказались от выполнения контракта и от возврата денег.
Так может, краевая администрация каким-нибудь образом спросила с "Интерфлота"? Ведь согласно п.2.7. договора в случае просрочки возврата кредита более 25 дней администрация имела право взыскать в безусловном порядке с валютного счета "Интерфлота" просроченную задолженность по ссуде. Однако, она не стала этого делать, а также отказалась от взыскания штрафных санкций (в размере 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки), предусмотренных договором. Более того, распоряжением администрации Приморского края №1042-Р от 26.09.94г. сроки возврата кредита были продлены до 1 ноября 1994года, а начальнику финансового управления было поручено... внести соответствующие изменения в кредитный договор (задним числом. - Авт.). К чему бы это, а?
Из справки: "Официальные лица администрации отказались предоставить в полном объеме документы по этому делу".
И все-таки комиссия П.Карпова работала не зря. "Интерфлот" рассчитался акциями "Дальневосточной базы флота" (п. Зарубино, Хасанский район). Вмешательство правоохранительных органов все же позволило завершиться этой весьма странной сделке без больших потерь для бюджета края.
Условно. Условно без больших потерь. Улетучились почти полтора миллиона долларов, а взамен получили акции - т.е. "фантики"? И погашение этого огромного долга прошло весьма удивительно. Любая акция ("фантик") любого предприятия имеет свою цену. Но не ту, в которую оценивает ее само предприятие, а ту, за которую ее готов купить покупатель на аукционе на торгах. С акциями же "Дальневосточной базы флота" произошло следующее. Ее акции большим спросом не пользовались. База просто умирала. Так вот, образно говоря, встретились два друга. Нет, не на аукционе, а за столом. "Слушай, - говорит один. - Я тебе должен полтора миллиона долларов, а денег нет. Улетучились. Возьми мои акции. Если через торги, то они и половины долга не закроют, поэтому давай цену под количество подгоним, так, чтобы получилось полтора миллиона долларов". "Давай", - согласился второй. Ударили по рукам и... полтора миллиона долларов погасили. И это дало основание краевой прокуратуре с чистой совестью поставить депутатов краевой Думы в известность о том, что оснований для возбуждения уголовного дела против "Интерфлота" не усматривается.
Мне почему-то пришло на память телевизионное заявление одного из заместителей губернатора края, сделанное незадолго до этой сделки: "Необходимо, чтобы в орбиту губернатора входили и те структуры, которые ему по закону не подвластны. В частности, прокуратура и налоговая инспекция".
Экскурс в недавнее прошлое
"Это безобразие! Отключать от электроэнергии наш садик с больными ребятишками. Да кому такое позволено, - заведующая расположенным во Владивостоке детским дошкольным учреждением для детей с нарушением слуха Любовь Василенко не может сдержать возмущение. - В понедельник свет отключили уже в половине седьмого утра. Благо, что повар пришла на работу пораньше и успела сварить яйца и заварить чай.... А посмотрите, что делается по ночам. Нянечки ходят с фонариками и свечками. Не могут помыть малышей.... Рядом с ними расположен обычный детский сад. Так там, в пятницу просто не стали принимать малышей. А что делать их родителям?.. И никому дела нет до того, что страдают грудные дети, старики или больные люди..." ("Владивосток", 12.03.1995г.)
Тогда, как писали в своей статье "Приморье во мгле" Н.Кутенких, В.Бакшин, А.Островский в той же газете свет могли отключить в любую минуту - и в 19 часов, и в 19.15, а могли "протянуть" и до 20.00, и до 21.00, а после этого мурыжить плановые 2-3 часа, чтобы включить свет уже ночью. Так, что многие ложились спать без ужина, а кто-то "коротал вечера" в застрявшем лифте.
Те же авторы констатировали: "Верхи не могут наладить в городе элементарную жизнь на уровне конца ХХ, а не каменного века; низы же совершенно справедливо не хотят терпеть упорно проводимый над ними эксперимент.
В особых доказательствах эти тезисы, видимо, не нуждаются. Наглядная беспомощность городских властей отлично ощутима в темном, как будто вымершем городе".[...]
Светлана Тимофеева в статье "Зато мэр у нас - "созидатель"!" ("Далекая окраина", 26.04.1995г.) пишет: "... Если городской голова с бесстыдством считает, что зиму он прошел успешно, то к следующей зиме мы должны быть готовы, чтобы потихоньку ползти на кладбище. Он - то, может, и успешно ее прошел: замерз во Владивостоке - отогрелся в Америке, а член его "созидательной команды" г-жа Вадильева и вовсе понежилась под филиппинским солнцем. И это в то время, когда температура в наших квартирах не поднималась выше 13-14 градусов, когда люди по 6 - 8 часов сидят без света, когда отключают электроэнергию в детских и родильных домах.
Предполагаю, обидно Константину Борисовичу читать такое о себе. А что делать? Что есть, то есть. Вот и сравнение "белого" с "черным", сделанное Светланой Тимофеевой не в его пользу: "Теперь сравним это "белое" с тем, что г-н Толстошеин называет "черным". Прошлогодняя зима (с 1993 на 1994 г. - Авт.) не в пример нынешней (с 1994 на 1995г. - Авт.) была намного суровее, со снежными заносами. Но в квартирах было гораздо теплее, горячей воды не было месяц - полтора уже весной, во время профилактического ремонта, а уж про электричество и говорить нечего. Стоило энергетикам попробовать отключить свет, как прежняя "некомпетентная" городская администрация обратилась в прокуратуру (заметьте, не дожидаясь, пока у жителей терпение иссякнет! - Авт.), и наши потребительские права были восстановлены".
Вот такое невеселое, но справедливое, на мой взгляд, сравнение. Стоит сравнить и отношение к ветеранам войны. То, что делал и делает для них нынешний мэр - знают все, а вот как обстояло дело тогда, вновь вспоминает Светлана Тимофеева: "... Участников войны лишили бесплатных лекарств, когда даже для них не по дням, а по часам растущая плата за квартиру становится непомерной. "Креста на них нет!" - в сердцах сказал, выходя из аптеки, ветеран войны на костылях. А стоящая у выхода молодая женщина постаралась успокоить едва не плачущего старика: "Креста на них действительно нет. Но зато они - кто в Лондоне, кто в Голландии, кто на Филиппинах. За опытом ездят. Глядишь, и научатся. И будем мы жить как там".
Дедушка покачал головой: "Уж, больно неспособные ученики!". Вот это в точку.
Почему развалился ТЭК?
Вот теперь вернемся к статье "Приморье во мгле". Кутенких, Бакшин и Островский дали в ней точный диагноз развала: "... В принципе он уже наступает. Ведь даже в трудные военные годы не отключали от тепла и энергии родильные дома и больницы, школы и детские учреждения. А именно это сегодня (т.е. в марте 1995г. - Авт.) происходит во Владивостоке..."
Увы, они не развили тему дальше, не стали искать причины, ввергшие в кризис ТЭК, а спустили всех собак лишь на К.Толстошеина. На роль "мальчика для битья" его, на мой взгляд, назначило постановление губернатора, сделавшее из К.Б. "исполняющего обязанности". Никто другой не захотел марать свое имя в связи с явно сфабрикованным "делом Черепкова" и омоновщиной, кроме К.Б.Толстошеина. Никто не захотел делать карьеру такой ценой. Видно кресло мэра уже давно не давало покоя Константину Борисовичу..." ("Красное знамя", 21.12.94г.)
Ну, как возразить своему большому боссу? Ведь махом может снять! Одним словом, он изначально был лишен той свободы действий, которой обладал и сейчас обладает законно избранный мэр. А это, как доказал Виктор Иванович Черепков, нынешней зимой, значит очень многое. И это притом, что Константин Борисович вступил в должность весной при солидной финансовой поддержке "белого дома", а Виктор Иванович - накануне зимы, с пустой кассой и долгом в 600 миллиардов рублей. Плюс, Константину Борисовичу, на мой взгляд, не достало аналитического склада ума, (Господи! Какой ум вы хотите от "братка", Леонид Геннадьевич! - HKBD.) умения правильно анализировать ситуацию и принимать единственно правильное решение в кризисной ситуации. А все это вместе называется ничем иным, как талантом руководить. Вернемся к проблемам ТЭКа.
"Читая газеты, мы все скоро станем специалистами по электроэнергии, водо- и теплоснабжению", - пишет Светлана Тимофеева ("Далекая окраина"). "Нам неразумным, постоянно объясняют то про какой-то переток, то про то, что угля нет или мазут не завезли..." Согласитесь, знакомая "песня". Нам пытаются внушить, что все дело в отдаленности края и транспортных расходах. Мы везем уголь через всю Россию.
А почему? Ведь свой уголь лежит под ногами и добывается открытым способом. В прошлые годы излишки продавали в Хабаровск, еще недавно в Приморье добывалось 80% от всей максимальной потребности, когда промышленные предприятия работали на полную нагрузку. Сегодня же одни "дышат" наполовину, другие - еле теплятся, третьи и вовсе остановились, поэтому того объема добычи нам должно было бы хватать с головой, и еще можно было бы продавать в другие регионы, в обмен на мазут. Однако ситуация прямо противоположная. Добывать уголь у нас в крае стало невыгодным. Парадокс.
Ответ на этот вопрос дала специальная комиссия, которая работала по заданию правительства и включала сотрудников Минтопэнерго, налоговой полиции, Федерального управления по делам о несостоятельности и др.
"По мнению комиссии, в основе сложившейся ситуации - нерыночный механизм дотирования энергетики Приморского края (уголь, электроэнергия), заложенный постановлением правительства..." ("Московские новости").
Сейчас точно кто-нибудь уж матернул Москву. Но не будем спешить. "Этим постановлением, рожденным с подачи местной администрации, цены на энергоносители зафиксированы на смехотворно низком уровне (1 тыс. рублей за 1 тонну угля и 40 рублей за кВт. час). При этом себестоимость 1 тонны угля составляла 13,5 тыс. рублей на начало 1994 года и 41,5 тыс. рублей на начало 1995 года. Себестоимость 1 кВт. часа электроэнергии также более чем в 2 раза превышала установленную цену.
В результате деятельность АО "Дальэнерго" перестала носить коммерческий, рыночный характер, подход стал сугубо потребительским. Иначе и быть не может, ведь дотации из федерального бюджета составляли в доходах АО "Приморскуголь" уже более 80%, а в доходах "Дальэнерго" - до 65%.
Москва вскоре осознала, что погорячилась с утверждением правительственным постановлением предложений краевой администрации, - начала потихоньку снижать дотации, чтобы как-то заставить наших руководителей самих шевелиться и заботиться о развитии собственного ТЭКа. Увы. У "белого дома", как показала жизнь, собственной грамотной экономической политики в этой важной области не оказалось. В результате завязался узел неплатежей. Продолжаю цитировать "МН": "В этих условиях АО "Дальэнерго", полагает комиссия, откровенно игнорирует обязательства перед горняками. За 1994 год энергетики проплатили угольщикам лишь 50%, за первые два месяца 1995 года - всего 10% долгов. Надо знать, что в расходах "Дальэнерго" расчеты с угольщиками составляют всего 6.%... А тем временем, при снижении производства электроэнергии и тепла, АО "Дальэнерго" наращивает объемы незавершенного строительства, имеет крупные убытки (90 млрд. рублей), вкладывает средства в коммерческие банки. И, несмотря, на явную неэффективность такого хозяйствования, энергетики на 30%, по сравнению с зарплатой горняков, повысили себе оклады..."
А что же предпринимает наш "белый дом"? Смотрим дальше: "Администрация края, озабоченная лоббированием дотаций из бюджета, также не стремится урегулировать взаимоотношения угольщиков и энергетиков. Более того, есть признаки сращивания администрации с коммерческими структурами на основе дотаций бюджета. Так, в конце 1994 года из 100 млрд. рублей, поступивших из Минфина РФ для АО "Дальэнерго", 25 млрд. руб. выделяются в виде кредитов СП "Дальвемо", конвертируются и перечисляются инофирме под закупку 14 тонн куриных окорочков. Тогда же заключается контракт на импорт 250 тыс. тонн угля из Китая на сумму 41 млн. долларов (выделили бы эти деньги на развитие Лучегорского разреза - край забыл бы, что такое дефицит угля! - Авт.)
Срок контракта - с октября по март, но до сих пор (июнь 1995г. - Авт.) поставлено лишь 10% топлива, причем уголь оказался некачественным. (А нас всю зиму пичкали фронтовыми сводками: топлива осталось на 3-е суток, на 2-е... - Авт.). Для чего же стимулировать работу китайцев, когда есть возможность обеспечить работой и зарплатой своих граждан? (Странный вопрос! С китайцев что-то попало кому-то в карман наличными, а со своих только налоги, и те в казну... - HKBD) . Бесконтрольно, по мнению комиссии, расходует администрация и средства на поставку жидкого топлива для городов и районов.... Сразу после того, как правительственная комиссия завершила свою работу, с администрацией Приморья было проведено совещание, где все проблемы были обсуждены и достаточно жестко определены меры - как исправить ситуацию. Прошел месяц, и горняки, не дождавшись перемен, объявили бессрочную забастовку..."
Напомню, эта статья была написана в 1995 году. Изменилась ли ситуация к лучшему?
Газета "Владивосток" (13.03.97), Виктор Холенко беседует с директором разреза "Лучегорский" (разрез обеспечивает Приморскую ГРЭС, работающую на край. - Авт.) Георгием Швецом:
- Стоят "Белазы": на сегодняшний день 29 из них у нас исправны, работают только 16. Из 15 тепловозов, которые должны работать на вскрыше, работают только 11. Остальные на отстое. Потом перешли на работу 8 тепловозами: подтянули нам 2 "бочки" дизтоплива, но решили растянуть его на неделю, чтобы совсем не сорвать доставку угля. И перспективы никакой. А что деньги... Край говорит, что он объединению ничего не должен. Только кому мы уголь поставляем - непонятно. За 2 месяца с начала года мы поставили ГРЭС угля приблизительно на 140 - 160 млрд. рублей. И никто нам не должен... Нам не платят, значит, ничего не покупаем, - своих денег нет, а по бартеру дизтопливо не дают.
- Ну а уголь на разрезе есть?
- Уголь есть. И запасы есть. И нам ничего больше для работы не надо - только дизтопливо. (Вдумайтесь! - Авт.)
- Вот вы упомянули второй, строящийся разрез. Каковы там перспективы?
- Уголь на втором разрезе есть, и качество его намного лучше, чем на первом. Но никому он не нужен, так я думаю. Еще в августе Шафраник давал на его достройку миллиард рублей, но в крае не нашлось даже поручителя под этот кредит. В октябре А.Большаков пообещал несколько миллиардов на прокладку железнодорожных путей, мы их так и не получили...
- Как же дальше жить будете, Георгий Иванович?
- Не знаю. Никто не знает и ничего не обещает. Не будет дизтоплива, не будет и работы: на воде ни один тепловоз не работает...
- Итак, денег нет на зарплату, на дизтопливо и прочее. Работаете вы на весь край. А как краевая администрация на ваши проблемы смотрит?
- Да, никак! Никому мы не нужны, в том числе и краю. Вот Черепкова все ругают: и такой он и сякой. Но ведь он сообразил, что надо разрез "Павловский" держать, иначе город без тепла останется. Потому, что 90% угля на ТЭЦ-2 поставляет "Павловка". Мы поставляем Приморской ГРЭС практически все 100% угля, по крайней мере, сейчас, и никто не может сообразить оказать нам поддержку. Берут перетоки из Хабаровска, платят за это деньги, а нам ноль без палочки. Да если мы будем давать по 20 тыс. тонн в сутки, так никаких перетоков не надо..."
Как видно из беседы, ничегошеньки не изменилось в лучшую сторону в ТЭКе. По-прежнему "виновата" Москва. По-прежнему край вкладывает деньги в развитие чужих регионов. Даже Китай умудряется развиваться. Неужели трудно сделать так, как мэр Владивостока: покупая для города автобусы в Корее, он все деньги за них отправил не в Корею, а на завод "Спасскцемент", а тот в Корею свою продукцию, которая не находила сбыта у нас. При этом не многие спассчане знали, что и они, и завод долго жили на деньги от Владивостока.
А может, не было возможности у губернатора края своевременно повлиять на складывающуюся ситуацию в ТЭКе? Была! Не знаю, чего больше ему не хватило - желания или способности?
ТЭК: Крайний в очереди за деньгами
Так чего же больше не хватило губернатору края - желания или способности своевременно повлиять на катастрофически складывающуюся ситуацию в ТЭКе? И того, и другого. Это мое личное мнение. Оно основано на выводах различных комиссий, проверявших краевую администрацию.
Пожар, как известно, легче предотвратить, чем тушить. Евгений Иванович "пожар" в топливно-энергетичесом комплексе края оказался неспособным предотвратить. Главных причин тому, на мой взгляд, две. Первая - хронический дефицит знаний, интеллекта и опыта. Для должности первого лица субъекта федерации заочного экономического образования и мизерного опыта руководителя небольшой провинциальной артели оказалось маловато. Вторая причина заключается в каком-то маниакальном стремлении использовать бюджетные деньги ... не по назначению. Сотни миллиардов рублей, миллионы долларов рекой текли из "белого дома" на что угодно, только не на развитие топливно-энергетического комплекса края. Используй он хотя бы половину этих средств не на сомнительные сделки, а на ТЭК, мы бы и знать не знали, что такое энергетический кризис.
Перейдем к фактам.
Из справки выездной межведомственной комиссии Правительства Российской Федерации: "... В ходе проверки выявлен ряд фактов нарушений высшими должностными лицами администрации Приморского края, содержащих признаки халатности либо злоупотребления служебным положением в корыстных целях... Высшие должностные лица администрации края, многие из которых участвовали в нарушениях, оказали активное противодействие работе комиссии... Они лишили комиссию доступа к документам, фактически заблокировав работу по ряду направлений, в том числе - в отношении проверки бухгалтерии администрации и движения валютных средств краевого бюджета и внебюджетных фондов.
Тем не менее, удалось установить и документально подтвердить ряд фактов, указывающих на практику нарушений и злоупотреблений в администрации Приморского края.
Основная схема нарушений выражается в кредитовании (ссуживании) сомнительных фирм и сомнительных контрактов за счет средств бюджета".
... и прочие служебно-халатные расходы. ТЭК не предусмотрен
Из справки: "Постановлением администрации от 28.02.94г. № 76 из средств краевого валютного фонда АООТ "Приморхлебопродукт" выделяется кредит 3 млн. долларов США для приобретения 379 тыс. тонн зерна под 5% годовых.
23.03.94 г. заключается кредитное соглашение с АО "Приморхлебопродукт" на срок до 01.10.94г. (Здесь нарушен порядок срока валютного кредитования более чем на 180 дней).
Тогда же в марте, авансируются 2,8 млн. долларов США. Аванс, минуя счет АО "Приморхлебопродукт" (и здесь похожее нарушение. - Авт.), перечисляются иностранной фирме-нерезиденту.
Кредитный договор истек 01.10.94г. Из 379 тыс. тонн зерна было закуплено всего 24,1 тыс. тонн, или 6% объема договора.
Санкций по отношению к АО "Приморхлебопродукт" и попыток вернуть кредит администрация Приморского края не предпринимает.... В Приморском крае также обнаружены факты, когда средства краевого бюджета на закупку зерна распределяются по районам, затем крутятся несколько месяцев в банках и возвращаются назад.... На зерновом направлении вращаются (и теряются) очень крупные бюджетные средства".
... В августе 1994 года один из заместителей губернатора в нарушение действующего законодательства по регулированию деятельности совместных предприятий на территории РФ временно регистрирует (сроком на 40 дней) канадско-российское СП "Канросс". Совместное предприятие подряжается построить мосты в г. Партизанске (не имея при этом соответствующей лицензии!). Сумма подряда оценивается в 3,5 млрд. рублей (это все 1994 год!). Всего СП "Канросс" было проплачено более 3 млрд. рублей средств федерального бюджета. Около половины суммы конвертируется и переводится и переводится СП "Канросс" в Канаду, якобы на оплату мостоконструкций.
Из справки: "Идея закупки железобетонных конструкций в Канаде для восстановления мостов в г. Партизанске носит явно экзотический характер, учитывая сравнительные цены и транспортные издержки. В Приморском крае существует специализированное предприятие "Мостоотряд-35", которое вполне было бы в состоянии выполнить строительные работы из местных материалов и по гораздо более низким ценам. По оценкам специалистов "мостоотряда-35", стоимость работ и материалов была завышена СП "Канросс", по крайней мере, в несколько раз, а мостоконструкции, полученные из Канады, оказались некондиционными. По сведеньям из неофициальных источников, бывшие в употреблении и демонтированные мостоконструкции были на самом деле получены в Канаде в порядке гуманитарной помощи. Если так, то платежи поставщику носили, по существу, фиктивный характер, и были использованы лишь как предлог для перевода денег за рубеж..."
Комиссия получила сведения об этом от хорошо осведомленных источников, но добраться до подтверждающих документов не смогла из-за открытого и яростного сопротивления высокопоставленных чиновников "белого дома".
А результат и этой сделки тот же - ни денег, ни мостов. Позже во Владивостоке был задержан директор СП "Канросс" с канадской стороны, но по высшему указанию он был быстро освобожден.
Из справки: "12 августа 1994 года постановлением главы администрации Приморского края № 396 при администрации края в г. Владивостоке создан региональный Центр Морской славы. Контроль за его деятельностью возложен на заместителя главы администрации...
29 августа 1994 года руководство Центра, при поддержке администрации края, обратилось в ЦБ РФ с просьбой о выделении целевого кредита в сумме 2 млрд. рублей на развитие регионального Центра морской славы (в августе 1996 г. Ю. Шафраник давал на достройку 2-го Лучегорского разреза 1 млрд. рублей, но в крае не нашлось поручителя! - Авт.). 28 сентября 1994 г. кредит был получен и в тот же день (!) распределен по коммерческим структурам, не связанным с деятельностью Центра ... 400 млн. (!) рублей выдано наличными деньгами".
И вновь - ни Центра, ни денег. И ни копейки ТЭКу...
Из справки: "...Закупки нефтепродуктов для нужд края были переориентированы с нефтеперерабатывающих заводов Восточной Сибири на завод г. Комсомольска-на-Амуре, у которого отпускные цены на продукцию на 30% выше сибирских..."
В декабре 1993 года в команде Е.И.Наздратенко появился некто Михаил Чечельницкий, владелец ИЧП "Стройкомплект", чтобы навести порядок с закупками нефтепродуктов для нужд края. Навел. "Стройкомплект" превратился в АОЗТ "Представительство", которое по нотариально оформленному документу подарено жене - Е.А.Чечельницкой. "А дальше под губернаторским оком все пошло, как по маслу. 25 декабря 1994 года "Представительство" открыло свой счет в акционерном банке "Приморье". Уже через пять дней управление по топливным ресурсам края (подразделение вице-губернатор М.Чечельницкого - авт.) переводит на него более 1,5 млрд. рублей, затем следуют переводы от других организаций в качестве предоплаты за нефтепродукты. Таким образом, очень быстро в распоряжении "Представительства" оказалось 2,8 млрд. рублей бюджетных средств. Из них 1,2 млрд. рублей было израсходовано на закупку топлива. Остальные интенсивно использовались на собственные нужды... Щедрая подпитка различных фирм, подобных "Представительству", средствами краевого бюджета и кредитными ресурсами, выделенными в минувшем году на централизованную поставку топлива, потянула почти 23 млрд. рублей". ("Красное знамя", 29.06.1995г.). И этот акт был скрыт от комиссии.
Из справки: "Требует особой проверки поступившая в комиссию неофициальная информация о том, что под руководством М.В.Чечельницкого на Дальнем Востоке создана система хищения и контрабандного вывоза за рубеж нефтепродуктов в объемах, достигающих десятки и сотни тысяч тонн... основным каналом контрабандного вывоза нефтепродуктов являются махинации в системе снабжения топливом... Незарегистрированные объемы топлива продаются за наличность в зарубежных морских портах или идут в зачет экспортных контрактов (с занижением реального объема поставок и зачислением разницы на различные счета за рубежом)... По оценке комиссии, необходима глобальная проверка движения товарно-денежных потоков по нефтепродуктам в Приморье. Примечателен факт задолженности бюджету более 35 млрд. рублей АО "Приморнефтепродукт", директор которого сбежал за рубеж. Реализация нефтепродуктов без предоплаты осуществлялась через сеть более 40 коммерческих структур..."
А Лучегорский угольный разрез, на 100% снабжающий Приморскую ГРЭС углем, неделями простаивал из-за отсутствия дизельного топлива.
Естественно, напрашивается вопрос: а нужен ли краю уголь вообще? Нужен. Но к решению и этой проблемы краевая администрация подошла уже опробованным методом. Правильно, купить за границей. Правильно и вновь через посредника. И вновь через сомнительного. Летом 1994 года краевая власть вместо того, чтобы вложить деньги в развитие собственной промышленности, профинансировала Китай и посредника. В июле 1994 года в Москве зарегистрировано АО "Транзит" со смехотворным уставным капиталом в ... 10 тысяч рублей. Его учредитель - один-единственный человек. Он и стал посредником. "Уже 5 октября прошлого года (1994г. - Авт.) АО "Транзит" подписывает контракт с китайской фирмой "ПЭНЧЕН" на покупку 250 тысяч тонн угля по цене 12 долларов США за тонну. На контракте стоит подпись заместителя главы администрации Приморья М.Л.Савченко и АО "Транзит" на покупку тех 250 тысяч тонн угля, но уже по цене 16 долларов 49 центов США за тонну..." ("Красное знамя", 20.06.1995г.).
Из справки: "Разрыв в 4 доллара 49 центов США на каждой тонне труднообъясним, т.к. по условиям контракта с китайской стороной, она довозит до границы, а АО "Транзит" поставляет уголь на российскую пограничную точку (СИФ - Полтавка). Разница цен по контрактам в пользу АО "Транзит" составила более 37%, или суммарные миллион сто двадцать две тысячи пятьсот долларов США. (Не слабо! Думаю любой наш угольный разрез с удовольствием, а главное, с пользой для края, согласился бы стать таким посредником. Но это еще не все! - Авт.). Расчеты по контракту осуществляются с существенным опережением (!) оплаты над поставкой (к чему такая спешка? - Авт.), а именно: по состоянию на 07.04.95г. сделка была переавансирована на 450 тыс. долларов США. Даже если данная сумма находилась на депозитных счетах, ежемесячная прибыль составляла не менее 100 тыс. долларов США. Поставки угля по данному контракту были полностью освобождены от таможенных пошлин под предлогом ликвидации стихийных бедствий (наводнений)".
Есть информация, что на момент заключения контракта администрация имела более дешевые предложения по отечественным углям, а качество китайского угля оказалось низким. Есть также информация, что по состоянию на 10.09.94г. стоимость китайского угля на условиях ФОБ Дунин составляла 10 долларов США. Сегодня уже 1997 год. Так, может, губернатор осознал, скажем так, свои малопонятные действия? Увы! Шахтеры утверждают: закупка угля за пределами края продолжается, а свой уголь у своих шахтеров "выдавливается" бесплатно. Вот соотношение цен: азейский уголь обходится в 1 млн. руб. за тонну, хоронорский - 851 тыс. руб., райчихинский - 885 тыс. руб., а наш, приморский, - в 2-3 раза дешевле. Например, АО ШУ "Тавричанское" продает уголек энергетикам по 146 тыс. рублей, а прочим потребителям - 210 тыс. рублей за тонну. Где логика в растрате бюджетных денег? Лично я не могу понять упорства краевой администрации не давать денег своим и без задержек финансировать сторонних. Либо по слабоумию, либо заинтересованы. Извините за грубость, но лично я другого объяснения не вижу. Сегодня еще всплыли израсходованные не по назначению более 100 млрд. рублей. Причем те, что целевым назначением предполагалось использовать на развитие топливно-энергетического комплекса края. Да какой Вы, Евгений Иванович, патриот края? Грубить, ей-богу, не хочется. Вы, думаю, лучше знаете, какой Вы патриот. Себя не обманешь. А ведь это еще далеко не все факты, думается. Иначе не мешали бы работать комиссии!
А что же Москва?..
А она, следуя выводам из публичных выступлений губернатора, во всем и виновата. "Виновата" в том, что выделила в трудную минуту "Приморскуглю" 44 млрд. рублей, что помогло снять на время социальную напряженность в шахтерских коллективах. "Виновата" и в том, что из пришедших в край 600 млрд. рублей для ТЭКа до шахтеров дошли лишь 25 млрд. рублей. Остальные испарились ("ОГ", 26.07.1995г.). А этот проклятый губернатором Чубайс, когда испарились 600 млрд., вдогонку послал еще 50 млрд. и проследил, чтобы они дошли до "Приморскугля". Дошли (фактически из рук в руки), и люди, поев (в самом прямом смысле этого слова), успокоились. Шахты и разрезы возобновили работу..." ("ОГ", 26.07.1995г.). "Виновата" и тем первопрестольная, что из 100 млрд. рублей, выделенных для "Дальэнерго", краевая администрация "профукала" на куриные окорочка от "Дальвемо" и прочее. Но самая большая вина (да, без кавычек) - слишком долго не решалась убрать бывшего артельщика с поста руководителя края. Дай-то Бог, чтобы на этот раз хватило решимости.[...]
P.S.На автора этой статьи, редактора газеты "Приморье", губернатор края подал в суд иск "О защите чести и достоинства". Евгений Иванович Наздратенко потребовал опровержения и компенсации за "моральный вред" в размере 120 миллионов рублей.
26 июня 1997 года суд состоялся. Ленид Геннадьевич Бельтюков представил все необходимые документы, подтвердившие его правоту, и Наздратенко Е.И. в иске было отказано.
Тем не менее, вскоре после публикации этого материала Наздратенко добился закрытия газеты "Приморье".
|
